4林業(yè)建設(shè)項目存在的主要問題與對策專題-文庫吧
2025-08-13 15:56 本頁面
【正文】 ，除特殊情況外不再審 批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的 2 初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。 （七）加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式。對非經(jīng) 第 4 頁 共 15 頁 營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。 （八）建立和完善政府投資監(jiān)管體系。建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門 和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。審計機關(guān)要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。 二、林業(yè)項目存在的主要問題 （一）項目前期工作中存在的問題 （二）項目建設(shè)實施過程中存在的問題 （一）項目前期工作中存在的問題 總體上看，建設(shè)單位及其主管部門對項目前期工作重視不夠，普遍存在前期工作達不到深度要求的情況。具體表現(xiàn)主要有以下 第 5 頁 共 15 頁 6 個方面： 多數(shù)仍然是可批性研究報告，而不是可行性研究報告。沒有解決項目可行不可行的問題；項目前期研究與實際建設(shè)，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位同時出現(xiàn) !176。 兩張皮其根源在于大部分項目單位重資金爭取，輕項目管理，多有僥幸心理，認為項目可研報告批復后可以隨意進行調(diào)整。 項目建設(shè)方向把握不準。一是項目儲備戰(zhàn)略高度不夠， 3 缺乏前瞻性，按規(guī)劃儲備少，臨時項目多；二是不認真學習國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資方向的有關(guān)規(guī)定，許多建設(shè)單位不是把精力放在保護和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力上，而是熱衷于新建樓堂館所、購置小汽車，從項目申請方向上與中央關(guān)于嚴格控制樓堂館所的規(guī)定不符。其根源是對生產(chǎn)、生活建設(shè)的統(tǒng)籌把握和宏觀把握不足，或者是不能樹立正確的政績觀。 項目建設(shè)內(nèi)容重復申報，多頭申報。戰(zhàn)略上打政策的擦邊球，戰(zhàn)術(shù)上內(nèi)容模糊不清，不落實建設(shè)地點，不明確項目法人，規(guī)避技 術(shù)審查。其根源有二， 一是項目建設(shè)單位或項目法人對國家投資法規(guī)的嚴肅性的認識不足， 二是凸現(xiàn)出當前項目管理體制尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革的嚴重滯后。 勘察、設(shè)計質(zhì)量存在缺陷。設(shè)計單位不按國家規(guī)定的建 第 6 頁 共 15 頁 設(shè)標準和建設(shè)規(guī)范把關(guān)，建設(shè)單位怎么要求，設(shè)計單位就怎么做，布局與內(nèi)容設(shè)計、建設(shè)規(guī)模和投資測算不結(jié)合項目區(qū)實際，不結(jié)合需求關(guān)系或市場關(guān)系，不遵循相關(guān)建設(shè)標準和技術(shù)標準；甚至有的設(shè)計單位不勘察現(xiàn)場，閉門造車，生搬硬套項目設(shè)計文件，千人一面，不能為建設(shè)單位出思路、想辦法，沒有真正的負起設(shè)計單位 應負的責任。其根源有二： 一是當前勘察設(shè)計單位體制改革進程緩慢，導致市場競爭意識不足，有的出現(xiàn)人才嚴重外流、斷檔，技術(shù)把關(guān)人員匱乏； 二是部分勘察設(shè)計人員自身思想品質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)差，缺乏事業(yè)責任心。 項目前期工作不扎實，文件組成上缺項、漏項較多。沒有項目法人組織方案或方案不符合規(guī)定；沒有供需或現(xiàn)狀分析；沒有具體建設(shè)地點；僅考慮項目建設(shè)，不考慮項目運行，沒有項目組織保障措施；缺少項目招標方案，投資估算過粗，效益評價上
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1