4林業(yè)建設項目存在的主要問題與對策專題(參考版)
2024-08-27 15:56本頁面
【正文】 謝 謝。 一是強化意識，完善工程預決算報審制度；二是加大工程稽查、資金審計力度；三是完善財務制度（會計核算、政府采購、國庫集中支付）。對于營造林項目，要建立專業(yè)施工隊伍。對工程的重要結構部位和隱蔽工程要有質 量預檢和復檢。 工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞三邊工程，以及豆腐渣工程、胡子工程。 一是項目法人責任制； 二是招標投標制，勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理、設備采購等方面； 三是工程監(jiān)理制，設計、施工，尤其要對營造林項目進行試點；四是合同制。 （三）切實規(guī)范項目建設過程中的制度管理 以質量控制為主線，整頓、規(guī)范項目管理機制，實 行項目建設的全過程管理。 項目建設單位以及咨詢、設計單位弄虛作假，提供虛假文件、資料、數(shù)據(jù)的；拒絕、阻礙審批人員執(zhí)行任務或打擊報復審 批人員的；干擾、影響審批人員廉潔從政公正履行職責的，建議有關部門和地方對其主要負責人和直接責任人給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 項目決策審批單位必須依法行政、科學決策、嚴格把關。 項目咨詢、設計單位必須具備國家規(guī)定的相應等級資質，并對其咨詢、勘察設計 的質量負責。從責權劃分上 項目主管單位（省級林業(yè)行政主管部門）要認真做好林業(yè)項目的預審工作，嚴格把關。 按 權限審批 嚴禁任何部門、地區(qū)和項目法人擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行項目審批。咨詢機構要對出具的評估論證意見承擔責任。 科學評估、科學決策 8建設項目可行性研究報告未經有資質的咨詢機構和專家的評估論證，有關審批部門不予審批。從履行程序上 按規(guī)劃儲備。 第 12 頁 共 15 頁 堅持公開、公平、公正的辦事原則，完善項目立項、評估、審批制度，建立投資責任追究制度，確保前期工作質量。在規(guī)定期限內未做出改正的，撤銷該項目，追回中央投資，同時按以上兩條規(guī)定追究有關人員的責任。 不 得隨意調整可行性研究報告批復的建設性質、建設內容、建設標準、建設規(guī)模、建設地點等，如確需進行調整，必須報原批準部門審批。未批準項目可行性研究報告的項目不能列入年度投資計劃，未批準初步設計或實施方案的項目不得開工。 嚴格遵守基本建設程序。 項目法人對項目申報材料的真實性、建設實施與資金管理及建成 后的運行管理等全過程負責。承擔林業(yè)建設項目的事業(yè)（企業(yè)）單位法人為項目法人，也可以根據(jù)項目的實 7 際需要按照政事（企）分開的原則組建項目法人。 第 11 頁 共 15 頁 執(zhí)行項目法人責任制。林業(yè)項目的建設與管理要建立層層負責的主管部門領導責任人制度。嚴謹、科學、規(guī)范、可行。根據(jù)財政部制定的基本建設財務管理規(guī)定的要求，基本建設 項目竣工后應及時辦理竣工驗收手續(xù)，并在三個月內完成竣工財務決算的編制工作；2024 年通過對種苗和防火工程的檢查情況看，部分項目竣工后遲遲不辦理竣工驗收手序，不僅容易造成建設成本與生產成本的混淆，影響建設成本的核算，而且影響了工程項目及時發(fā)揮使用效益。隨著六大工程的實施，根據(jù)林業(yè)建設的特點，財政部、 第 10 頁 共 15 頁 國家林業(yè)局相繼下發(fā)了資金管理和會計核算的相關規(guī)定，并舉辦了會計人員培訓班，但通過近年來對林業(yè)重點工程的檢查情況看，相當一部分單位會計人員無證上崗，賬務處理混亂，有的應該按基本建設會計制度核算的會計業(yè)務卻與本單位事業(yè)賬混在一起，且存在記賬依據(jù)不足、會計檔案資料不全的問題。一些單 6 位在工程建設和物資、種苗采購過程中不能嚴格執(zhí)行現(xiàn)金
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