【正文】 。明確了職稱考評的細則，建立了公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境，2016年、2017年先后有12名大中專畢業(yè)生考入我場，為我場的改革發(fā)展注入了新的活力。通過國有林場改革職工生活條件得到明顯提升，職工對改革的支持度和滿意度不斷提高。同時統(tǒng)籌各類基本建設投資，購置森林消防車1輛、森林消防摩托車2輛；建設森林“三防”智能管護系統(tǒng)一套、監(jiān)控點11處；森林消防物資庫3處；林業(yè)有害生物防治車1輛，防治器械13套等。真正建立了歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的森林資源監(jiān)管體制。在日常工作監(jiān)管上，實行主管場長一季度一督查、營林區(qū)主任一月一檢查、天保站站長一周一大查的監(jiān)管機制。根據(jù)改革方案要求，我場對林區(qū)內(nèi)的森林資源按照林地性質(zhì)、面積大小、監(jiān)管事項、管護難度等進行了一次梳理，根據(jù)每個站點的位置和管護人員的數(shù)量，合理劃分了責任區(qū)，在管護合同上明確管護面積、管護范圍，要求每個護林員每天要按規(guī)定填寫管護日志。同時貧困戶納入生態(tài)管護行列，增加了貧困戶收入，從林區(qū)“就地取材”的現(xiàn)象大大減少，林區(qū)森林資源得到有效保護，生態(tài)安全得到進一步鞏固。正式職工主要承擔各天保站的管理工作，管理轄區(qū)內(nèi)的各類管護人員。自啟動國有林場改革以后，我場繼續(xù)加強以購買服務為主的管護機制，依托國有林場改革發(fā)展補助資金、天然林保護新增管護資金，優(yōu)先從林區(qū)貧困戶中發(fā)展了266戶貧困戶擔任林區(qū)生態(tài)護林員，%，實現(xiàn)了一人從事生態(tài)護林工作，全家實現(xiàn)脫貧的目標。管護工資由2010年的800元，增加到2018年的2400元。因林區(qū)點多面廣，分散到林區(qū)的41個護林站點，平均每個站點2人，管護難度大，管護強度高，管護效果差。三是切實建立以購買服務為主的天保管護制度。我場對2002年成立的北山種苗有限責任公司，于2018年6月進行了企業(yè)注銷，林場下屬的三個苗圃歸生產(chǎn)技術科管理，苗圃經(jīng)營性收入除生產(chǎn)成本外全部上繳縣財政。本次國有林場改革繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有的錄屬關系。我場自1991年起為縣政府管理的正科級事業(yè)單位，業(yè)務歸縣林業(yè)局管理，資金實行報帳制。主要功能明確定位為承擔區(qū)域內(nèi)天然林資源保護、森林培育、野生動植物保護、森林公園管理和森林防火等工作。一是明確界定林場性質(zhì)和人員編制。三、落實政策措施，穩(wěn)步推進改革2016年7月至8月，場主要領導多次參加由縣政府組織的國有林場改革實施方案研討會議，會上就我場改革的思路、林區(qū)職工群眾的合理訴求、林場人才隊伍建設的方向、天然林保護機制的創(chuàng)新、基礎設施建設的內(nèi)容、改革補助資金使用的計劃進行了詳細的說明，將改革意愿向縣委縣政府作了陳述和匯報。在調(diào)研的基礎上，結(jié)合《青海省國有林場改革方案》、省人力資源和社會保障廳、青海省林業(yè)廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部、國家林業(yè)局關于國有林場崗位設置管理的指導意見》的通知（青人社廳〔2015〕424號）精神，圍繞林場目前人才隊伍建設、天然林保護機制、基礎設施建設、改革補助資金使用等，起草了《北山林場國有林場改革實施方案》（初稿）。由場長帶隊深入到2個營林區(qū)、8個天保站、24個護林站點、14個行政村以及林區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛的調(diào)研，召開專題調(diào)研會16次，在全林區(qū)下發(fā)國有林場改革征求意見表120份。二、廣泛征求意見，制定改革方案國有林場改革事關林場的發(fā)展、林區(qū)的興旺，涉及林場職工切身利益，必須穩(wěn)步推進才能確保各項政策措施全面落實，才能保證改革取得預期成效。通過多種形式的宣傳，形成了改革的良好的氛圍。通過學習宣傳讓職工理解改革、參與改革、支持改革。由場主要領導親自帶頭，緊密結(jié)合學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設系列重要講話精神和“扎扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”總體要求，緊密結(jié)合北山林區(qū)的實際情況和林場廣大職工群眾的實際需要，認真學習宣傳《青海省國有林場改革實施方案》。