5全力做好國有“林場改革”工作(參考版)
2024-09-06 21:42本頁面
【正文】 。五是有關部門要研究國有林場自我發(fā)展的政策激勵機制，以及人事、勞動、分配制度等其他相關改革。 三是進一步明確國有 林場的所有權和管理權，保障國有林場的合法權益，使國有森林資源不受侵犯。 二是完善相關政策，國有林場林區(qū)范圍內的基礎設施，包括人畜飲水、道路交通、電力通訊、危舊改房造等由國家統(tǒng)一規(guī)劃和建設，造林綠化、森林經營等所需費用納入國家基本建設預算。資金來源以國家和省級財政為主，市、縣配套為輔。此外，國有林場是最基層的組織機構，除承擔著營造林和森林管護等基本任務外，很多林場 第 9 頁 共 10 頁 還設有公安、衛(wèi)生、學校等社會職能單位，林區(qū)管理具有部分行政事務職能，使林場的經濟狀況雪上加霜。隨著森林分類經營和天然林保護工程的實施，國有林場的絕大部分森林 被劃為生態(tài)公益林，木材生產收入幾乎為零，由于國有林場多數(shù)處在老少邊窮地區(qū)，當?shù)刎斦矡o力為林場投入。國有林場建設初期，實行以省為主，中央、省、市（地、州）、縣分級管理的辦法，林場的生產建設投資和管理費用，主要由中央和省兩級承擔。大家茫然。 四是在角色轉換上，準備不足。對于這些行為和現(xiàn)象，當?shù)亓謽I(yè)主管部門由于不是國有林場森林資源資產的法定出資人代表，無權干預；林場是當?shù)卣`屬的單位，更是無能為力。國有林場的森林資源法定為國家所 有，實行省、市（地、州）、縣三級政府分管，由林場管護和經營利用，生產的木材由計劃部門統(tǒng)一調撥，所獲利潤上繳政府主管部門。但是，一直以來，國家把以造林經營為主要任務的國有林場，定性為實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不列編制、不給事業(yè)費，職工也不享受國家事業(yè)單位的勞保福利待遇，林場的生產管理費用，也要由林場自己創(chuàng)收解決。二是在單位定性上，出現(xiàn)錯位。建場之初，只抓生產，不重視生活設施建設，造林面積不斷擴大，木材產量不斷攀升，居住條件、交通狀況卻沒有隨之改善；改革開放后，國家支持的人畜飲水、道路建設、網(wǎng) 絡通信、電網(wǎng)改造、電視工程等相關優(yōu)惠政策，國有林場都享受不到。 一是在地理位置上，先天不足。經過幾代職工 50 多年的艱苦努力，全國國有林場已發(fā)展到 4507 處，現(xiàn)有職工總人數(shù) 66 萬人，經營總面積 ，其中林業(yè)用地面積 ，森林面積 ，森林蓄積量 億立方米，是我國林業(yè)生態(tài)體系建設的核心部分、生態(tài) 文化體系建設的重要陣地和科技興林的中堅力量，對我國應對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明發(fā)揮著重大作用。我今年就是想好好呼吁這件事。我們的國有林場多少年來一直實行 ‘ 事業(yè)單位企業(yè)化管理 ’ 模式，但
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