【正文】 五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議 （五）復(fù)議效力 評審委員會成員的評審復(fù)議結(jié)論可以作為做出質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的重要依據(jù)，但采購執(zhí)行機構(gòu)、財政部門不能直接將評審復(fù)議結(jié)論作為質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的結(jié)果。 存在上述“改正”情形的 ，評審委員會成員不承擔(dān)責(zé)任，但是評審委員會成員不改正評審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 質(zhì)疑投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)因評審委員會成員自身原因?qū)е略u審結(jié)果存在錯誤的，評審委員會成員在評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)糾正評審結(jié)果。 質(zhì)疑投訴處理中提供的證據(jù)材料證明相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報價文件）不符合法律法規(guī)或者采購文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會成員在評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)改正評審結(jié)果。 五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議 （三）非自我評價 評審委員會進行評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑投訴過程中經(jīng)被質(zhì)疑人或者財政部門認定客觀、真實、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定作出評判。 五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議 （一）工作要求 采購執(zhí)行機構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財政部門在處理供應(yīng)商投訴過程中，需要評審委員會對相關(guān)事項進行評審復(fù)議的，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)積極配合。 *出現(xiàn)上述情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)或者采購人書面說明情況。 四、評審具體實施程序 —— (六 )特殊情況處理 評審委員會應(yīng)當(dāng)拒絕評審的情形 （ 1）采購文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷，導(dǎo)致評審工作無法進行的； （ 2）采購文件的規(guī)定存在明顯的傾向性和歧視性的（單一來源采購的除外）； （ 3）采購項目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強制采購相關(guān)規(guī)定的； （ 4）采購項目屬于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的； （ 5）招標(biāo)文件規(guī)定的評分方法是綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性價比法之外的評分方法，或者雖然名稱為綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性價比法，但實際上是不符合國家規(guī)定的評分方法的； （ 6）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評分因素的，或者將與采購項目無直接聯(lián)系的且未在技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求中明確的事項列為評分因素的； （ 7）談判文件、詢價文件載明的成交原則不合法的； （ 8）其他導(dǎo)致政府采購活動違法、違規(guī)的情形。不簽字的，不影響詢價報告的有效性。 詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在詢價報告中簽字確認，對詢價過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在詢價報告中寫明并說明理由。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 出具詢價報告 詢價小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具詢價報告。未獲得采購人的書面同意，詢價小組不得在詢價文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認可。 * 詢價小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)詢價情況和采購人的需求確定。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 推薦成交候選供應(yīng)商 *供應(yīng)商報價結(jié)束后，詢價小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。澄清不影響報價文件的效力，有效的澄清材料，是報價文件的組成部分。詢價小組要求的澄清事項不得超出報價文件的范圍，不得實質(zhì)性改變報價文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實行差別對待。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變詢價文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進行解釋。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 解釋、澄清有關(guān)問題 *在詢價過程中，詢價小組認為詢價文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 （ 4）供應(yīng)商報價文件優(yōu)于詢價文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，詢價小組也不能接受其高價成交。 供應(yīng)商報價單應(yīng)當(dāng)簽字確認，否則無效。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 （ 3）供應(yīng)商進行報價，應(yīng)當(dāng)在詢價室外獨立填寫報價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交詢價小組。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 （ 2）詢價小組經(jīng)審查，供應(yīng)商報價文件不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者詢價過程中，詢價小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，詢價小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報價。 （ 1）詢價小組經(jīng)審查，認為供應(yīng)商報價文件滿足詢價文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進行報價，并一次報出不得更改的價格。 通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價采購活動終止。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 詢價小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場宣布。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，詢價小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。 有不同意見的詢價小組成員認為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者詢價文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。 （ 1）無論詢價文件是否作出明確規(guī)定，詢價小組均應(yīng)對 《 政府采購法 》 第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。 主要包括詢價文件規(guī)定的詢價須知 、 確定被詢價的供應(yīng)商數(shù)量 、 供應(yīng)商的資格條件要求 、 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料 、 采購項目技術(shù)和商務(wù)要求 、 采購項目的價格構(gòu)成 、 體現(xiàn)滿足采購需求 、 質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求 、 詢價程序和成交標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求 。詢價小組組長由評審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任談判小組組長。 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 推選詢價 小組組長 理解詢價文件 的規(guī)定要求 出具資格審查報告， 確定被詢價的供應(yīng)商 復(fù)核 供應(yīng)商 資格審查 推薦成交 候選供應(yīng)商 出具詢價報告 詢價 解釋、澄清 有關(guān)問題 領(lǐng)取評審報酬 采購執(zhí)行機構(gòu)復(fù)核 對評審專家 執(zhí)業(yè)情況進行評價 四、評審具體實施程序 —— (五 )詢價采購評審程序 推選詢價小組組長。 *單一來源采購 的評審程序類似競爭性談判，只是參加談判的供應(yīng)商只有一家。 *談判小組成員應(yīng)當(dāng)在談判報告中簽字確認。 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報告。 談判小組獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。談判小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足談判文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)談判情況推薦成交候選供應(yīng)商。 四、評審具體實施程序 —— (四 ) 競爭性談判評審程序 推薦成交候選供應(yīng)商 供應(yīng)商報價結(jié)束后 ， 談判小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序 ，推薦成交候選供應(yīng)商 。 澄清不影響響應(yīng)文件的效力 ， 有效的澄清材料 ， 是響應(yīng)文件的組成部分 。談判小組要求的澄清事項不得超出響應(yīng)文件的范圍，不得實質(zhì)性改變響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實行差別對待。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進行解釋。 在談判過程中，談判小組認為談判文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。 （ 8） 談判過程中，有下列情形之一的，談判失?。? ①參加談判的供應(yīng)商不足三家的； ②參加談判的供應(yīng)商均被淘汰的； ③談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的； ④供應(yīng)商報價均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項目最高限價的； ⑤其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負責(zé)人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認。 采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單 。 談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由 。 供應(yīng)商響應(yīng)文件 滿足或者高于 談判文件規(guī)定的采購項目 最低要求時，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負責(zé)人或者代理人簽字確認；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。 （ 1）談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。 通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。 四、評審具體實施程序 —— (四 ) 競爭性談判評審程序 談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資