【正文】 “社會(huì)停車場(chǎng)用地”（ S42）不包括位于地下的社會(huì)停車場(chǎng)，該用地應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。 “交通樞紐用地”（ S3）包括樞紐內(nèi)部用于集散的廣場(chǎng)等附屬用地。為了保障城市（鎮(zhèn)）交通的基本功能，應(yīng)在用地平衡表中列出該中類。取消了原“堆場(chǎng)用地”，將其按照對(duì)于環(huán)境的干擾污染程度納入以上 3個(gè)中類。界定物流倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)周邊環(huán)境干擾污染程度的主要衡量因素包括交通運(yùn)輸量、安全、粉塵、有害氣體、惡臭等。工業(yè)用地中類應(yīng)根據(jù)工業(yè)具體條件及國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)來(lái)確定，本標(biāo)準(zhǔn)取消了上版標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法，原因在于考慮到隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，某污染嚴(yán)重的行業(yè)可以通過(guò)技術(shù)改造減少污染甚至實(shí)現(xiàn)零排放。本分類按工業(yè)對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境的干擾污染程度，將工業(yè)用地分成 “ 一類工業(yè)用地 ” （對(duì)環(huán)境基本無(wú)干擾污染）、 “ 二類工業(yè)用地 ”（有一定干擾污染）和 “ 三類工業(yè)用地 ” （對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重干擾污染）三個(gè)中類。界定工業(yè)對(duì)周邊環(huán)境干擾污染程度的主要衡量因素包括水、大氣、噪聲等，應(yīng)依據(jù)工業(yè)具體條件及國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定與指標(biāo)確定中類劃分，建議參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（表 3）。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 原公共服務(wù)設(shè)施用地分類 公共管理與公共服務(wù)用地 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 C1行政辦公用地 黨政團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公設(shè)施用地 非事業(yè)單位的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)等辦公用地 C2商業(yè)金融業(yè)用地 —— 商業(yè)用地、金融保險(xiǎn)業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、服務(wù)業(yè)用地、旅館業(yè)用地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等 C3文化娛樂(lè)用地 圖書(shū)展覽用地、文化宮、青少年宮、老年活動(dòng)中心等用地 新聞出版用地、文化藝術(shù)團(tuán)體用地、各級(jí)廣播電視臺(tái)、影劇院用地、游樂(lè)場(chǎng)、舞廳、俱樂(lè)部等 C4體育用地 體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)館、各類球場(chǎng)、體育訓(xùn)練用地 單獨(dú)設(shè)置的賽馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地 C5醫(yī)療衛(wèi)生用地 醫(yī)院用地、衛(wèi)生防疫用地 休療養(yǎng)用地 C6教育科研設(shè)計(jì)用地 高等學(xué)校用地、中等專業(yè)學(xué)校用地、特殊學(xué)校用地、科研事業(yè)單位用地、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校 業(yè)余學(xué)校、培訓(xùn)中心、非事業(yè)單位的勘探設(shè)計(jì)、觀察測(cè)試、科技咨詢等 C7文物古跡用地 文物古跡用地 —— C9其他公共設(shè)施用地 社會(huì)福利院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所 —— 表 2 原 “ 公共服務(wù)設(shè)施 ” 功能按照政府與市場(chǎng)不同需求的分類 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 續(xù)表 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 M 工業(yè)用地 工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場(chǎng)等用地，不包括露天礦用地 M1 一類工業(yè)用地 對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M2 二類工業(yè)用地 對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M3 三類工業(yè)用地 對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M1 一類工業(yè)用地 對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾和污染的工業(yè)用地，如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地 M2 二類工業(yè)用地 對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干亂和污染的工業(yè)用地，如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地 M3 三類工業(yè)用地 對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地，如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 