【正文】 。明確了職稱考評的細(xì)則，建立了公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境，2016年、2017年先后有12名大中專畢業(yè)生考入我場，為我場的改革發(fā)展注入了新的活力。通過國有林場改革職工生活條件得到明顯提升，職工對改革的支持度和滿意度不斷提高。同時統(tǒng)籌各類基本建設(shè)投資，購置森林消防車1輛、森林消防摩托車2輛；建設(shè)森林“三防”智能管護(hù)系統(tǒng)一套、監(jiān)控點(diǎn)11處；森林消防物資庫3處；林業(yè)有害生物防治車1輛，防治器械13套等。真正建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源監(jiān)管體制。在日常工作監(jiān)管上，實(shí)行主管場長一季度一督查、營林區(qū)主任一月一檢查、天保站站長一周一大查的監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)改革方案要求，我場對林區(qū)內(nèi)的森林資源按照林地性質(zhì)、面積大小、監(jiān)管事項(xiàng)、管護(hù)難度等進(jìn)行了一次梳理，根據(jù)每個站點(diǎn)的位置和管護(hù)人員的數(shù)量，合理劃分了責(zé)任區(qū)，在管護(hù)合同上明確管護(hù)面積、管護(hù)范圍，要求每個護(hù)林員每天要按規(guī)定填寫管護(hù)日志。同時貧困戶納入生態(tài)管護(hù)行列，增加了貧困戶收入，從林區(qū)“就地取材”的現(xiàn)象大大減少，林區(qū)森林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)安全得到進(jìn)一步鞏固。正式職工主要承擔(dān)各天保站的管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)的各類管護(hù)人員。自啟動國有林場改革以后，我場繼續(xù)加強(qiáng)以購買服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制，依托國有林場改革發(fā)展補(bǔ)助資金、天然林保護(hù)新增管護(hù)資金，優(yōu)先從林區(qū)貧困戶中發(fā)展了266戶貧困戶擔(dān)任林區(qū)生態(tài)護(hù)林員，%，實(shí)現(xiàn)了一人從事生態(tài)護(hù)林工作，全家實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。管護(hù)工資由2010年的800元，增加到2018年的2400元。因林區(qū)點(diǎn)多面廣，分散到林區(qū)的41個護(hù)林站點(diǎn)，平均每個站點(diǎn)2人，管護(hù)難度大，管護(hù)強(qiáng)度高，管護(hù)效果差。三是切實(shí)建立以購買服務(wù)為主的天保管護(hù)制度。我場對2002年成立的北山種苗有限責(zé)任公司，于2018年6月進(jìn)行了企業(yè)注銷，林場下屬的三個苗圃歸生產(chǎn)技術(shù)科管理，苗圃經(jīng)營性收入除生產(chǎn)成本外全部上繳縣財政。本次國有林場改革繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的錄屬關(guān)系。我場自1991年起為縣政府管理的正科級事業(yè)單位，業(yè)務(wù)歸縣林業(yè)局管理，資金實(shí)行報帳制。主要功能明確定位為承擔(dān)區(qū)域內(nèi)天然林資源保護(hù)、森林培育、野生動植物保護(hù)、森林公園管理和森林防火等工作。一是明確界定林場性質(zhì)和人員編制。三、落實(shí)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)改革2016年7月至8月，場主要領(lǐng)導(dǎo)多次參加由縣政府組織的國有林場改革實(shí)施方案研討會議，會上就我場改革的思路、林區(qū)職工群眾的合理訴求、林場人才隊(duì)伍建設(shè)的方向、天然林保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、改革補(bǔ)助資金使用的計劃進(jìn)行了詳細(xì)的說明，將改革意愿向縣委縣政府作了陳述和匯報。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《青海省國有林場改革方案》、省人力資源和社會保障廳、青海省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部、國家林業(yè)局關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知（青人社廳〔2015〕424號）精神，圍繞林場目前人才隊(duì)伍建設(shè)、天然林保護(hù)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革補(bǔ)助資金使用等，起草了《北山林場國有林場改革實(shí)施方案》（初稿）。由場長帶隊(duì)深入到2個營林區(qū)、8個天保站、24個護(hù)林站點(diǎn)、14個行政村以及林區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，召開專題調(diào)研會16次，在全林區(qū)下發(fā)國有林場改革征求意見表120份。二、廣泛征求意見，制定改革方案國有林場改革事關(guān)林場的發(fā)展、林區(qū)的興旺，涉及林場職工切身利益，必須穩(wěn)步推進(jìn)才能確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，才能保證改革取得預(yù)期成效。通過多種形式的宣傳，形成了改革的良好的氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳讓職工理解改革、參與改革、支持改革。由場主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神和“扎扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”總體要求，緊密結(jié)合北山林區(qū)的實(shí)際情況和林場廣大職工群眾的實(shí)際需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《青海省國有林場改革實(shí)施方案》。我們的主要做法是：一、認(rèn)真領(lǐng)會精神，明確工作目標(biāo)2016年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《青海省國有林場改革實(shí)施方案》（青辦發(fā)〔2016〕5號），這是省委、省政府對國有林場改革的一項(xiàng)重大決定，是國有林場改革發(fā)展進(jìn)入新時期的重要里程碑。