【正文】 2023/1/232023719 108 招標 資格審查的程序 資格預審一般按以下程序（根據(jù) 《 標準施工招標資格預審文件的程序 》 ）： （ 1）編制資格預審文件。 適用： 潛在投標人數(shù)量不多。 優(yōu)缺點： 優(yōu)點： 可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性。一般采用合格制，潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制。 適用： 技術復雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多。 優(yōu)點： 可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標質(zhì)量）。 （ 1）資格預審：定義：資格預審是（ 27號令 16條：出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前， 30號令 17條：投標前）招標人通過發(fā)布招標資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，并組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。 2023/1/232023719 105 招標 資格審查的方法 資格 審查方法， 兩種： ① 資格預審 ② 資格后審 【 補充說明 】 區(qū)別資格 預審兩種辦法 。 資格審查的原則和方法 2023/1/232023719 104 招標 資格審查的原則和方法 ? 掌握 工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格審查的原則、方法。 ? 資格審查的目的 : 一是法定（ +約定？ 《 標準文件 》 可以約定最低業(yè)績要求）的投標和訂立合同的資格； 二是履行合同的能力。 2023/1/232023719 103 招標 【 補充說明 】 ? 概括資格審查的內(nèi)容 :經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等。 2023/1/232023719 102 招標 5 資格審查 【 內(nèi)容提要 】 ? 工程、貨物、服務（主要是勘察設計、監(jiān)理）資格審查的原則；審查方法的分類及其優(yōu)缺點；資格審查的一般程序和審查標準的制定；招標（資格預審）公告和資格預審文件的內(nèi)容要求，資格預審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。 ? 意見 3：不妥；理由：個包規(guī)模過小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，吸引不了實力強的廠商。 2023/1/232023719 101 招標 參考答案： ? 意見 1：不妥；理由：招標人管理力量較弱，不宜分包過多。為滿足交貨期的要求，將機身與鉆桿分成兩個包，分別采購。由于本省擁有多家電纜生產(chǎn)企業(yè)，為避免矛盾過于集中，多分幾個包以平衡各方面關系； （ 4）鉆機。這樣可以鼓勵制造廠商直接投標，避免因代理商或集成商投標而增大采購成本； （ 2）挖掘機、推土機、裝載機等工程車輛的技術性能要求較高，外國公司的產(chǎn)品種類全，質(zhì)量可靠。建設指揮部安排 5名應屆本科畢業(yè)生組成采購部。 11. 其他條件相同時，工程施工招標的標段劃分較小，可能會（ ） ，減少標段工程造價競爭下降的空間 2023/1/232023719 100 招標 3. 某礦山建設項目投資額約 15億元，招標方式為自行組織招標。 9. 某市擬采用財政性基金投資建設一條高速環(huán)城道路，但無相應的項目管理機構和專業(yè)人員，則該項目最適宜采用的工程建設承包方式為（ ）。 7. 工程招標比貨物招標更注重投標人的資格和投標方案，其主要原因是工程建設項目具有（ ）的特點。 2023/1/232023719 97 招標 5. 下列各設計階段正確的先后順序是（ ）。 2023/1/232023719 96 招標 3. 貨物標準化水平是選擇評標方法時需要考慮的重要因素。 （ 4）科研開發(fā)、咨詢服務項目招標（略） （ 5）物流服務項目招標（略） 2023/1/232023719 95 招標 練習題 1. 工程建設項目可行性研究報告批準后，項目投資控制的關鍵環(huán)節(jié)是控制與確定（ ）。 。 2023/1/232023719 94 招標 。 2023/1/232023719 93 招標 。 4）工程設計招標方式、方法、合同類型選擇等可以參照工程施工招標的相關內(nèi)容。 3）工程設計需求目標。項目設計招標按照技術要求實行分階段或分項招標的適用情況。 2023/1/232023719 91 招標 （ 2）工程建設項目設計招標 1）項目背景概況、設計條件和依據(jù)。 