表 3 工業(yè)用地的分類標(biāo)準(zhǔn) 水 大氣 噪聲 參照標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB89781996） 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB162971996） 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（ GB123482023） 一類工業(yè)企業(yè) 低于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 低于 1類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 二類工業(yè)企業(yè) 低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 低于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 三類工業(yè)企業(yè) 高于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 高于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 高于 2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) “工業(yè)用地”（ M）包括為工礦企業(yè)服務(wù)的辦公室、倉(cāng)庫(kù)、食堂等附屬設(shè)施用地。 “其他服務(wù)設(shè)施用地” 指業(yè)余學(xué)校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務(wù)設(shè)施用地。 “公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地” 是新增加的中類，指零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，包括“加油加氣站用地”、“其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地” 2小類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “娛樂(lè)康體用地” 指各類娛樂(lè)、康體等設(shè)施用地，包含“娛樂(lè)用地”和“康體用地” 2小類。 “商務(wù)設(shè)施用地” 指金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的寫(xiě)字樓或以寫(xiě)字樓為主的綜合性辦公用地，包括“金融保險(xiǎn)用地”、“藝術(shù)傳媒用地”、“其他商務(wù)設(shè)施用地” 3小類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地” 其核心內(nèi)涵是以營(yíng)利為主要目的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，不包括“公共管理與公共服務(wù)用地”內(nèi)的事業(yè)單位用地，但是不一定完全由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，政府如有必要亦可獨(dú)立投資或合資建設(shè)（如劇院、音樂(lè)廳等機(jī)構(gòu)），分為 5個(gè)中類： “商業(yè)設(shè)施用地” 指從事各類商業(yè)銷售及餐飲、旅館業(yè)等各類活動(dòng)的用地，包括“零售商業(yè)用地”、“批發(fā)市場(chǎng)用地”、“餐飲用地”、“旅館用地” 4小類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 B 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè)康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地 B1 商業(yè)用地 商業(yè)及餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)用地 B11 零售商業(yè) 用地 以零售功能為主的商鋪、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等用地 B12 批發(fā)市場(chǎng) 用地 以批發(fā)功能為主的市場(chǎng)用地 B13 餐飲用地 飯店、餐廳、酒吧等用地 B14 旅館用地 賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、度假村等用地 B2 商務(wù)用地 金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等綜合性辦公用地 B21 金融保險(xiǎn) 用地 銀行、證券期貨交易所、保險(xiǎn)公司等用地 B22 藝術(shù)傳媒 用地 文藝團(tuán)體、影視制作、廣告?zhèn)髅降扔玫? B29 其它商務(wù) 用地 貿(mào)易、設(shè)計(jì)、咨詢等技術(shù)服務(wù)辦公用地 續(xù)表 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 B3 娛樂(lè)康體 用地 娛樂(lè)、康體等設(shè)施用地 B31 娛樂(lè)用地 劇院、音樂(lè)廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于 65%的大型游樂(lè)等設(shè)施用地 B32 康體用地 賽馬場(chǎng)、高爾夫、溜冰場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)，以及通用航空、水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地 B4 公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 B41 加油加氣 站用地 零售加油、加氣、充電站等用地 B49 其它公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)?