【正文】 。 ? 現(xiàn)在談判已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，即提交“出價(jià)清單”階段。 ? 二、國(guó)際政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì) ? 加入政府采購(gòu)協(xié)議（ GPA）談判進(jìn)程加快。 ? （三）采購(gòu)政策目標(biāo) ? 基本功能 →政策功能。 ? 一、國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì) ? （一）采購(gòu)理念變化 ? 節(jié)約資金 →物有所值。 ? （六）認(rèn)真學(xué)習(xí)一次招標(biāo)文件范本。如政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等。 ? （四）學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和相關(guān)理論知識(shí)。 ? （二）樹立公平、正義之心。 ? （三）個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信體系尚未建立。 第五部分：?jiǎn)栴}、原因和如何做好 ? 二、政府采購(gòu)評(píng)審過程中普遍存在問題的原因 ? （一）社會(huì)大環(huán)境不好。 ? （五）評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件學(xué)習(xí)不夠，理解不足，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象。 ? （四）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)能力不高。 ? （三）客觀、公平、公正性不夠。 ? （二）自律性、廉潔性不夠。 第五部分：?jiǎn)栴}、原因和如何做好 ? 一、政府采購(gòu)評(píng)審過程中普遍存在的一些問題 ? （一）職業(yè)道德不夠高、不敬業(yè)。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。 ? 采購(gòu)人授權(quán)詢價(jià)小組直接確定的成交供應(yīng)商的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 9）詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具詢價(jià)報(bào)告。 ? 供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 7）詢價(jià)過程中，有下列情形之一的，詢價(jià)失?。? ? （一）參加詢價(jià)的供應(yīng)商均被淘汰的； ? （二）詢價(jià)結(jié)束，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件均不能滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的； ? （三）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過政府采購(gòu)預(yù)算或者本次采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)的； ? （四）其他無法繼續(xù)開展詢價(jià)或者無法合法成交的情形。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。 ? 詢價(jià)小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。 ? 供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足或者高于詢價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 ? （ 2）詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)文件的規(guī)定審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件。 ? （ 6）通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)終止。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，還應(yīng)將未通過資格審查的原因告知供應(yīng)商。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。 ? 詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中明確并說明理由。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 4）詢價(jià)小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。 ? （ 3）詢價(jià)小組資格審查過程中，詢價(jià)小組成員中對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購(gòu)基本原則和詢價(jià)文件規(guī)定。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （三）詢價(jià)； ? 資格審查； ? （ 1）供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織詢價(jià)小組對(duì)遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ? （一）參加談判的供應(yīng)商名單； ? （二）參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況； ? （三）談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄； ? （四）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄； ? （五）未參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因； ? （六）推薦的成交候選供應(yīng)商，或者獲得采購(gòu)人授權(quán)直接確定的成交供應(yīng)商。 ? 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購(gòu)人的需求確定。 ? （ 8）談判過程中，有下列情形之一的，談判失?。? ? （一）參加本節(jié)規(guī)定的談判的供應(yīng)商不足三家的； ? （二）參加本節(jié)規(guī)定的談判的供應(yīng)商均被淘汰的； ? （三）談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的； ? （四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過政府采購(gòu)預(yù)算或者本次采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)的； ? （五）其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。 ? 談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。 ? 供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。 ? 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。談判的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽的方式確定。 ? （ 6）通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)終止。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。 ? 談判小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中明確并說明理由。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 4）談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定參加談判的供應(yīng)商名單。 ? （ 3）談判小組資格審查過程中，談判小組成員中對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購(gòu)法和談判文件規(guī)定。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （二）談判； ? 資格審查 ? （ 1）供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織談判小組對(duì)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。 招標(biāo)采購(gòu)單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 9）樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示； ? （ 10）聯(lián)合體投標(biāo)。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? 總公司、分公司不能以不同的供應(yīng)商身份同時(shí)參加投標(biāo)。制造廠商有二個(gè)以上品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商參加投標(biāo)，投標(biāo)產(chǎn)品為不同品牌的，所投品牌產(chǎn)品以符合招標(biāo)文件要求的價(jià)格最低的 1家投標(biāo)人作為有效投標(biāo)人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理。制造廠商只有一個(gè)品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商以取得授權(quán)的不同型號(hào)的產(chǎn)品參加投標(biāo)的，最多只能有 2家分銷商或經(jīng)銷商或代理商同時(shí)參加投標(biāo)，超過 2家參加投標(biāo)的，以價(jià)格最低的 2家作為有效投標(biāo)人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? B、關(guān)系投標(biāo)人限制。 ? （ 8）公平、充分競(jìng)爭(zhēng)保障措施； ? A、供應(yīng)商家數(shù)計(jì)算。 ? 按上述修正錯(cuò)誤的方法調(diào)整的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人具有約束力。 ? B、單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，并修正總價(jià)。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? 評(píng)標(biāo)中常見的幾個(gè)問題 ? （ 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證； ? （ 2）投標(biāo)保證金； ? 投標(biāo)保證金比例不超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。 ? 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予以廢標(biāo)： ? （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； ? （ 2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； ? （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； ? （ 4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 ? 簽字確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告 :評(píng)標(biāo)報(bào)告須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 ? （ 3）采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。 ? （ 1）采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。 ? 注意：評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)盡可能嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求評(píng)標(biāo)，并務(wù)必做到客觀、公平、公正。 ? 比較與評(píng)價(jià)。澄清有關(guān)問題的本質(zhì)在于澄清、說明和糾正一些非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的事項(xiàng)，以利于評(píng)標(biāo)工作的正常順利進(jìn)行和評(píng)標(biāo)專家的正確評(píng)判，這一點(diǎn)專家要注意把握：不能過于保守，也不能不講原則。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用 書面形式 ，由其授權(quán)的 代表簽字 ，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? 澄清有關(guān)問題。目前的 《 招標(biāo)文件范本 》 明確的內(nèi)容有： ? A、投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格標(biāo)的； ? B、投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標(biāo)完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的要求； ? C、投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合招標(biāo)項(xiàng)目的要求； ? D、投標(biāo)產(chǎn)品沒有完全符合招標(biāo)文件第五章打 *號(hào)的技術(shù)、商務(wù)和其他要求； ? E、未載明或者載明的招標(biāo)項(xiàng)目履約時(shí)間、方式、數(shù)量及其他政府采購(gòu)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件要求不一致，且招標(biāo)采購(gòu)單位無法接受的； ? F、附有采購(gòu)人不能接受的條件或者不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 第四部分：政府采購(gòu)評(píng)審操作實(shí)務(wù) ? （ 2）符合性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。商數(shù)得分