【正文】 ④ 稅收政策 將 “ 一司 ” 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受中心區(qū)稅收優(yōu)惠。③ 因此在山大路中心區(qū)建設(shè)中，政府應(yīng)在土地、稅收、財政、金融等方面為 “ 一司 ” 提供政策支持，以奠定后續(xù)資本運作的贏利基礎(chǔ)，保證其配發(fā)新股的資格，從而保障園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。（ 7）知識產(chǎn)權(quán)政策98舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 將中介服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受優(yōu)惠政策；② 設(shè)立投資服務(wù)中心，為投資者代辦手續(xù)；③ 建立科委、工商、地稅、保險等聯(lián)合辦公制度；④ 加強對中介服務(wù)機構(gòu)的組織和規(guī)范；⑤ 杜絕行政權(quán)力強制提供服務(wù)等現(xiàn)象；⑥ 規(guī)范政府管理行為，避免多頭管理或無人管理；⑦ 建立信用評估制度，建立評估機構(gòu)；⑧ 政府檢查、罰款、服務(wù)收費等規(guī)范化。（ 3）財政稅收政策94舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 對用于高新技術(shù)項目建設(shè)的企業(yè)減免土地出讓金及其它費用 或稅收；② 大規(guī)模用地時土地出讓金分期付清；③ 規(guī)范土地使用的審批手續(xù)，縮短審批時間；④ 實行土地統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一調(diào)配、科學(xué)規(guī)劃。② 在電子信息、生物制藥、新材料基礎(chǔ)上制定重點發(fā)展項目和技術(shù)目錄；③ 制定重點高新行業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定辦法；④ 制定相應(yīng)的傾斜政策；⑤ 設(shè)立中小企業(yè)扶持基金，建立注冊資金擔(dān)保制度；⑥ 為中小企業(yè)制定鼓勵發(fā)展目錄，引導(dǎo)其朝政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；⑦ 孵化企業(yè)鼓勵發(fā)展政策。 資源分散利用，導(dǎo)致龍頭產(chǎn)業(yè)的地位不突出；土地資源分散經(jīng)營，政府控制力度弱，統(tǒng)一規(guī)劃較少，沒有形成合力。 服務(wù)意識淡薄，政令不暢通，嚴(yán)重地挫傷了投資者的積極性。 發(fā)揮山東在成本、智力上的比較優(yōu)勢，以 “ 高智力、低成本 ” 為核心競爭優(yōu)勢，輻射日本、韓國為中心的東北亞乃至全球。② 輻射全國。③ 促進(jìn)濟(jì)南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 產(chǎn)業(yè)運營期： 2023年 ——2023 年86舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 推動整體產(chǎn)值大幅增長。② 三大基地作用發(fā)揮到位。③ 實現(xiàn)產(chǎn)出。 政策落實期： ——2023 年 6月84舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 環(huán)境建設(shè)。② 落實政策。② 孵化基地 通過國內(nèi)外技術(shù)、資本與創(chuàng)業(yè)者三大要素的有機結(jié)合，孵化基地將承擔(dān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和培育中小企業(yè)成長的職能。 ③ 在硬件方面， 將大企業(yè)的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中心區(qū)硬件產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢 ，建設(shè)特色鮮明、競爭力強的硬件產(chǎn)業(yè)基地。一旦這種格局形成，濟(jì)南市的上市公司將形成 A、 B、 H股二級市場上的 “ 山大路板塊 ” 。國有資產(chǎn)保值增值：72舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司③ 三期融資組成2億多的盤子濟(jì)南市政府定向私募融資融資610億元企業(yè)上市后增發(fā)擴股融資融資，融資50億元上市公司進(jìn)一步直接、間接一期 二期 三期借殼上市 融資發(fā)展總體思路：73舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司山大路高科技股份公司 某上市公司 “ 一司 ” 代替政府成為殼的控股股東山大路高科技資產(chǎn)注入，帶動二級市場良好反應(yīng)一期融資： 由濟(jì)南市政府發(fā)起設(shè)立，定向私募組成 2億多元的盤子。同時，應(yīng)將中關(guān)村兩大建設(shè)主體合二為一，以避免資源浪費。?1999年 7月 12日，中關(guān)村置換部分掛牌深交所，二級市場的火爆為中關(guān)村的上市建立了良好的外部條件。?1999年 1月 5日，瓊召開臨時股東大會，產(chǎn)生新一屆董事會。② “ 北京科技園建設(shè)股份有限公司 ”m募集 20億元為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃發(fā)展提供有力的資金支持。63舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司1998至今 綜合開發(fā)期“ 北京中關(guān)村科技發(fā)展股份有限公司 ” 的重組上市，推動政府成立 “ 北京科技園建設(shè)股份有限公司 ” ，形成多元化投資主體，進(jìn)行大規(guī)模融資，為中關(guān)村科技園區(qū)的綜合規(guī)劃運營奠定了堅實的金融基礎(chǔ)。61舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 開發(fā)運作方式的選擇（ 1）中關(guān)村開發(fā)運作模式的借鑒19801994 自由發(fā)展期主要是電子產(chǎn)品市場的發(fā)育。