【正文】 以上便是許多中小企業(yè) HR們對(duì)于人力資源規(guī)劃的看法。 ? “ 人力資源規(guī)劃很簡(jiǎn)單，不就是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容，有時(shí)再加點(diǎn)兒培訓(xùn)方面的東西。 ? 中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的困惑與解決 ? 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下 , 人力資源對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。所以在制定公司人力資源規(guī)劃時(shí)，需要重點(diǎn)考慮公司所處的地理位臵對(duì)企業(yè)人員擴(kuò)張的影響。 ? 企業(yè)的外部環(huán)境因素 ? 主要考慮的是地域因素對(duì)人才引進(jìn)方面的影響。通過新老員工隊(duì)伍的融合，繼承和發(fā)揚(yáng)組織原有的創(chuàng)業(yè)精神去開拓新的領(lǐng)域，彌補(bǔ)組織衰落造成的損失。裁員的對(duì)象是兩類人 :一是無所事事、制造內(nèi)耗、浪費(fèi)資源的庸人；二是不具有經(jīng)過培訓(xùn)能夠轉(zhuǎn)崗潛力的人。在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下，組織戰(zhàn)略制定委員會(huì)必須果斷、創(chuàng)新地做出看似矛盾的人力資源規(guī)劃 :裁員與招聘并舉的規(guī)劃。 ? 在制定人力資源規(guī)劃的過程中，必須注意以下幾個(gè)主要方面的因素： ? 企業(yè)不同發(fā)展階段和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 ? 在創(chuàng)業(yè)階段， 一個(gè)組織制定了集中戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略要求人力資源規(guī)劃聚焦于招聘、選拔某方面的專業(yè)技術(shù)人員，如生產(chǎn)、銷售、高級(jí)管理人員，為組織的順利運(yùn)行和成長(zhǎng)構(gòu)建合理的人力資源隊(duì)伍； ? 在成長(zhǎng)階段， 組織常常采用一體化戰(zhàn)略、加強(qiáng)型戰(zhàn)略、多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，而這些戰(zhàn)略意味著與之相適應(yīng)的人力資源規(guī)劃有不同的側(cè)重。 ? 人力資源規(guī)劃的主要影響因素 ? 人力資源規(guī)劃在企業(yè)中的主要作用是用于指導(dǎo)企業(yè)未來人員配備滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。 ? 人力資源規(guī)劃按時(shí)間可分為中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度規(guī)劃；按范圍可分為公司總體規(guī)劃、部門規(guī)劃。 ? 行動(dòng)計(jì)劃：通過招募、錄用、培訓(xùn)、工作安排、工作調(diào)動(dòng)、提升、發(fā)展和酬勞等行動(dòng)來增加合格的人員，彌補(bǔ)預(yù)計(jì)的空缺。這些活動(dòng)是： ? 人員檔案資料：用于估計(jì)目前的人力資源（技術(shù)、能力和潛力）和分析目前這些人力資源的利用情況。 ? 人力資源規(guī)劃 ? 人力資源規(guī)劃是指為了實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 ,完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和條件的變化，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)人力資源需求和供給進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達(dá)到平衡。 ? 反饋控制原理：人力資源管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互關(guān)聯(lián)的，形成一個(gè)反饋環(huán)，某一環(huán)節(jié)發(fā)生變化都會(huì)產(chǎn)生連鎖性反應(yīng)。 ? 系統(tǒng)動(dòng)力原理：通過一定的方式激發(fā)人的工作熱情，包括物質(zhì)動(dòng)力（物質(zhì)的獎(jiǎng)罰）、精神動(dòng)力（成就感與挫折感、危機(jī)意識(shí)）。這便是我們通常進(jìn)行的職位分類所作的工作了，在職位分類完成之后，一個(gè)系統(tǒng)的人力資源部門還需要進(jìn)行的是工作分析。在這方面，表現(xiàn)的最為簡(jiǎn)單的就是有關(guān)企業(yè)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，這便是人力資源部門為滿足系統(tǒng)優(yōu)化而進(jìn)行的戰(zhàn)略性人力資源調(diào)整。 ? 人力資源管理的基本原理 ? 一個(gè)企業(yè)的管理系統(tǒng)，如果從工作的性質(zhì)上來分的話，可以劃分為職能部門和業(yè)務(wù)部門兩大模塊，其中職能部門包括： ? 人力資源系統(tǒng)：人才規(guī)劃、引進(jìn)、培訓(xùn)、考核 ? 行政管理系統(tǒng)：日常行政事務(wù)性管理工作 ? 財(cái)務(wù)金融系統(tǒng)：融資、資金使用、經(jīng)營(yíng)收支 ? 業(yè)務(wù)部門包括： ? 技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)：產(chǎn)品技術(shù)改造、新技術(shù)發(fā)明 ? 生產(chǎn)制造系統(tǒng)：生產(chǎn)流程的操作與管理 ? 市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)：產(chǎn)品推廣與市場(chǎng)營(yíng)銷運(yùn)作 ? 這樣看來，作為人力資源管理系統(tǒng)在整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中起著非常關(guān)鍵的作用。 ? 有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。勞動(dòng)力是企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，只有通過合理組織勞動(dòng)力，不斷協(xié)調(diào)勞動(dòng)力之間、勞動(dòng)力與勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象之間的關(guān)系，才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源，使其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中最大限度地發(fā)揮其作用，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行。 ? 采取各種措施，包括思想教育、合理安排勞動(dòng)和工作，關(guān)心員工的生活和物質(zhì)利益等，激發(fā)員工的積極性； ? 根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做好工資、福利等工作，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。 ? 人力資源管理的任務(wù) 人力資源管理的基本任務(wù)，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過有計(jì)劃地對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置，搞好企業(yè)員工的培訓(xùn)和人力資源的開發(fā)，采取各種措施，激發(fā)企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮他們的潛能，做到人盡其才，人盡其用，更好地促進(jìn)生產(chǎn)效率、工作效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)各項(xiàng)工作的開展，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ? 人力資源管理的任務(wù)和作用 人力資源管理，是現(xiàn)代人事管理，是指對(duì)人力資源的取得、開發(fā)、保持和利用等方面所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮和控制的活動(dòng)。 具有再生性。 具有連續(xù)性。 ? 具有智力性。人有生命周期，不能長(zhǎng)期儲(chǔ)而不用，否則會(huì)荒廢、退化。衡量人力資源開發(fā)的程度如何，就是看它對(duì)人的能動(dòng)性、積極性調(diào)動(dòng)與發(fā)揮得怎樣。 ? 人力資源的特征 世界上存在三大資源：人力資源、物力資源和財(cái)力資源，其中最重要的是人力資源，一般認(rèn)為，人力資源是指人類進(jìn)行生產(chǎn)和提供服務(wù)，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的各種能力的總稱。 第三章 測(cè)繪企業(yè)人力資源管理 “21 世紀(jì)什么最貴？人才！ ” 這是《天下無賊》中馮式幽默經(jīng)典臺(tái)詞之一，卻道出了，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，人力資源管理的重要性。 第二十八條 違反本條例規(guī)定，測(cè)繪成果保管單位有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分： （一）未按照測(cè)繪成果資料的保管制度管理測(cè)繪成果資料，造成測(cè)繪成果資料損毀、散失的； （二）擅自轉(zhuǎn)讓匯交的測(cè)繪成果資料的； （三）未依法向測(cè)繪成果的使用人提供測(cè)繪成果資料的。 