【正文】 101舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 完 ）102舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司。③ 財(cái)政政策 財(cái)政應(yīng)以多種形式投資于 “ 一司 ” ，優(yōu)先將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和高科技投資基金投入到中心區(qū)。（ 1）政策支持的重要性100舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2）對 “ 一司 ” 政策支持的內(nèi)容① 土地政策 將中心區(qū)土地獨(dú)家一級開發(fā)權(quán)賦予 “ 一司 ” ；土地出讓金、城市配套費(fèi)返還給 “ 一司 ” ，用于基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)；確定中心區(qū)規(guī)劃內(nèi)土地最高限價(jià)。而較高的贏利能力是上市擴(kuò)股融資和私募融資最根本的保障。 ?（ 8）建立和完善中介服務(wù)支撐體系政策99舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 對 “ 一司 ” 的政策支持①“ 一司 ” 建設(shè)中心區(qū)的前期，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地一級開發(fā)為主，其中主要是道路拓寬等非贏利項(xiàng)目。（ 6）工商政策97舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、專利權(quán)申請制度；② 強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)的管理；③ 鼓勵(lì)教授、研究生、科研人員創(chuàng)業(yè)，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；④ 提高知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在注冊資金中所占比例。（ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地政策95舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 制定外地人才在濟(jì)南落戶政策；② 外地人才子女入學(xué)等配套支持政策；③ 鼓勵(lì)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)；④ 制定吸引歸國留學(xué)人員的政策；⑤ 鼓勵(lì)企業(yè)采用期權(quán)、員工持股、分紅等分配方法。⑥ 制定稅收在市政府、歷城區(qū)政府、歷下區(qū)政府間分配方法 。（ 1）重點(diǎn)行業(yè)指導(dǎo)和扶持中小企業(yè)發(fā)展政策92舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 放寬貸款擔(dān)保條件，設(shè)立擔(dān)?；穑虎?對鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)提供低息或貼息貸款；③ 制定吸引國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資的政策；④ 成立專門的高科技信貸銀行；⑤ 鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券；⑥ 完善銀企推介制度；⑦ 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)二板上市；⑧ 設(shè)立創(chuàng)新基金，加大對自主創(chuàng)新企業(yè)扶持；⑨ 設(shè)立研究發(fā)展基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金；⑩ 外商投資鼓勵(lì)政策。 濟(jì)南市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策存在的問題四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持89舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 制定中心區(qū)政策的原則切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，加大執(zhí)行力度（ 1）借鑒觀念（ 2）創(chuàng)新觀念借鑒北京、上海、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)用創(chuàng)新的觀念解決各類問題（ 3）服務(wù)觀念 樹立 “ 小政府、大社會 ” 的服務(wù)觀念（ 4）系統(tǒng)觀念 逐步完善政策體系，改善政策環(huán)境（ 5）法治觀念90舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 中心區(qū)政策體系 —— 八大政策（ 1）重點(diǎn)行業(yè)指導(dǎo)和中小企業(yè)扶持政策（ 2）投融資政策（ 3）財(cái)政稅收政策（ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地政策（ 5）人才激勵(lì)政策（ 6）工商政策（ 7）知識產(chǎn)權(quán)政策（ 8）建立和完善中介服務(wù)支撐體系政策91舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 對屬于優(yōu)先發(fā)展行業(yè)的企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持 。（ 5）人才吸引。（ 4）資源利用。（ 3）創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（ 2）服務(wù)意識。 輻射全國期： 2023——2023 年88舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 1）政策觀念。③ 輻射全球。 以濟(jì)南為中心的山東電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展后，形成與北京、上海、深圳分工協(xié)作的電子信息產(chǎn)品加工基地。 依據(jù)濟(jì)南市在山東的中心地位，首先通過電子信息產(chǎn)品貿(mào)易，之后通過技術(shù)、企業(yè)等的擴(kuò)散，輻射山東全省。 通過與高新區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)濟(jì)南市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向電子信息產(chǎn)業(yè)和其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。 形成與高新區(qū)軟件和硬件的研發(fā)、生產(chǎn)功能互補(bǔ)，通過生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移促進(jìn)齊魯軟件園發(fā)展，發(fā)揮中心區(qū)窗口和杠桿作用 。 