我們的主要做法是：一、認真領會精神，明確工作目標2016年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《青海省國有林場改革實施方案》（青辦發(fā)〔2016〕5號），這是省委、省政府對國有林場改革的一項重大決定，是國有林場改革發(fā)展進入新時期的重要里程碑。經(jīng)營總面積169萬畝，%，是青海省分布相對集中、面積較大的天然次生林區(qū)，也是青海省最大的天保工程區(qū)。林場成立于1956年，是集營林、護林、育苗、科研為一體的大型生態(tài)公益型林場。所以，從組織領導到宣傳報導，到方案實施，一定要堅持科學發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，足踏實地，最終成果要經(jīng)得起歷史的檢驗，達到創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新體系之目的。2011年，%，林場職工大有用武之地，采育良種、培育壯苗、栽植造林、病蟲害防治等一系列營林工作，對林場職工來說，駕輕就熟，這樣擴大了就業(yè)，增加了收入，何樂而不為。加強林場基礎設施建設加強林場基礎設施建設，如電力、電信、道路、橋涵、溪流河壩、房屋等，林場經(jīng)濟本身就步履為艱，要林場自己出資維修，力不從心，建議當?shù)卣y(tǒng)一運籌，林場職工投工投勞，共同修復。當?shù)卣畱訌婎I導，發(fā)揚“提著燈籠去辦公”的蘇區(qū)精神，全力支持，宣傳鼓勵。（3）實行減員增效，合理分流林場職工，如組建“木竹檢量技術服務所”和“森林資源調(diào)查評估所”中介服務機構(gòu)。他上任一年，就墊資70萬元，捐資12萬元，修通了15公里的林區(qū)公路。以政府為主導，招聘林場職工中堅分子和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組建林業(yè)經(jīng)濟專業(yè)合作社組織，如同農(nóng)村招聘、公選村支書、村主任那樣。讓業(yè)務員從繁瑣的銷售環(huán)節(jié)中分離出來，轉(zhuǎn)移到森林資源的培育中去。自力更生，置換身份，建設新林區(qū)（1）國有林場職工也可以租賃方式經(jīng)營本場山林，落實經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，前提是確保國有森林資源不流失，穩(wěn)定國有林區(qū)秩序，提升森林資源商品價位，讓職工不但是生產(chǎn)者，還應是林業(yè)經(jīng)濟活動中的經(jīng)營者，如安?？h明月山林場分山到戶，落實經(jīng)營權(quán)，竹林由原來的150元/hm2提高到3000元/hm2，極大地刺激林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。國有林場必須依靠科技，改變粗放經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б娴募s經(jīng)營模式，把林業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，促進林業(yè)高效發(fā)展。林場職工也應由政府采取轉(zhuǎn)移支付辦法解決“社?！焙汀搬t(yī)?！钡让裆鷨栴}。林業(yè)周期長，是“三效益”相統(tǒng)一的行業(yè)。實施中不要趕時間、趕進度，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)建和諧社會為原則，逐項推進，一定要讓廣大職工滿意。組建“老、中、青”工作班子，請當?shù)亍八奶装嘧印敝?，時任有威望的退休領導任工作小組長，組成老、中、青工作班子，深入細致開展林場改革工作。各級政府應成立國有林場體制改革領導班子。所以，國有林場改革非改不行了。現(xiàn)在改革開放已經(jīng)30多年了，市場經(jīng)濟的發(fā)展必須過這個“門檻”，繞著走是走不過去的。但那時，林場還有木材砍伐，工資發(fā)得出來?；鶎宇I導認識不到位國有林場有點像農(nóng)墾企業(yè)，但又有不相似之處?！ㄓ嵶髡撸簞⒘荚?，男，教授級高工，LLY6966347代、3代萌芽更新林，越長越小。有的職工過世后，仍欠下大筆醫(yī)療費無法償還，給社會帶來一定的負面影響。占在職職工總?cè)藬?shù)的51%；80%以上的林場職工年收入不足2000元，普遍低于農(nóng)民收入。以致許多林場疲于創(chuàng)收，無力擴大和保護森林資源，甚至靠砍伐林木維持生計，造成林場負債累累?？墒橇謭龆ㄎ皇恰笆聵I(yè)單位、自收自支，企業(yè)管理”。形象地概括了林楊是發(fā)揮構(gòu)建國土生態(tài)安全主力軍的作用。幸好，2010年該場分得47戶棚戶改造，2011年又分到40戶，總戶130戶的棚戶區(qū)改造有望3年內(nèi)完成。一、國有林場存在的問題林場社會邊緣化現(xiàn)在的林場，農(nóng)村不像農(nóng)村，社區(qū)不像社區(qū)，國家的惠農(nóng)政策、城市社區(qū)低保、養(yǎng)老保險、社會保險、新型合作醫(yī)療等國家優(yōu)惠政策都享受不到，職工無田無地，生活得不到改善。[關鍵詞]進賢縣；北嶺