第五章 法律責(zé)任 第二十六條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分： （一）接收匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的； （二）未及時(shí)向測(cè)繪成果保管單位移交測(cè)繪成果資料的； （三）未依法編制和公布測(cè)繪成果資料目錄的； （四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)進(jìn)行處理的； （五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 第二十五條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布。 對(duì)需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出審核意見，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第二十三條 重要地理信息數(shù)據(jù)包括： （一）國(guó)界、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度； （二）領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積； （三）國(guó)家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積； （四）國(guó)家版圖的重要特征點(diǎn)，地勢(shì)、地貌分區(qū)位置； （五）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等地理信息數(shù)據(jù) 。 第四章 重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布 第二十二條 國(guó)家對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。 第二十條 測(cè)繪成果涉及著作權(quán)保護(hù)和管理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。但是，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測(cè)繪成果。 第十九條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。 測(cè)繪行政主管部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測(cè)繪成果的秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。 利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。 第十五條 使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見。 第十三條 測(cè)繪項(xiàng)目的出資人或者承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保其獲取的測(cè)繪成果的安全。 測(cè)繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果資料目錄，向社會(huì)公布。 匯交測(cè)繪成果資料的范圍由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。 第九條 測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起 3個(gè)月內(nèi)，向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。 第八條 外國(guó)的組織或者個(gè)人依法與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，測(cè)繪成果歸中方部門或者單位所有，并由中方部門或者單位向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本。 下列測(cè)繪成果為基礎(chǔ)測(cè)繪成果： （一）為建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)進(jìn)行的天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量所獲取的數(shù)據(jù)、圖件； （二）基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像資料； （三）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對(duì)地觀測(cè)所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料。 第七條 測(cè)繪成果屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交目錄。 第五條 對(duì)在測(cè)繪成果管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果工作。測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。 第二條 測(cè)繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本條例。 ? 故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志的，依照刑法第一百七十五條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。 ? 第三十條 測(cè)繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七章 法律責(zé)任 ? 第二十八條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)測(cè)繪資格審查違法經(jīng)營(yíng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測(cè)繪工作的部門或者其授權(quán)的部門責(zé)令停止測(cè)繪業(yè)務(wù)，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的罰款。 ? 第二十七條 測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，必須持有測(cè)繪工作證件，并保證該測(cè)量標(biāo)志的完好。 ? 第二十六條 進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使該測(cè)量標(biāo)志失去效能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志單位的同意，經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測(cè)繪工作的部門批準(zhǔn)。 ? 第二十五條 建設(shè)永久測(cè)量標(biāo)志的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記。 ? 在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)，不得采礦、取土、挖沙、采石、爆破、射擊以及進(jìn)行其他危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。 ? 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立、健全測(cè)繪成果的質(zhì)量管理制度。 ? 第二十二條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門發(fā)布。 ? 第二十一條 測(cè)繪成果實(shí)行有償使用，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ? 第二十條 測(cè)繪成果需要保密的，其密級(jí)的確定、變更和解密以及使用，依照保守國(guó)家秘密法的規(guī)定執(zhí)行。 ? 第十九條 外國(guó)的組織、個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域測(cè)繪或者與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門、單位合作測(cè)繪，須經(jīng)中華人民共和國(guó)政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。 第五章 測(cè)繪成果管理 ? 第十八條 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果和專業(yè)測(cè)繪成果，必須按照規(guī)定分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測(cè)繪工作的部門 ? 匯交測(cè)繪成果目錄；國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門完成的天文測(cè)量、大地測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量的數(shù)據(jù)和圖件以及正式印刷的地圖，必須按照規(guī)定分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測(cè)繪工作的部門匯交副本。 ? 第十六條 省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市的行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的辦法進(jìn)行。 ? 第十四條 測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，應(yīng)