4）項目招標工作質(zhì)量、進度目標。 2）招標方案編制依據(jù)、融資和招標條件、方式、方法。 特許經(jīng)營項目融資招標方案需要根據(jù)政府批準的項目實施方案進行編制。 （ 6）貨物招標工作目標、計劃和工作分解。同時，貨物采購順序的安排還應考慮工程設計、施工條件與貨物技術參數(shù)確定之間的相互制約關系。（注意） 2023/1/232023719 89 招標 （ 4）貨物招標順序。 2023/1/232023719 88 招標 ? 貨物招標要合理劃分標包，對采購貨物進行有機的拆分和組合，可以增加招標的競爭性和招標效率，可以結合標包的技術特點和要求設置投標資格預審條件、標準，降低采購價格，保證供貨時間和質(zhì)量。貨物招標內(nèi)容范圍也就是采購合同賣方的供貨范圍。 （ 3）貨物招標內(nèi)容范圍和投標資格。 （ 2）貨物需求目標。 （ 9）工程招標方案實施的措施。 （ 7）工程招標工作目標和計劃。 （ 6）工程發(fā)包模式與合同類型。根據(jù)招標項目的特點和需求，依法選擇適合的招標方式、方法和手段。 這是編制和實施招標方案的主要內(nèi)容，也是設置和選擇工程招標的投標資格條件、評標方法、評標因素和標準、合同條款等相關內(nèi)容的主要依據(jù)。 （ 4）工程質(zhì)量、價格、進度需求目標。 （ 3）工程招標順序 。需要考慮的主要因素： ①法律法規(guī)，②工程承包管理模式，③工程管理力量，④投標資格與競爭性，⑤工程技術、計量和界面的關聯(lián)性，⑥工期與規(guī)模；（注意 P71） 3）投標資格要求。 1）工程招標內(nèi)容范圍。 （ 1）工程建設項目背景概況。項目管理 服務招標特點與建設工程監(jiān)理招標類似。主要取決于采取 何種項目管理模式，即對項目管理服務的時間跨度、專業(yè) 工作范圍以及管理責任三個方面的決策和約定。各自的特點、區(qū)別和適用條件。國際典型模式：項目管 理服務（ PM或 PMA）、項目管理承包（ PMC）、代理型建造管理（ CM“Agency” ）、風險型建造管理（ CM“At Risk” ）的特點、區(qū)別和適用條件。 2023/1/232023719 82 招標 （ 4）工程建設項目管理服務 1)工程建設項目管理與建設工程監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別。監(jiān)理是智力服務，監(jiān)理服務效果不僅依賴是否遵規(guī)范化的管理程序和方法，更多的取決于監(jiān)理人員的專業(yè)知識、經(jīng)驗、職業(yè)道德素質(zhì)和工程管理的分析判斷、處理能力。 2023/1/232023719 81 招標 8)建設工程監(jiān)理招標的特點。 7）建設工程監(jiān)理服務收費。監(jiān)理單位 分別與項目業(yè)主 ， 與工程承包人 以及 與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關系。由此決定了監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)是決定監(jiān)理服務質(zhì)量的主要因素，是建設工程監(jiān)理招標時要考慮的主要評價標準。 2023/1/232023719 80 招標 4）建設工程監(jiān)理的特征。 建設工程監(jiān)理的內(nèi)容一般從勘察設計（可能包含）、施工、設備采購及安裝調(diào)試、竣工驗收直至保修期結束，對項目建設進行監(jiān)督和管理，對建設工程各個階段進行質(zhì)量、進度、造價、安全控制，對合同和信息進行管理，并組織協(xié)調(diào)項目建設有關各方的關系。強制實行工程監(jiān)理的范圍及其工程監(jiān)理的階段。 2023/1/232023719 79 招標 （ 3）建設工程監(jiān)理 1）建設工程監(jiān)理的概念。設計方案的優(yōu)劣和設計團隊的素質(zhì)能力。 4）工程設計招標的特點和有關費用。工程建設項目實行限額設計就是以批準的工程建設項目可研報告和投資估算為限額，部署實施和控制、優(yōu)化工程方案設計和初步設計，并以批準的工程初步設計及概算造價為限額，部署實施和控制、優(yōu)化施工圖設計。工程建設項目規(guī)劃設計階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價最重要和最有利的階段。 2）反映工程建設項目設計功能、規(guī)模標準的主要指標。 1）工程建設項目設計分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設項目設計階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標控制的區(qū)別。投資回報、產(chǎn)品或服務價格、價格競爭類型、投標費用。