4林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題與對(duì)策專題(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-27 15 本頁(yè)面
【正文】 程資金管理的相關(guān)規(guī)定，也違背了《會(huì)計(jì)法》關(guān)于。誠(chéng)實(shí)守信的要求。 七是轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存工程建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金，公款私存，私設(shè)小金庫(kù)。個(gè)別建設(shè)單位將工程建設(shè)資金從專戶中調(diào)出，轉(zhuǎn)到非工程建設(shè)單位，有的單位通過(guò)做假賬將工程資金形成賬外資金，或采取定期存款的方式從中謀取利息，形成小金庫(kù)。 八是在種苗采購(gòu)等資金支付過(guò)程中大量提取現(xiàn)金。一些單 6 位在工程建設(shè)和物資、種苗采購(gòu)過(guò)程中不能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，大量提取現(xiàn)金，有的一次達(dá)上百萬(wàn)，而且資金在支付過(guò)程中手續(xù)不健全，有的幾萬(wàn)元的開(kāi)支僅憑個(gè)人寫(xiě)的收據(jù)（白條）入賬，這種做法不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法 亂紀(jì)提供了條件。 九是資金管理和會(huì)計(jì)核算工作混亂，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，基礎(chǔ)工作薄弱。隨著六大工程的實(shí)施，根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，財(cái)政部、 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 國(guó)家林業(yè)局相繼下發(fā)了資金管理和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定，并舉辦了會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，但通過(guò)近年來(lái)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程的檢查情況看，相當(dāng)一部分單位會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗，賬務(wù)處理混亂，有的應(yīng)該按基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度核算的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)卻與本單位事業(yè)賬混在一起，且存在記賬依據(jù)不足、會(huì)計(jì)檔案資料不全的問(wèn)題。 十是工程竣工后不能及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。根據(jù)財(cái)政部制定的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求，基本建設(shè) 項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并在三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作；2024 年通過(guò)對(duì)種苗和防火工程的檢查情況看，部分項(xiàng)目竣工后遲遲不辦理竣工驗(yàn)收手序，不僅容易造成建設(shè)成本與生產(chǎn)成本的混淆，影響建設(shè)成本的核算，而且影響了工程項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮使用效益。 三、關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批的對(duì)策與措施 （一）總體要求從制度入手。嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、可行。 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理要建立層層負(fù)責(zé)的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。如項(xiàng)目在工程建設(shè)質(zhì)量、資金使 用與帳務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，除追究項(xiàng)目單位法定代表人、當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究監(jiān)管責(zé)任人、省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作中失察的責(zé)任。 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。所有林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之前必須明確項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的事業(yè)（企業(yè)）單位法人為項(xiàng)目法人，也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí) 7 際需要按照政事（企）分開(kāi)的原則組建項(xiàng)目法人。各級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)原則上不能作為項(xiàng)目法人。 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、建設(shè)實(shí)施與資金管理及建成 后的運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。對(duì)于項(xiàng)目管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，沒(méi)有按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定將工程發(fā)包給有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行違規(guī)操作的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，要明確省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人和項(xiàng)目法定代表人。未批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目不能列入年度投資計(jì)劃，未批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅捻?xiàng)目不得開(kāi)工。省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笐?yīng)報(bào)我局備案。 不 得隨意調(diào)整可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。對(duì)于擅自變更可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容的，責(zé)令限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)未做出改正的，撤銷該項(xiàng)目，追回中央投資，同時(shí)按以上兩條規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目前期工作。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的辦事原則，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、審批制度，建立投資責(zé)任追究制度，確保前期工作質(zhì)量
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