【正文】 農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)吳天來(lái)式的黨支部書記，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)解決農(nóng)村交通“瓶頸”制約，徹底改變農(nóng)村路不通車的現(xiàn)狀，加快通達(dá)通暢工程建設(shè)，提速發(fā)展鄉(xiāng)村交通事業(yè)。把握切入點(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。我縣要緊緊圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效這一主題，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，切實(shí)抓好茶葉，萬(wàn)戶種桑養(yǎng)蠶、烤煙優(yōu)質(zhì)高效，優(yōu)質(zhì)果蔬示范、花卉、中草藥種植試點(diǎn)。規(guī)劃必須符合農(nóng)村實(shí)際，尊重發(fā)展規(guī)律，既考慮需要，又考慮可能；規(guī)劃必須尊重群眾意愿，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，盡量使產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群；規(guī)劃必須切實(shí)可行，深刻把握新農(nóng)村建設(shè)的整體性要求和發(fā)展的階段性特征，確定目標(biāo)明確具體，制定措施切實(shí)可行，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，分期分階段梯次推進(jìn)。把握導(dǎo)向點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃。農(nóng)民整體素質(zhì)低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)裝備等條件相當(dāng)差，農(nóng)村道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重制約。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量等相對(duì)緊缺。對(duì)“公司+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主業(yè)發(fā)展模式心存疑慮，存在“三怕”：一怕產(chǎn)品賣不出；二怕龍頭失約；三怕經(jīng)營(yíng)失敗。二是就業(yè)門路少?，F(xiàn)行分散的土地經(jīng)營(yíng)體制，尊重農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化這兩者之間形成了矛盾，“一村一品”，“一鄉(xiāng)一品”受到局限，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與空間相對(duì)小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距越拉越大。緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一主題，以1發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，切實(shí)抓好茶葉品牌提升、萬(wàn)戶種桑養(yǎng)蠶、烤煙優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)質(zhì)果蔬示范、花卉等種植試點(diǎn)，開展以改路、改廚、改水、改廁、改圈為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，使村容村貌得到改觀，農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性空前高漲，要求近切。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策凌云縣位于廣西的西北部，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是集“老、少、邊、山、窮”于一體的縣份，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然條件惡劣，貧困人口較多。第一篇：凌云縣新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策凌云縣新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策席鳳鳴提要：黨的十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是關(guān)系中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。在這樣一個(gè)條件惡劣的少數(shù)民族貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，如何推進(jìn)它的建設(shè)步伐？成為我們探討的新課題。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治不斷向好的方向發(fā)展的同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前我縣在新農(nóng)村建設(shè)中，還存在著多個(gè)制約因素。農(nóng)民收入提高難。多數(shù)農(nóng)民僅限于在承包的土地上作業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，大量富余的勞動(dòng)力找不到就業(yè)門路，尤其是缺乏技能的中老年勞動(dòng)力就業(yè)更加困難。農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施難?，F(xiàn)行的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制也給村莊規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)一定的難度。投資水平低。廣大的農(nóng)村勞動(dòng)力，大都是文盲、半文盲，他們對(duì)新鮮事物接受能力低、反應(yīng)速度慢，思想觀念跟不上時(shí)代的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民未受過(guò)專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，沒(méi)有現(xiàn)代實(shí)用致富的農(nóng)業(yè)技術(shù)，大多數(shù)勞動(dòng)力只有靠外出打工，基本上是掙體力錢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要把握正確的導(dǎo)向。把握立足點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。茶園烏雞養(yǎng)殖示范，生態(tài)旅游等助農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面，要加強(qiáng)投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和新品種的推廣，為農(nóng)村培訓(xùn)人才；三是要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，采取政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)助、群眾投工投料、整村推進(jìn)的方式，開展以改路、改水、改廚、改欄、改圈為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，逐步建成村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟(jì)美觀，富有地方特色的新農(nóng)村。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明。首先，要切實(shí)抓好以村級(jí)財(cái)務(wù)為核心的村務(wù)公開和民主管理。第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，齊心協(xié)力，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。雖然近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī),但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。一是重中長(zhǎng)期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和計(jì)劃。同時(shí),有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒(méi)有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實(shí)施,導(dǎo)致不少村居只見新樓房、不見新村莊。二是“片面化”。要素制約突出,影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開展新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重,必須先行試點(diǎn),再全面穩(wěn)步推進(jìn)。二是資金籌集難。1998年土地二輪承包時(shí)不少村沒(méi)有預(yù)留中心村用地,即使預(yù)留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,實(shí)行民主決策、民主管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門審定,堅(jiān)持科學(xué)合理,統(tǒng)籌兼顧。四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),整合品牌資源,打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。對(duì)各種保障性福利,應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批,使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。政府應(yīng)發(fā)揮公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用,落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金。扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”(沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁),大力整治村容村貌,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。我堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)取得一個(gè)又一個(gè)輝煌的成就。1．農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。2．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的時(shí)間比較短，文化程度相對(duì)較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡大或年齡小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理的配臵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；個(gè)別村甚至正常的辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，成為無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的“三無(wú)”支部。開展定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“三項(xiàng)更新工程”，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支