【正文】 當風景名勝區(qū)編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃時，其建設用地范圍能否調(diào)整市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已劃定的獨立建設用地范圍？ 原則上不能調(diào)整，總量控制 7. 工廠的宿舍、辦公樓、飯?zhí)檬欠穸紝儆诠I(yè)用地？ 規(guī)模小的屬于，規(guī)模很大的，同時服務幾個工廠的可以相應歸類。 4. 有一些不用編市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，如深圳、珠海，其總體規(guī)劃圖以哪一種用地分類為主？ 總體規(guī)劃一定要包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，如果不包含，要單獨編制。 關于增城市問題，市域城鄉(xiāng)建設用地范圍規(guī)劃確定后，下一個層面的規(guī)劃不能突破。 ? 明確三項 強制性條文 ? 城鄉(xiāng)用地分類和城市建設用地分類 ? 規(guī)劃人均城市建設用地標準 ? 規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 補充修改 用地面積 （ hm2） 占城市建設用地比例（ % ） 人均城市建設用地 （ m2/ 人） 用地代 碼 用地名稱 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 R 居住用地 公共管理與公共服務用地 行政辦公用地 文化設施用地 教育科研用地 體育用地 醫(yī)療衛(wèi)生用地 A 其中 ?? B 商業(yè)服務業(yè)設施用地 M 工業(yè)用地 W 物流倉儲用地 S 道路與 交通設施用地 其中：城市道路用地 U 公用設施用地 綠地 與 廣場 用地 G 其中：公園綠地 H1 城市建設用地 100 100 表 城市建設用地平衡表 提問與答疑 1. 城鄉(xiāng)建設用地在哪個規(guī)劃中劃定？是否在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？ 這兩個分類為強制性條文，總體規(guī)劃中的應用，可以放在市域體系規(guī)劃中 2. 城鄉(xiāng)建設用地與規(guī)劃區(qū)的關系如何協(xié)調(diào)？如廣州的增城市，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中有一張市域用地協(xié)調(diào)規(guī)劃圖，涉及市域?qū)用娴耐恋乩茫湟?guī)劃區(qū)只在中心城區(qū)。本標準的常住人口數(shù)量為戶籍人口數(shù)量與暫住半年以上人口數(shù)量之和。 規(guī)劃建設用地的控制標準 ?規(guī)劃城市建設用地結(jié)構(gòu) ? 取消 了原版關于 “ 不得增設任何新的類別 ” 的提法 ? 取消 了對分區(qū)規(guī)劃的相關要求 ? 人口規(guī)模應按 常住人口 進行統(tǒng)計。 ? 規(guī)模較大城市 的 “ 道路與交通設施用地 ” （ S）占城市建設用地的比例宜比規(guī)模較小城市高。城市規(guī)劃工作應對 不合理的用地結(jié)構(gòu)比例 進行調(diào)整。 規(guī)劃建設用地的控制標準 ?規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 ? 居住用地、公共管理與公共服務用地、工業(yè)用地、道路與交通設施用地、綠地與廣場用地五大類主要用地規(guī)劃占城市建設用地的比例宜符合表 規(guī)定。 ? 考慮到由于城市性質(zhì)的差異所導致的城市人均工業(yè)用地之間的差異性，同時考慮到工業(yè)用地規(guī)模應當與工業(yè)就業(yè)人口以及工業(yè)類型相關，而不是與常住人口規(guī)模相關，因此本次修訂 不再提出人均工業(yè)用地指標 。 ? 編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應以本標準作為規(guī)劃單項城市建設用地的 遠期控制標準 。同時，為了避免大廣場的建設，維護好城市良好的生態(tài)環(huán)境，本標準確定以 10m2/人作為人均綠地與廣場用地控制的低限，并以 8m2/人作為人均公園綠地控制的低限。 規(guī)劃建設用地的控制標準 ?規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 《 城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定 》 規(guī)定人均城市建設用地 75m2/人以上的城市到 2023年人均公共綠地應不少于 7m2/人。 公共交通 按照 《 關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見（建城 〔 2023〕 38號） 》 的相關要求，此外，考慮未來城市總停車需求的增加和停車場立體化建設等發(fā)展趨勢，綜合確定交通場站用地按照最低人均 2m2/人控制。 規(guī)劃建設用地的控制標準 ?規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 城市道路用地 ：根據(jù) 《 城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（ GB 5022095） 》 的紅線寬度規(guī)定，結(jié)合道路路網(wǎng)密度計算可推算出人均城市道路用地。 ? 規(guī)劃人均道路與交通設施用地面積不應小于 。根據(jù) 《 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（ GB 50180—93） 》 中人均教育用地 ~ m2/人的要求，按照 ? 規(guī)劃人均公共管理與公共服務用地面積不應小于 。 規(guī)劃建設用地的控制標準 規(guī)劃人均城市建設用地標準 ? 人均居住用地指標 規(guī)劃建設用地的控制標準 建筑氣候區(qū)劃 I 、 II 、 VI 、 VI I 氣候區(qū) III 、 IV 、 V 氣候區(qū) 人均居住用地面積 28 .0 ~ 3 8 . 0 23 .0 ~ 3 6 . 0 ?規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 ?建設部政策研究中心 《 全面建設小康社會居住目標研究 》 中提出 2023年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積 。 規(guī)劃建設用地的控制標準 規(guī)劃人均城市建設用地標準 ? 邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風景旅游城市等具有特殊情況的城市， 應專門論證確定規(guī)劃人均城市建設用地指標 ，且上限不得大于 。 本條文屬于強制性條文。如果該城市所在地區(qū)發(fā)展用地不能滿足以上指標要求時，也可以在 ~ 。保證新建城市有適宜的用地標準，并留有一定的發(fā)展余地。 取消了經(jīng)濟特區(qū)提法 。對照表 ，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為 ~ m2/人，允許調(diào)整幅度為 ~ +，因此規(guī)劃人均城市建設用地指標可選 ~ 。對照表 ，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為 ~ m2/人，允許調(diào)整幅度為 ~ ，因此規(guī)劃人均城市建設用地指標可選 ~ m2/人。對照表，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為 ≤ m2/人，允許調(diào)整幅度為＜ ，因此規(guī)劃人均城市建設用地指標不能大于 。對照表 ，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為 m2/人，允許調(diào)整幅度為 + +，因此規(guī)劃人均城市建設用地指標可選。 ? 陜西省延安市 ： ? 其所處地域為 Ⅱ 氣候分區(qū) ? 現(xiàn)狀 人均城市建設用地指標 m2/人 ? 規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為 ? 對照表 ，規(guī)劃人均城市建設用地取值區(qū)間為 m2/人 ，允許調(diào)整幅度為＞ m2/人 ? 因此規(guī)劃人均城市建設用地指標可選 ~ m2/人。 分類中的注意事項 城市建設用地分類體系 ? 規(guī)劃人均城市建設用地標準 ? 規(guī)劃人均單項城市建設用地標準 ? 規(guī)劃城市建設用地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃建設用地的控制標準 ? 規(guī)劃人均城市建設用地標準 規(guī)劃建設用地的控制標準 氣候區(qū) 現(xiàn)狀人均城市建設用地指標 允許采用的 規(guī)劃人均城市建設用地指標 允許調(diào)整幅度 規(guī)劃人口規(guī)模 ≤ 規(guī)劃人口規(guī)模 ~ 規(guī)劃人口規(guī)模 ＞ Ⅰ Ⅱ Ⅵ Ⅶ ≤ ~ ＞ ＞ ＞ ~ ~ + ~ + + ~ + + ~ + ~ ~ + ~ + + ~ + + ~ + ~ ~ + ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ＞ ≤ ＜ ＜ ＜ Ⅲ Ⅳ Ⅴ ≤ ~ ＞ ＞ ＞ ~ ~ + ~ + + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ + ~ + ~ + ~ ~ ~ ~ ~ ＞ ≤ ＜ ＜ ＜ 通過各項因素對人均城市建設用地指標的影響分析，發(fā)現(xiàn) 人口規(guī)模、氣候分區(qū) 兩個因素對于人均城市建設用地的影響最為顯著。 （ 4）利用上空或地下作多種用途的用地 按地面使用的主要性質(zhì) 作為用地歸類的依據(jù)。 （ 3） 多功能綜合樓用地 ，如一棟高層建筑的底層是商店， 215層為企事業(yè)管理機構(gòu)辦公室， 1620層為公寓，地下室為車庫，總體看其使用的主要性質(zhì)是辦公，因此歸為行政辦公用地。應注意的是，單位內(nèi)的職工生活區(qū)（包括住宅、服務設施等用地）要劃出，歸到 居住用地 （ R）。 ? 原標準 “ 生產(chǎn)綠地 ” 以及市域范圍內(nèi)基礎設施兩側(cè)的防護綠地，按照實際使用用途納入城鄉(xiāng)建設用地分類 “ 農(nóng)林用地 ” （ E2）。 城市建設用地分類體系 ? G綠地與廣場用地 ： ? “ 防護綠地 ” （ G2）的名稱、范圍界定與 《