經(jīng)營總面積169萬畝，%，是青海省分布相對集中、面積較大的天然次生林區(qū)，也是青海省最大的天保工程區(qū)。林場成立于1956年，是集營林、護(hù)林、育苗、科研為一體的大型生態(tài)公益型林場。所以，從組織領(lǐng)導(dǎo)到宣傳報導(dǎo)，到方案實(shí)施，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，足踏實(shí)地，最終成果要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，達(dá)到創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新體系之目的。2011年，%，林場職工大有用武之地，采育良種、培育壯苗、栽植造林、病蟲害防治等一系列營林工作，對林場職工來說，駕輕就熟，這樣擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入，何樂而不為。加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電力、電信、道路、橋涵、溪流河壩、房屋等，林場經(jīng)濟(jì)本身就步履為艱，要林場自己出資維修，力不從心，建議當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一運(yùn)籌，林場職工投工投勞，共同修復(fù)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“提著燈籠去辦公”的蘇區(qū)精神，全力支持，宣傳鼓勵。（3）實(shí)行減員增效，合理分流林場職工，如組建“木竹檢量技術(shù)服務(wù)所”和“森林資源調(diào)查評估所”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。他上任一年，就墊資70萬元，捐資12萬元，修通了15公里的林區(qū)公路。以政府為主導(dǎo)，招聘林場職工中堅(jiān)分子和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社組織，如同農(nóng)村招聘、公選村支書、村主任那樣。讓業(yè)務(wù)員從繁瑣的銷售環(huán)節(jié)中分離出來，轉(zhuǎn)移到森林資源的培育中去。自力更生，置換身份，建設(shè)新林區(qū)（1）國有林場職工也可以租賃方式經(jīng)營本場山林，落實(shí)經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，前提是確保國有森林資源不流失，穩(wěn)定國有林區(qū)秩序，提升森林資源商品價位，讓職工不但是生產(chǎn)者，還應(yīng)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)營者，如安?？h明月山林場分山到戶，落實(shí)經(jīng)營權(quán)，竹林由原來的150元/hm2提高到3000元/hm2，極大地刺激林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。國有林場必須依靠科技，改變粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б娴募s經(jīng)營模式，把林業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展。林場職工也應(yīng)由政府采取轉(zhuǎn)移支付辦法解決“社?！焙汀搬t(yī)?！钡让裆鷨栴}。林業(yè)周期長，是“三效益”相統(tǒng)一的行業(yè)。實(shí)施中不要趕時間、趕進(jìn)度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)建和諧社會為原則，逐項(xiàng)推進(jìn)，一定要讓廣大職工滿意。組建“老、中、青”工作班子，請當(dāng)?shù)亍八奶装嘧印敝校瑫r任有威望的退休領(lǐng)導(dǎo)任工作小組長，組成老、中、青工作班子，深入細(xì)致開展林場改革工作。各級政府應(yīng)成立國有林場體制改革領(lǐng)導(dǎo)班子。所以，國有林場改革非改不行了。現(xiàn)在改革開放已經(jīng)30多年了，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須過這個“門檻”，繞著走是走不過去的。但那時，林場還有木材砍伐，工資發(fā)得出來?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位國有林場有點(diǎn)像農(nóng)墾企業(yè)，但又有不相似之處?！ㄓ嵶髡撸簞⒘荚?，男，教授級高工，LLY6966347代、3代萌芽更新林，越長越小。有的職工過世后，仍欠下大筆醫(yī)療費(fèi)無法償還，給社會帶來一定的負(fù)面影響。占在職職工總?cè)藬?shù)的51%；80%以上的林場職工年收入不足2000元，普遍低于農(nóng)民收入。以致許多林場疲于創(chuàng)收，無力擴(kuò)大和保護(hù)森林資源，甚至靠砍伐林木維持生計，造成林場負(fù)債累累?？墒橇謭龆ㄎ皇恰笆聵I(yè)單位、自收自支，企業(yè)管理”。形象地概括了林楊是發(fā)揮構(gòu)建國土生態(tài)安全主力軍的作用。幸好，2010年該場分得47戶棚戶改造，2011年又分到40戶，總戶130戶的棚戶區(qū)改造有望3年內(nèi)完成。一、國有林場存在的問題林場社會邊緣化現(xiàn)在的林場，農(nóng)村不像農(nóng)村，社區(qū)不像社區(qū)，國家的惠農(nóng)政策、城市社區(qū)低保、養(yǎng)老保險、社會保險、新型合作醫(yī)療等國家優(yōu)惠政策都享受不到，職工無田無地，生活得不到改善。[關(guān)鍵詞]進(jìn)賢縣；北嶺；國有林場；改革進(jìn)賢縣北嶺林場位于進(jìn)賢縣的東北方向，距縣城7km，是1966年創(chuàng)辦的采育林場，濕地松53hm2。建議由國務(wù)院法制辦牽頭，會同國家林業(yè)局盡快組織制定《國有林場條例》，將國有林場的改革和發(fā)展以立法的形式予以保障。四是將國有林場承擔(dān)的公安、衛(wèi)生、學(xué)校等社會職能，納入政府管理和經(jīng)費(fèi)保障范圍，減輕林場負(fù)擔(dān)。國家要支持國有林場利用森林資源發(fā)展旅游、度假、康復(fù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在此項(xiàng)制度落實(shí)之前，可將國有林場的生態(tài)