招標人的特征、咨詢機構的作用特征、項目建設和運營管理要素、特許經(jīng)營項目后續(xù)招標的特點。①項目實施方案、②資格審查、③評標、④澄清談判、⑤中標簽約等特征和需求。 2）特許經(jīng)營項目融資招標的程序特征和需求。 ? 招標人分析貨物采購的各種風險特征， 選擇恰當?shù)暮贤瑑r格類型，設置嚴密的風險控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉移可能產(chǎn)生的風險責任。包括關稅、增值稅、購置稅、消費稅等相關計算規(guī)則。支付方式和進度。貨物的使用成本包括運行成本、維護成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。使用壽命的長短直接關系到招標人的經(jīng)濟利益。 2）貨物的使用壽命。 2023/1/232023719 74 招標 （ 4）貨物的價格特征和需求 1）貨物的價格構成。招標文件的技術規(guī)范應明確貨物檢驗指標的標準目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗的方法、步驟等。 3）交貨期限 :確定交貨期限既要考慮項目進度的實際需要，也要考慮貨物采購規(guī)模及其貨物制造、供應的周期，交貨期限會影響標包的劃分規(guī)模、招標采購的方式、投標人資格條件以及合同的相關條件。選擇貿(mào)易術語時要考慮運輸工具、交貨地點、費用承擔、風險劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標人的相應能力。 《 2023年國際貿(mào)易術語解釋通則 》 中較為常用的 7種是： ①工廠交貨 EXW（指定目的地）； ②貨交承運人 FCA（目的地）； ③船上交貨 FOB（裝運港，離岸價）； ④成本加運費 CFR（目的港）； ⑤成本保險費加運費 CIF（目的港，到岸價）； ⑥運費和保險費付至 CIP（目的地）； ⑦完稅后交貨 DDP（目的地）。 （ 3）貨物的交接、檢驗、服務特征和需求 ? 貨物的交接、檢驗和交貨服務方式是貨物招標采購（ 區(qū)別于工程招標采購 ）而需要考慮的重要因素。 2023/1/232023719 71 招標 貨物招標采購項目 （ 1）貨物的一般特征和需求 ? 貨物產(chǎn)品的多樣性、技術性和來源的廣泛性。 2023/1/232023719 70 招標 （ 12）工程建設項目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性 ? 工程建設項目是一個龐大、復雜系統(tǒng)工程，工程建設項目招標和管理的主要任務就是采用科學、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設要素和責任單元動態(tài)協(xié)調(diào)運行，最終實現(xiàn)工程建設項目的總體目標。 （ 11）工程建設項目風險控制 ?工程建設風險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等；工程風險如按損失承擔主體分類，又可分為招標人風險、承包人風險、其他責任人風險等。充分考慮可能影響工程實施進度的各種因素。工程施工招標造價控制應注意三個環(huán)節(jié)： ①合理設置工程招標項目造價控制目標； ②規(guī)范投標報價是控制工程造價的基礎 ； ③ 合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段 。 1） 工程勘察設計成果 的規(guī)模、標準、深度、科學性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控制效果。 2023/1/232023719 68 招標 （ 8）工程建設項目造價控制 ? 工程建設項目造價控制目標、形式。 （ 7）工程建設項目質(zhì)量控制 ? 工程建設項目招標文件應該依據(jù)工程使用功能需求和有關法規(guī)、標準、規(guī)范，設置工程質(zhì)量需求目標及其施工質(zhì)量驗收規(guī)范、評定標準與控制管理要求與措施。 2023/1/232023719 67 招標 2）工程建設項目規(guī)模和標段規(guī)模。 （ 6）工程建設項目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設項目專業(yè)和管理的差異、特點。 2023/1/232023719 66 招標 （ 4）材料設備供應方式 1）招標人自行采購供貨； 2）承包人采購； 3）招標人與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。 2023/1/232023719 65 招標 （ 3）工程建設項目管理和承包方式 ? 工程建設項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)