【正文】 村莊環(huán)境整治，逐步建成村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟(jì)美觀，富有地方特色的新農(nóng)村。把握著力點(diǎn)，提供組織保障。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)吳天來(lái)式的黨支部書記，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)守信的光榮傳統(tǒng)，爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的模范，爭(zhēng)當(dāng)勤勞致富的標(biāo)兵。積極開(kāi)展村容村貌整治建設(shè)，徹底治理農(nóng)村臟、亂、差，對(duì)生活污水、生活垃圾、人畜糞便等進(jìn)行無(wú)害化處理，建立清潔的田園、家園、水源、能源，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。三是切實(shí)加強(qiáng)民主管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。首先，要切實(shí)抓好以村級(jí)財(cái)務(wù)為核心的村務(wù)公開(kāi)和民主管理。完善農(nóng)村醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系，確保農(nóng)村社會(huì)和諧，生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。其次，要建立健全新農(nóng)村理事會(huì)章程。使理事會(huì)成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我教育、自我監(jiān)督的新型自治組織，使農(nóng)民成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，齊心協(xié)力，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐?？傊?，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的、宏偉的系統(tǒng)工程。由于當(dāng)前我縣農(nóng)村所面臨的問(wèn)題還很多，今后我們將根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力和農(nóng)民群眾的承受能力，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”的懶漢懦夫思想，樹(shù)立“艱苦奮斗、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(作者單位：凌云縣委黨校)第二篇：探討新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20字方針內(nèi)涵十分豐富，既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)?？傊?，我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設(shè),在實(shí)踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī),但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。因此,正確地對(duì)待存在的問(wèn)題,認(rèn)真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項(xiàng)政策,以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進(jìn)。我就新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法,以供參考。一、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué),不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用有些鎮(zhèn)村沒(méi)有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置,對(duì)規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。一是重中長(zhǎng)期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和計(jì)劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體,對(duì)村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個(gè)村某個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃,而對(duì)全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時(shí),有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色。有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患。有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù),隨意變動(dòng),不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒(méi)有考慮,存在“跟著感覺(jué)走”的情況,不利于面上實(shí)施,導(dǎo)致不少村居只見(jiàn)新樓房、不見(jiàn)新村莊。農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強(qiáng),存在政府包辦代替的現(xiàn)象在基層,有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在偏差,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來(lái),村民等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重,在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)一是“簡(jiǎn)單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設(shè)、輕管理,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè),少數(shù)基層干部過(guò)度熱衷于新村莊建設(shè),樂(lè)于村莊建設(shè)的外觀,過(guò)分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型,以村莊樓房多寡來(lái)衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效,嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開(kāi)展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡(jiǎn)單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來(lái)水、粉刷幾棟房子等簡(jiǎn)單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問(wèn)題,缺乏足夠重視,措施乏力。要素制約突出,影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重,必須先行試點(diǎn),再全面穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)對(duì)示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析,當(dāng)前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺(tái)了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ),城市帶農(nóng)村怎么帶,政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)等,都沒(méi)有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設(shè)主體投資乏力。同時(shí),縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力所限,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時(shí)不少村沒(méi)有預(yù)留中心村用地,即使預(yù)留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、置換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設(shè)用地遲遲不能到位。二、對(duì)策新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的世紀(jì)工程,是貫徹黨的“三農(nóng)”工作的路線方針、政策,要?jiǎng)訂T各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)[34]。認(rèn)真編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)畫新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指