【正文】 2023/1/232023719 108 招標(biāo) 資格審查的程序 資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序 》 ）： （ 1）編制資格預(yù)審文件。 適用： 潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 優(yōu)缺點： 優(yōu)點： 可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強投標(biāo)的競爭性。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。 適用： 技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。 優(yōu)點： 可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標(biāo)質(zhì)量）。 （ 1）資格預(yù)審：定義：資格預(yù)審是（ 27號令 16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前， 30號令 17條：投標(biāo)前）招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。 2023/1/232023719 105 招標(biāo) 資格審查的方法 資格 審查方法， 兩種： ① 資格預(yù)審 ② 資格后審 【 補充說明 】 區(qū)別資格 預(yù)審兩種辦法 。 資格審查的原則和方法 2023/1/232023719 104 招標(biāo) 資格審查的原則和方法 ? 掌握 工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目招標(biāo)資格審查的原則、方法。 ? 資格審查的目的 : 一是法定（ +約定？ 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 可以約定最低業(yè)績要求）的投標(biāo)和訂立合同的資格； 二是履行合同的能力。 2023/1/232023719 103 招標(biāo) 【 補充說明 】 ? 概括資格審查的內(nèi)容 :經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等。 2023/1/232023719 102 招標(biāo) 5 資格審查 【 內(nèi)容提要 】 ? 工程、貨物、服務(wù)（主要是勘察設(shè)計、監(jiān)理）資格審查的原則；審查方法的分類及其優(yōu)缺點；資格審查的一般程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的制定；招標(biāo)（資格預(yù)審）公告和資格預(yù)審文件的內(nèi)容要求，資格預(yù)審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。 ? 意見 3：不妥；理由：個包規(guī)模過小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，吸引不了實力強的廠商。 2023/1/232023719 101 招標(biāo) 參考答案： ? 意見 1：不妥；理由：招標(biāo)人管理力量較弱，不宜分包過多。為滿足交貨期的要求，將機身與鉆桿分成兩個包，分別采購。由于本省擁有多家電纜生產(chǎn)企業(yè)，為避免矛盾過于集中，多分幾個包以平衡各方面關(guān)系； （ 4）鉆機。這樣可以鼓勵制造廠商直接投標(biāo)，避免因代理商或集成商投標(biāo)而增大采購成本； （ 2）挖掘機、推土機、裝載機等工程車輛的技術(shù)性能要求較高，外國公司的產(chǎn)品種類全，質(zhì)量可靠。建設(shè)指揮部安排 5名應(yīng)屆本科畢業(yè)生組成采購部。 11. 其他條件相同時，工程施工招標(biāo)的標(biāo)段劃分較小，可能會（ ） ，減少標(biāo)段工程造價競爭下降的空間 2023/1/232023719 100 招標(biāo) 3. 某礦山建設(shè)項目投資額約 15億元，招標(biāo)方式為自行組織招標(biāo)。 9. 某市擬采用財政性基金投資建設(shè)一條高速環(huán)城道路，但無相應(yīng)的項目管理機構(gòu)和專業(yè)人員，則該項目最適宜采用的工程建設(shè)承包方式為（ ）。 7. 工程招標(biāo)比貨物招標(biāo)更注重投標(biāo)人的資格和投標(biāo)方案，其主要原因是工程建設(shè)項目具有（ ）的特點。 2023/1/232023719 97 招標(biāo) 5. 下列各設(shè)計階段正確的先后順序是（ ）。 2023/1/232023719 96 招標(biāo) 3. 貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平是選擇評標(biāo)方法時需要考慮的重要因素。 （ 4）科研開發(fā)、咨詢服務(wù)項目招標(biāo)（略） （ 5）物流服務(wù)項目招標(biāo)（略） 2023/1/232023719 95 招標(biāo) 練習(xí)題 1. 工程建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是控制與確定（ ）。 。 2023/1/232023719 94 招標(biāo) 。 2023/1/232023719 93 招標(biāo) 。 4）工程設(shè)計招標(biāo)方式、方法、合同類型選擇等可以參照工程施工招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。 3）工程設(shè)計需求目標(biāo)。項目設(shè)計招標(biāo)按照技術(shù)要求實行分階段或分項招標(biāo)的適用情況。 2023/1/232023719 91 招標(biāo) （ 2）工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo) 1）項目背景概況、設(shè)計條件和依據(jù)。 4）項目招標(biāo)工作質(zhì)量、進度目標(biāo)。 2）招標(biāo)方案編制依據(jù)、融資和招標(biāo)條件、方式、方法。 特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)方案需要根據(jù)政府批準(zhǔn)的項目實施方案進行編制。 （ 6）貨物招標(biāo)工作目標(biāo)、計劃和工作分解。同時，貨物采購順序的安排還應(yīng)考慮工程設(shè)計、施工條件與貨物技術(shù)參數(shù)確定之間的相互制約關(guān)系。（注意） 2023/1/232023719 89 招標(biāo) （ 4）貨物招標(biāo)順序。 2023/1/232023719 88 招標(biāo) ? 貨物招標(biāo)要合理劃分標(biāo)包，對采購貨物進行有機的拆分和組合，可以增加招標(biāo)的競爭性和招標(biāo)效率，可以結(jié)合標(biāo)包的技術(shù)特點和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)，降低采購價格，保證供貨時間和質(zhì)量。貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍也就是采購合同賣方的供貨范圍。 （ 3）貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍和投標(biāo)資格。 （ 2）貨物需求目標(biāo)。 （ 9）工程招標(biāo)方案實施的措施。 （ 7）工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃。 （ 6）工程發(fā)包模式與合同類型。根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，依法選擇適合的招標(biāo)方式、方法和手段。 這是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。 （ 4）工程質(zhì)量、價格、進度需求目標(biāo)。 （ 3）工程招標(biāo)順序 。需要考慮的主要因素： ①法律法規(guī)，②工程承包管理模式，③工程管理力量，④投標(biāo)資格與競爭性，⑤工程技術(shù)、計量和界面的關(guān)聯(lián)性，⑥工期與規(guī)模；（注意 P71） 3）投標(biāo)資格要求。 1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍。 （ 1）工程建設(shè)項目背景概況。項目管理 服務(wù)招標(biāo)特點與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似。主要取決于采取 何種項目管理模式，即對項目管理服務(wù)的時間跨度、專業(yè) 工作范圍以及管理責(zé)任三個方面的決策和約定。各自的特點、區(qū)別和適用條件。國際典型模式：項目管 理服務(wù)（ PM或 PMA）、項目管理承包（ PMC）、代理型建造管理（ CM“Agency” ）、風(fēng)險型建造管理（ CM“At Risk” ）的特點、區(qū)別和適用條件。 2023/1/232023719 82 招標(biāo) （ 4）工程建設(shè)項目管理服務(wù) 1)工程建設(shè)項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別。監(jiān)理是智力服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)效果不僅依賴是否遵規(guī)范化的管理程序和方法，更多的取決于監(jiān)理人員的專業(yè)知識、經(jīng)驗、職業(yè)道德素質(zhì)和工程管理的分析判斷、處理能力。 2023/1/232023719 81 招標(biāo) 8)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點。 7）建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費。監(jiān)理單位 分別與項目業(yè)主 ， 與工程承包人 以及 與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系。由此決定了監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)是決定監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的主要因素，是建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時要考慮的主要評價標(biāo)準(zhǔn)。 2023/1/232023719 80 招標(biāo) 4）建設(shè)工程監(jiān)理的特征。 建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般從勘察設(shè)計（可能包含）、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、竣工驗收直至保修期結(jié)束，對項目建設(shè)進行監(jiān)督和管理，對建設(shè)工程各個階段進行質(zhì)量、進度、造價、安全控制，對合同和信息進行管理，并組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。強制實行工程監(jiān)理的范圍及其工程監(jiān)理的階段。 2023/1/232023719 79 招標(biāo) （ 3）建設(shè)工程監(jiān)理 1）建設(shè)工程監(jiān)理的概念。設(shè)計方案的優(yōu)劣和設(shè)計團隊的素質(zhì)能力。 4）工程設(shè)計招標(biāo)的特點和有關(guān)費用。工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計就是以批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目可研報告和投資估算為限額，部署實施和控制、優(yōu)化工程方案設(shè)計和初步設(shè)計，并以批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計及概算造價為限額，部署實施和控制、優(yōu)化施工圖設(shè)計。工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價最重要和最有利的階段。 2）反映工程建設(shè)項目設(shè)計功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)。 