【正文】 [1]。(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第八章 附則第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(成交)結(jié)果或者可能影響中標(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：(一)未確定中標(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；(二)中標(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。第四十五條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第六章 監(jiān)督檢查第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第三十七條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。供應(yīng)商不得捏造事實進行虛假投訴。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。第三十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準后，與排位在中標(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。第二十九條 中標(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴格履行政府采購合同。第二十八條 中標(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。第四章 政府采購合同第二十七條 采購人與中標(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(成交)供應(yīng)商的保證金。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(成交)供應(yīng)商。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。第二十四條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(成交)供應(yīng)商。第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：(一)在投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家，符合招標文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進行全程錄音錄像。評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴格保密的情況下進行。第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，遵守評審工作紀律。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準可以采取選擇性確定方式補足。供應(yīng)商認為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負責(zé)人。第十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。開標(報價)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。投標(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標準。采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。第三章 政府采購組織實施第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準的采購方式實施采購。第十一條 政府采購必須按照批準的預(yù)算和計劃執(zhí)行。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門報送書面情況。采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。政府采購計劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標準的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。采購進口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準。第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。承諾人（申請人）：承諾日期：第五篇：山東省政府采購管理辦法山東省政府采購管理辦法（2013年7月2日山東省人民政府令第262號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）[1]第一章 總則第一條 為了