【正文】 五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議 （五）復(fù)議效力 評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審復(fù)議結(jié)論可以作為做出質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的重要依據(jù)，但采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)不能直接將評(píng)審復(fù)議結(jié)論作為質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的結(jié)果。 存在上述 “ 改正 ” 情形的 ，評(píng)審委員會(huì)成員不承擔(dān)責(zé)任，但是評(píng)審委員會(huì)成員不改正評(píng)審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 質(zhì)疑投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)因評(píng)審委員會(huì)成員自身原因?qū)е略u(píng)審結(jié)果存在錯(cuò)誤的，評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)糾正評(píng)審結(jié)果。 質(zhì)疑投訴處理中提供的證據(jù)材料證明相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件）不符合法律法規(guī)或者采購(gòu)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)改正評(píng)審結(jié)果。 評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑投訴過(guò)程中經(jīng)被質(zhì)疑人或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)定客觀、真實(shí)、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定作出評(píng)判。 （二）復(fù)議主體 組織評(píng)審委員會(huì)評(píng)審復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由原評(píng)審委員會(huì)全體成員進(jìn)行。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 六六 )特殊情況處理特殊情況處理 評(píng)審委員會(huì)可以拒絕評(píng)審的情形 （ 1）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)未提供與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政策制度文件或者采購(gòu)文件，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤評(píng)審的； （ 2）有關(guān)單位和個(gè)人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立評(píng)審的； （ 3）其他導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)無(wú)法正常履職的情形。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標(biāo)采購(gòu)。不簽字的，不影響詢價(jià)報(bào)告的有效性。 詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)詢價(jià)過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 出具詢價(jià)報(bào)告 詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具詢價(jià)報(bào)告。未獲得采購(gòu)人的書(shū)面同意，詢價(jià)小組不得在詢價(jià)文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。 * 詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)詢價(jià)情況和采購(gòu)人的需求確定。 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 推薦成交候選供應(yīng)商 *供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。澄清不影響報(bào)價(jià)文件的效力，有效的澄清材料，是報(bào)價(jià)文件的組成部分。詢價(jià)小組要求的澄清事項(xiàng)不得超出報(bào)價(jià)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容，不得通過(guò)澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋不得改變?cè)儍r(jià)文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項(xiàng)如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進(jìn)行解釋。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題 *在詢價(jià)過(guò)程中，詢價(jià)小組認(rèn)為詢價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請(qǐng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面解釋。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 （ 4）供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件優(yōu)于詢價(jià)文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，詢價(jià)小組也不能接受其高價(jià)成交。 供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 （ 3）供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在詢價(jià)室外獨(dú)立填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交詢價(jià)小組。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 （ 2）詢價(jià)小組經(jīng)審查，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件不能滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的，或者詢價(jià)過(guò)程中，詢價(jià)小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報(bào)價(jià)。 （ 1）詢價(jià)小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢價(jià)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，并一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。 通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)終止。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 詢價(jià)小組出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。 有不同意見(jiàn)的詢價(jià)小組成員認(rèn)為資格審查過(guò)程不符合法律法規(guī)或者詢價(jià)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面反映。 （ 1）無(wú)論詢價(jià)文件是否作出明確規(guī)定，詢價(jià)小組均應(yīng)對(duì) 《 政府采購(gòu)法 》 第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格審查。 主要包括詢價(jià)文件規(guī)定的詢價(jià)須知、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求、詢價(jià)程序和成交標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求。詢價(jià)小組組長(zhǎng)由評(píng)審專家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任談判小組組長(zhǎng)。 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 推選詢價(jià) 小組組長(zhǎng) 理解詢價(jià)文件 的規(guī)定要求出具資格審查報(bào)告，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商復(fù)核 供應(yīng)商資格審查推薦成交候選供應(yīng)商 出具詢價(jià)報(bào)告詢價(jià)解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題領(lǐng)取評(píng)審報(bào)酬采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核對(duì)評(píng)審專家執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 推選詢價(jià)小組組長(zhǎng)。 *采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標(biāo)采購(gòu)。簽字的要求同招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審報(bào)告。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）參加談判的供應(yīng)商名單； （ 2）參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況； （ 3）談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄； （ 4）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄； （ 5）未參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因。 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 出具談判報(bào)告。未獲得采購(gòu)人的書(shū)面同意 ,談判小組不得在談判文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購(gòu)人的需求確定。 復(fù)核 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，特別要對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過(guò)的、供應(yīng)商被淘汰的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。 在談判過(guò)程中，談判小組需要供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（須由談判小組全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面解釋。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 （ 7）談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價(jià)成交。 供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 （ 6）供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在談判室外獨(dú)立填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交談判小組。 （ 5）談判小組經(jīng)過(guò) 三輪及以上 談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的，或者談判過(guò)程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報(bào)價(jià)。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 （ 4）談判達(dá)到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。 供應(yīng)商書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。（ 3）談判過(guò)程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書(shū)面材料送談判小組。 談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。 （ 1）談判的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽的方式確定。 通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)終止。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 談判小組出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單 向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布 。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。 沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，談判小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。 *有不同意見(jiàn)的談判小組成員認(rèn)為資格審查過(guò)程不符合法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面反映。 *無(wú)論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應(yīng)對(duì) 《 政府采購(gòu)法 》 第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格審查。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 供應(yīng)商資格審查。 理解談判文件的規(guī)定要求。 具體要求和招標(biāo)采購(gòu)類似，談判小組組長(zhǎng)不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。 同級(jí)財(cái)政部門(mén)將把反饋表情況作為評(píng)審專家的聘用資格檢驗(yàn)復(fù)審的重要依據(jù)。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)） *執(zhí)業(yè)情況反饋原有的評(píng)審報(bào)告自動(dòng)無(wú)效，但應(yīng)當(dāng)留存歸檔。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三