1）工程建設(shè)項目設(shè)計分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項目設(shè)計階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)控制的區(qū)別。投資回報、產(chǎn)品或服務(wù)價格、價格競爭類型、投標(biāo)費用。招標(biāo)人的特征、咨詢機構(gòu)的作用特征、項目建設(shè)和運營管理要素、特許經(jīng)營項目后續(xù)招標(biāo)的特點。①項目實施方案、②資格審查、③評標(biāo)、④澄清談判、⑤中標(biāo)簽約等特征和需求。 2）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的程序特征和需求。 ? 招標(biāo)人分析貨物采購的各種風(fēng)險特征， 選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r格類型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的風(fēng)險責(zé)任。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費稅等相關(guān)計算規(guī)則。支付方式和進度。貨物的使用成本包括運行成本、維護成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。使用壽命的長短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟利益。 2）貨物的使用壽命。 2023/1/232023719 74 招標(biāo) （ 4）貨物的價格特征和需求 1）貨物的價格構(gòu)成。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗的方法、步驟等。 3）交貨期限 :確定交貨期限既要考慮項目進度的實際需要，也要考慮貨物采購規(guī)模及其貨物制造、供應(yīng)的周期，交貨期限會影響標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購的方式、投標(biāo)人資格條件以及合同的相關(guān)條件。選擇貿(mào)易術(shù)語時要考慮運輸工具、交貨地點、費用承擔(dān)、風(fēng)險劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標(biāo)人的相應(yīng)能力。 《 2023年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則 》 中較為常用的 7種是： ①工廠交貨 EXW（指定目的地）； ②貨交承運人 FCA（目的地）； ③船上交貨 FOB（裝運港，離岸價）； ④成本加運費 CFR（目的港）； ⑤成本保險費加運費 CIF（目的港，到岸價）； ⑥運費和保險費付至 CIP（目的地）； ⑦完稅后交貨 DDP（目的地）。 （ 3）貨物的交接、檢驗、服務(wù)特征和需求 ? 貨物的交接、檢驗和交貨服務(wù)方式是貨物招標(biāo)采購（ 區(qū)別于工程招標(biāo)采購 ）而需要考慮的重要因素。 2023/1/232023719 71 招標(biāo) 貨物招標(biāo)采購項目 （ 1）貨物的一般特征和需求 ? 貨物產(chǎn)品的多樣性、技術(shù)性和來源的廣泛性。 2023/1/232023719 70 招標(biāo) （ 12）工程建設(shè)項目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性 ? 工程建設(shè)項目是一個龐大、復(fù)雜系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項目組織管理方式、方法，保證項目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元動態(tài)協(xié)調(diào)運行，最終實現(xiàn)工程建設(shè)項目的總體目標(biāo)。 （ 11）工程建設(shè)項目風(fēng)險控制 ?工程建設(shè)風(fēng)險按潛在損失形態(tài)分類，可分為工程財產(chǎn)損失險、人身意外傷害險、第三者責(zé)任風(fēng)險等；工程風(fēng)險如按損失承擔(dān)主體分類，又可分為招標(biāo)人風(fēng)險、承包人風(fēng)險、其他責(zé)任人風(fēng)險等。充分考慮可能影響工程實施進度的各種因素。工程施工招標(biāo)造價控制應(yīng)注意三個環(huán)節(jié)： ①合理設(shè)置工程招標(biāo)項目造價控制目標(biāo)； ②規(guī)范投標(biāo)報價是控制工程造價的基礎(chǔ) ； ③ 合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段 。 1） 工程勘察設(shè)計成果 的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標(biāo)與控制效果。 2023/1/232023719 68 招標(biāo) （ 8）工程建設(shè)項目造價控制 ? 工程建設(shè)項目造價控制目標(biāo)、形式。 （ 7）工程建設(shè)項目質(zhì)量控制 ? 工程建設(shè)項目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗收規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施。 2023/1/232023719 67 招標(biāo) 2）工程建設(shè)項目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。 （ 6）工程建設(shè)項目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設(shè)項目專業(yè)和管理的差異、特點。 2023/1/232023719 66 招標(biāo) （ 4）材料設(shè)備供應(yīng)方式 1）招標(biāo)人自行采購供貨； 2）承包人采購； 3）招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。 2023/1/232023719 65 招標(biāo) （ 3）工程建設(shè)項目管理和承包方式 ? 工程建設(shè)項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)