結(jié)論：54舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司引 言第一部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的背景分析 一、建設(shè)山大路中心區(qū)的必要性 二、建設(shè)山大路中心區(qū)的可行性 三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性第二部分 建設(shè)山大路高科技中心區(qū)的實施方案 一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式 二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容 三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟 四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持目 錄55舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 實施主體的職能定位（ 1）國際經(jīng)驗教訓(xùn)的啟示 一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式56舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司失敗的日本 “ 筑波 ”成功的美國 “ 硅谷 ”組織機構(gòu) 自由組織、相互影響 垂直領(lǐng)導(dǎo)、相互獨立思想觀念 市場主導(dǎo)，市場檢驗 政府主導(dǎo)、行政干預(yù)形成機制 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國際性場所 政府指令、計劃限制個人激勵 機會平等、鼓勵奮斗硅谷與筑波成敗因素之比較：官僚主義、缺乏積極性風(fēng)險投資 民間為主，有活力 政府支持、沒有風(fēng)險意識科研機制 以快新精尖為生存發(fā)展前提 基礎(chǔ)科研為主，開發(fā)緩慢人才培養(yǎng) 競爭和寬松環(huán)境吸引和培養(yǎng) 封閉式培養(yǎng)，缺乏競爭意識57舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司小結(jié)：根據(jù)以上發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗，結(jié)合中國的國情和山大路的土地產(chǎn)權(quán)分散等現(xiàn)狀，山大路高科技中心區(qū)的實施主體應(yīng)采用 “ 一辦一司聯(lián)動 ” 的市場模式，按照 “ 小政府、大社會 ” 的原則設(shè)置機構(gòu)，由市政府和兩個區(qū)政府以及主要政府職能部門共同組成中心區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱 “ 一辦” ）；由包括政府、企業(yè)等多元主體發(fā)起設(shè)立 “ 山大路中心區(qū)高科技股份有限公司 ” （簡稱 “ 一司 ” ）， “ 一辦一司 ” 共同規(guī)劃開發(fā)。山大路中心區(qū)硬件生產(chǎn)軟件研開和生產(chǎn)人才政府資源各種企業(yè) 資金風(fēng)險投資…………環(huán)境改善整體帶動……輻射全市、全省地價上升產(chǎn)業(yè)分流 企業(yè)分流50舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 山大路的信息環(huán)境建設(shè)將帶動高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，并為區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和電子信息產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造巨大的投資機遇，形成區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融運作的有機系統(tǒng)。 結(jié)論46舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)近年來波浪式增長三、山大路高科技中心區(qū)與高新區(qū)的互動性資料來源：濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站（ 1999年 10月 16日）47舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司 濟(jì)南高新區(qū)自發(fā)產(chǎn)生跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū) 山大路區(qū)域經(jīng)過多年自發(fā)發(fā)展，已經(jīng)積聚了浪潮、中創(chuàng)等大企業(yè)；產(chǎn)生了大量分布于軟件等行業(yè)的充滿活力的小企業(yè)；形成了以濟(jì)南科技市場為代表的電子信息產(chǎn)品集散市場，體現(xiàn)出市場機制條件下電子信息產(chǎn)業(yè)的縱橫產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)， 成為初步具備吸納多方主體能力的高科技創(chuàng)新環(huán)境，形成了濟(jì)南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊現(xiàn)象 “ 山大路現(xiàn)象 ” 。38舜華園建設(shè)發(fā)展有限公司① 濟(jì)南市可以將山東經(jīng)濟(jì)的三大機遇轉(zhuǎn)換為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力m面對消費市場升級機遇，濟(jì)南可以靠省會城市和資源條件的位勢，吸引國外跨國公司首先進(jìn)入濟(jì)南，以濟(jì)南輻射省內(nèi)市場，并輻射周邊省區(qū)；m面對科技人才成本機遇，濟(jì)南可以靠人才聚集和信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司聚集濟(jì)南，建設(shè)三大基地；m面對商流物流聚集機遇，濟(jì)南可以靠交通地理和物流條件的優(yōu)勢，吸引省內(nèi)外企業(yè)在濟(jì)南建立電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易集散地，推動商流南下和產(chǎn)地北上的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過確立濟(jì)南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才成本較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合，在信息化升級的基礎(chǔ)上，推動山東企業(yè)完成五大提升。m區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的加強，將會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場輻射力的提高和物流能力的提高，從而將企業(yè)市場危機轉(zhuǎn)換為市場能力的提升；m跨國公司的進(jìn)入將會促進(jìn)國際化市場信息的交流和國內(nèi)外企業(yè)的分工協(xié)作，從而將信息危機轉(zhuǎn)化為國際化能力的提升；m大型電子信息產(chǎn)業(yè)公司的進(jìn)入和三大基地的建設(shè)，將會止住人才外流，并加快吸引外部人才和加速培訓(xùn)內(nèi)部人才，從而將人才危機轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新能力的提升；m內(nèi)外企業(yè)與資源的聚