4林業(yè)建設(shè)項目存在的主要問題與對策專題-wenkub.com
2024-08-27 15:56 本頁面
【正文】 加強(qiáng)項目的實施投產(chǎn)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)達(dá)效等環(huán)節(jié)的追蹤問 第 15 頁 共 15 頁 效管理。加快代建制項目的試點。 強(qiáng)化施工管理。 從體制改革上 深入貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革精神，積極推進(jìn)林業(yè)勘 9 察設(shè)計單位體制改革和林權(quán)制度改革進(jìn)程，政企分開、事企分開，理清中央與地方事權(quán)劃分原則與思路，規(guī)范勘察設(shè)計市 第 14 頁 共 15 頁 場準(zhǔn)入制度，建立完善的林業(yè)固定資產(chǎn)投資責(zé)任追究制度。設(shè)計文件不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的，一律不予受理，退回省級林業(yè)主管部門或原單位；對出現(xiàn)嚴(yán)重勘察、設(shè)計質(zhì)量問題的，或同一項目設(shè)計文件經(jīng) 2 次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的，提請有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理，直至吊銷資質(zhì)。 對前期工作達(dá)不到規(guī)定要求和工作深度的項目不予審批。重大項目的項目建議書也要經(jīng)過評估論證。一是從程序上，二是從責(zé)權(quán)上，三是從體制上。對于擅自變更可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容的，責(zé)令限期整改。申報項目可行性研究報告時，要明確省級林業(yè)行政主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人和項目法定代表人。各級林業(yè)行政管理部門原則上不能作為項目法人。如項目在工程建設(shè)質(zhì)量、資金使 用與帳務(wù)管理、項目招投標(biāo)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，除追究項目單位法定代表人、當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究監(jiān)管責(zé)任人、省級林業(yè)行政主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項目建設(shè)監(jiān)督管理工作中失察的責(zé)任。 三、關(guān)于加強(qiáng)項目前期工作、進(jìn)一步規(guī)范項目審批的對策與措施 （一）總體要求從制度入手。 九是資金管理和會計核算工作混亂，會計人員素質(zhì)低，基礎(chǔ)工作薄弱。 七是轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存工程建設(shè)資金和財政專項資金，公款私存，私設(shè)小金庫。通過稽查和檢查發(fā)現(xiàn)個別單位將國債資金撥付給基層單位后再要求基層單位轉(zhuǎn)回其基本戶的做法，將國債資金挪作他用，用于發(fā)放職工工資等應(yīng)由本單位事業(yè)費(fèi)開支的一般性 支出，無視主管部門下達(dá)的投資計劃和資金管理的相 第 9 頁 共 15 頁 關(guān)規(guī)定，工程資金成了唐僧肉，林農(nóng)造林后拿不到錢，既侵害了林農(nóng)的利益又影響了林業(yè)工程建設(shè)的順利實施。通過對相關(guān)省市的 第 8 頁 共 15 頁 種苗工程和自然保護(hù)區(qū)工程進(jìn)行稽查時發(fā)現(xiàn)，個別項目前期工作不到位，工程不能按期施工，導(dǎo)致項目不 能按期竣工和發(fā)揮使用效益，有的項目 202 2024 年國家林業(yè)局就下達(dá)了投資計劃，并在項目批復(fù)文件中明確提出了建設(shè)工期，但到現(xiàn)在有 5 些省市的項目尚未竣工，有的項目甚至還沒破土動工，只做了一些前期工作，嚴(yán)重影響了投資效益的發(fā)揮。 二是未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自調(diào)整、更改國家下達(dá)的工程建設(shè)計劃、投資計劃和專項資金 使用范圍?？傮w上看，許多單位存在重項目爭取，輕項目運(yùn)行管理和監(jiān)督管理的問題，反映了林業(yè)行業(yè)對基本建設(shè)管理程序意識淡漠、管理不善、自行其事的問題。沒有項目法人組織方案或方案不符合規(guī)定；沒有供需或現(xiàn)狀分析；沒有具體建設(shè)地點；僅考慮項目建設(shè)，不考慮項目運(yùn)行，沒有項目組織保障措施；缺少項目招標(biāo)方案，投資估算過粗，效益評價上經(jīng)營性項目與非經(jīng)營性項目不分；缺少相應(yīng)的附件，如項目的位置圖、 現(xiàn)狀圖、建設(shè)布局圖；自有土地缺少相關(guān)土地證或林地林權(quán)證，需要征地的項目缺少地方土地部門的預(yù)審意 4 見；需要地方配套的項目缺少地方配套資金證明等等。 勘察、設(shè)計質(zhì)量存在缺陷。其根源是對生產(chǎn)、生活建設(shè)的統(tǒng)籌把握和宏觀把握不足，或者是不能樹立正確的政績觀。沒有解決項目可行不可行的問題；項目前期研究與實際建設(shè)，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位同時出現(xiàn) !176。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)管。 （八）建立和完善政府投資監(jiān)管體系。對
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1