、供電、供熱等其它公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 B9 其它服務(wù)設(shè)施用地 業(yè)余學(xué)校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、殯葬、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其它服務(wù)設(shè)施用地 續(xù)表 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（ B）是指主要通過(guò)市場(chǎng)配置的服務(wù)設(shè)施，包括政府獨(dú)立投資或合資建設(shè)的設(shè)施（如劇院、音樂(lè)廳等）用地。 原國(guó)標(biāo)“外事用地”在特殊用地中，考慮到其對(duì)城市各類設(shè)施的密切需求，因此將其納入“公共管理與公共服務(wù)用地”（ A），指外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “社會(huì)福利設(shè)施用地” 原國(guó)標(biāo)分類中社會(huì)福利院等歸入“其他公共設(shè)施用地”，為了體現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)福利的保障職能，本標(biāo)準(zhǔn)將其單列為中類。 “醫(yī)療衛(wèi)生用地” 原國(guó)標(biāo)“休療養(yǎng)用地”納入本標(biāo)準(zhǔn)的“旅館用地”（ B14）。同時(shí)，新增“中小學(xué)用地”小類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “教育科研用地” 原國(guó)標(biāo)“成人不業(yè)余學(xué)校”按照公益性和商業(yè)性的劃分，分列入“高等院校用地”（ A32）以及“其他服務(wù)設(shè)施用地”（ B9）。原國(guó)標(biāo)“新聞出版用地”、“文化藝術(shù)團(tuán)體用地”以及“廣播電規(guī)用地”的報(bào)社、出版社、廣播電臺(tái)、電規(guī)臺(tái)、文化藝術(shù)團(tuán)體等，納入本標(biāo)準(zhǔn)“藝術(shù)傳媒用地”（ B22），原國(guó)標(biāo)“廣播電規(guī)用地”的轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)等用地納入本標(biāo)準(zhǔn)“廣播電規(guī)設(shè)施用地”（ U16）。因此，本次修訂將“公共服務(wù)設(shè)施用地”拆分為“公共管理與公共服務(wù)用地”與“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”兩大類，將原國(guó)標(biāo)“公共設(shè)施用地”進(jìn)行必要整合 . 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “行政辦公用地”將原國(guó)標(biāo)“行政辦公用地”縮小范圍，僅包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等非營(yíng)利性設(shè)施用地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)軌為商業(yè)性辦公的設(shè)施用地則歸入本標(biāo)準(zhǔn)分類的“商務(wù)設(shè)施用地”（ B2）中。 隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度不斷擴(kuò)展深入，城市政府的職能開(kāi)始轉(zhuǎn)向完善城市功能、改善投資環(huán)境和提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面，而許多過(guò)去由政府統(tǒng)管的公共設(shè)施項(xiàng)目逐步移交給市場(chǎng)運(yùn)作。 為了保證“公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（ A）的土地供給，“行政辦公用地”（ A1）、“文化設(shè)施用地”（ A2）、“教育科研用地”（ A3）、“體育用地”（ A4）、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（ A5）、“社會(huì)福利用地”（ A6）等中類應(yīng)在用地平衡表中列出。 “文物古跡用地”（ A7）的內(nèi)容與 《 歷史文化名城保護(hù)規(guī)范 》 GB503572023相銜接。不包括已作其它用途的文物古跡用地 A8 外事用地 外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館、國(guó)際機(jī)構(gòu)及其生活設(shè)施等用地 A9 宗教用地 宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land “公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（ A）是指政府控制以保障基礎(chǔ)民生需求的服務(wù)設(shè)施，一般為非營(yíng)利的公益性設(shè)施用地。因此，本次修訂將居住用地小類調(diào)整為“住宅用地”和“服務(wù)設(shè)施用地”兩類： 本標(biāo)準(zhǔn)“住宅用地”的內(nèi)涵發(fā)生變化，將住宅建筑用地附屬的城市支路以下的道路、停車場(chǎng)、小游園等用地劃入住宅用地，主要由于這些用地與住宅密不可分，除修建性詳細(xì)規(guī)劃外，其他類型規(guī)劃很難也沒(méi)必要分開(kāi)，同時(shí)考慮到 《 物權(quán)法 》 的要求，難以確定邊界的配建設(shè)施不列入用地分類。 （ 2）居住用地中類的重新劃分標(biāo)準(zhǔn) , 仍按層數(shù)、布局、公共設(shè)施、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等綜合因素，把居住用地分為三個(gè)中類。 “二類居住用地”（ R2）強(qiáng)調(diào)了保障性住宅，進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)家關(guān)注中低收入群眾住房問(wèn)題的公共政策要求。 本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，將居住用地（ R）按設(shè)施水平、環(huán)境質(zhì)量和建筑層數(shù)等綜合因素細(xì)