通過新主體的不斷加入，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)中心區(qū)產(chǎn)值大幅度增長。 基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)兩大工程完工，配套設(shè)施趨于完善，各方主體進(jìn)駐后， “ 中心區(qū) ” 產(chǎn)業(yè)布局合理化 。 科研開發(fā)、教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化三大基地開始正常運(yùn)營，濟(jì)南作為信息化龍頭城市的作用得到體現(xiàn)。 高科技商務(wù)區(qū)、數(shù)碼居住示范區(qū)等七大子功能區(qū)初步建成，初步營造出山大路作為高科技中心區(qū)的信息生態(tài)環(huán)境。 高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增大，山大路的高科技中心區(qū)地位開始體現(xiàn)。 通過基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策等軟環(huán)境的改善，吸納省內(nèi)外、國內(nèi)外各方主體進(jìn)駐山大路，旺盛的人氣開始出現(xiàn)。 汽車配件市場拆遷，實(shí)施道路暢通和信息暢通兩大工程，推進(jìn)數(shù)碼港、新世紀(jì)科技大廈、數(shù)碼社區(qū)等項(xiàng)目上馬，營造信息環(huán)境。 一司成立時(shí)籌集到第一期資金，再借殼上市籌集到二期資金，開始投入中心區(qū)建設(shè)。 對 “ 一司 ” 的土地、金融、財(cái)政、稅收等各項(xiàng)政策落實(shí)，劃出上市公司的殼給 “ 一司 ” 。 統(tǒng)一思想，形成省市政府及各大企業(yè)對高科技中心區(qū)的高度認(rèn)同，認(rèn)真做好規(guī)劃方案，盡快設(shè)立一司一辦。③ 教育培訓(xùn)基地 依托山東大學(xué)等院校，吸引民間投資辦學(xué)，建成以信息技術(shù)為主的高科技人才教育和培訓(xùn)基地，尤其是注重培養(yǎng)面向軟件生產(chǎn)基地的多層次人才。（ 3）形成兩個(gè)中心81舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 研發(fā)基地 依托山東大學(xué)等高校、各研究院所和駐區(qū)高科技企業(yè)的科研優(yōu)勢，建設(shè)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)基地。80舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 ① 大區(qū)域高科技商務(wù)中心 —— 使山大路高科技中心區(qū)成為以商務(wù)辦公、會議展示為主要功能，集人才交流、信息服務(wù)、技術(shù)展示、產(chǎn)權(quán)交易、咨詢服務(wù)于一體的、輻射山東及周邊省市的大區(qū)域高科技商務(wù)中心。 ② 在軟件方面，抓住全國軟件產(chǎn)業(yè)格局中尚未形成一個(gè)集中生產(chǎn)基地的難得機(jī)遇，借鑒印度班加羅爾的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式， 將中心區(qū)建成全國最大的軟件生產(chǎn)基地 。具體步驟：74舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 3）融資運(yùn)作 — “ 中關(guān)村 ” 與 “ 山大路 ” 比較：75舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 1）中關(guān)村歷史發(fā)展過程的參考 技工貿(mào)總收入年增長率： % 利稅年增長率： % 就業(yè)人數(shù)年增長率： %注： 99年增長的部分原因是擴(kuò)園2023年 6000億元 中心區(qū)規(guī)劃目標(biāo)二、中心區(qū)開發(fā)的實(shí)施內(nèi)容76舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2）中心區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定技工貿(mào)總收入： 2023至 2023年的平均增長率約為 30% 其中： 20232023年增長率 =35% 20232023年增長率 =30% 20232023年增長率 =25%（億元） （億美元）77舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 山大路高科技中心區(qū)的功能定位信息生態(tài)環(huán)境大區(qū)域高科技商務(wù)中心大區(qū)域高科技貿(mào)易中心形成兩個(gè)中心研發(fā)基地 孵化基地 教育培訓(xùn)基地構(gòu)筑三個(gè)基地突出一個(gè)龍頭營造一個(gè)環(huán)境電子信息產(chǎn)業(yè)78舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 1）營造一個(gè)環(huán)境 —— 信息生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程科教創(chuàng)新區(qū)高科技貿(mào)易區(qū)高科技商務(wù)區(qū)79舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2）突出一個(gè)龍頭 —— 電子信息產(chǎn)業(yè) ① 以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體騰飛。另外，通過吸納浪潮、輕騎、小鴨等本市上市公司參股，推動(dòng)各上市公司股市聯(lián)動(dòng)，股價(jià)上揚(yáng)。二期融資： 借殼上市以后，增發(fā)股份 3000萬股，增發(fā)股價(jià)可定為 20元/股以上，可籌集 610億元資金。實(shí)際上等同于該上市公司用全部相關(guān)資產(chǎn)回購了國家股，每股國家股均得到了增值，同時(shí)由 “ 一司 ” 注入等量資產(chǎn) ,法人股、流通股股東也沒有損失。小結(jié)：68舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司（ 2）山大路 “ 一司 ” 資本運(yùn)營方案分析① 以市場化運(yùn)作的企業(yè)為主體，在政府推動(dòng)下發(fā)起設(shè)立 “ 一司 ”以市場化運(yùn)作的企業(yè)為主體，在政府推動(dòng)下發(fā)起設(shè)立山大路高科技股份公司定向募集的對象為非國有企業(yè)、山大路中心區(qū)內(nèi)企業(yè)、上市公司濟(jì)南市政府以土地、財(cái)政資金入股，中心區(qū)內(nèi)企業(yè)以土地入股在發(fā)起設(shè)立各方中，應(yīng)體現(xiàn)非國有企業(yè)的控股地位，保證山大路高科技股份公司在建立之初即按市場化機(jī)制運(yùn)作。由國資局，市政府出面協(xié)調(diào)將殼劃撥給高科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高科技資產(chǎn)借殼上市給予高科技園區(qū)各種優(yōu)惠政策山大路建設(shè)應(yīng)借鑒中關(guān)村資本運(yùn)作模式，在政府推動(dòng)下，借殼上市籌集資