新城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)全方位解析-展示頁
2025-01-09 20:09本頁面
【正文】 水域 ” （ E1）中類與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》（ GB /T210102023）中的一級類 “ 水域及水利設(shè)施用地 ” 內(nèi)容基本對應(yīng)，但不包括其二級類 “ 水工建筑用地 ” ，本標(biāo)準(zhǔn)將之納入 “ 區(qū)域公用設(shè)施用地 ” （ H3）的范疇。新 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn) 》 2023年 9月 24日 主要內(nèi)容 一． 新分類標(biāo)準(zhǔn) 修訂意義 二． 新分類標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍 三． 本次修訂的主要 技術(shù)內(nèi)容 一、新分類標(biāo)準(zhǔn) 修訂意義 一、新分類標(biāo)準(zhǔn) 修訂意義 ? 針對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展的 不適應(yīng)性 的調(diào)整 ? 體現(xiàn) 2023年 1月實(shí)施的 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的要求 一、新分類標(biāo)準(zhǔn) 修訂意義 1. 適應(yīng)政府 職能轉(zhuǎn)型 要求 ? 完善城市功能，提高城市綜合競爭力 ? 改善投資環(huán)境，以往統(tǒng)管的公共設(shè)施項目逐步移交給市場運(yùn)作，投資主體多元化 2. 突出土地利用的 集約節(jié)約 原則 ? 新時期，國家對土地從嚴(yán)管理 ? 國土部擬出新規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度， 《 劃撥用地目錄 》 也進(jìn)行了調(diào)整，整體收窄 ? 土地差別化政策有望年內(nèi)出臺，確保 18億畝耕地紅線 3. 擴(kuò)展適用范圍 ，調(diào)控市場運(yùn)行，提高可操作性 ? 城市 ? 縣城 4. 體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃 公共政策屬性 ? 對公益性用地與營利性用地的甄別 ? 完善社會保障 5. 適應(yīng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展要求 ? 應(yīng)對快速城市化帶來的城鄉(xiāng)新問題 ? 原有規(guī)劃體系難以滿足城市發(fā)展要求 6. 加強(qiáng) 與相關(guān) 國家標(biāo)準(zhǔn)的 銜接 ? 加強(qiáng)與新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的銜接 ? 加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃及管理制度的銜接 ? 加強(qiáng)與居住、綠地、綠地、市政等規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的銜接 二、新分類標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍 二、新分類標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍 ? 舊版：適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作 ? 新版：適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作 ? 適用對象擴(kuò)展 ：城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn) ? 工作性質(zhì)擴(kuò)展 ：規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計、用地管理，統(tǒng)一用地分類與計算口徑 三、本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容 1. 增加 城鄉(xiāng)用地分類體系 2. 調(diào)整 城市建設(shè)用地分類體系 3. 調(diào)整 規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn) 4. 對相關(guān)條文的 補(bǔ)充修改 城鄉(xiāng)用地分類體系 表 城鄉(xiāng)用地分類中英文對照表 代碼 codes 用地類別中文名稱 Chinese 英文同（近）義詞 English H 建設(shè)用地 development land E 非建設(shè)用地 nondevelopment land 城鄉(xiāng)用地共分為 2大類、 9中類、 16小類 。 表 城鄉(xiāng)用地匯總表 用地代碼 用地名稱 用地面積 （ hm2） 占城鄉(xiāng)用地比例 （ %） 現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃 H 建設(shè)用地 其中 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 區(qū)域交通設(shè)施用地 區(qū)域公用設(shè)施用地 特殊用地 采礦用地 其他建設(shè)用地 E 非建設(shè)用地 其中 水域 農(nóng)林用地 其他非建設(shè)用地 城鄉(xiāng)用地 100 城鄉(xiāng)用地分類體系 宜興市域 H1 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 H11 城市建設(shè)用地 H12 鎮(zhèn)建設(shè)用地 H13 鄉(xiāng)建設(shè)用地 H14 村莊建設(shè)用地 建設(shè)用地小類劃分 城鄉(xiāng)用地分類體系 便于用地總量的調(diào)控 便于各類統(tǒng)計的統(tǒng)一 H2 區(qū)域交通設(shè)施用地 H21 鐵路用地 H22 公路用地 H23 港口用地 H24 機(jī)場用地 H25 管道運(yùn)輸用地 建設(shè)用地小類劃分 城鄉(xiāng)用地分類體系 取消了原來的對外交通用地統(tǒng)計，劃入?yún)^(qū)域交通設(shè)施用地 H4 特殊用地 H41 軍事用地 H42 安保用地 建設(shè)用地小類劃分 城鄉(xiāng)用地分類體系 軍事用地 ：專門用于軍事目的的設(shè)施用地 不包括 部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地 不包括 原標(biāo)準(zhǔn) “ 特殊用地 ” 中的外事用地，該用地歸入A8. 安保用地 ：監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地， 不包括公安局 用地 。 “農(nóng)林用地 ” （ E2）是控制開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，重在保護(hù)耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。 表 1 城鄉(xiāng)用地分類與 《 中華人民共和國土地管理法 》“三大類 ” 對照表 《 中華人民共和國土地管理法 》 三大類 城鄉(xiāng)用地分類類別 大類 中類 小類 農(nóng)用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E13坑塘溝渠 E2農(nóng)林用地 建設(shè)用地 H建設(shè)用地 H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 H11城市建設(shè)用地 H12鎮(zhèn)建設(shè)用地 H13鄉(xiāng)建設(shè)用地 H14村莊建設(shè)用地 H2區(qū)域交通設(shè)施用地 H21鐵路用地 H22公路用地 H23港口用地 H24機(jī)場用地 H25管道運(yùn)輸用地 H3區(qū)域公用設(shè)施用地 H4特殊用地 H41軍事用地 H42安保用地 H5采礦用地 H6其他建設(shè)用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E12水庫 E3其他非建設(shè)用地 E31空閑地 未利用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E11自然水域 E3其他非建設(shè)用地 E32其他未利用地 ? H11城市建設(shè)用地共分為 8大類、 35中類、 44小類。 ? 將原來的四級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 三級標(biāo)準(zhǔn) ： ? “ 一類居住用地 ” （ R1）是設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地，包括 別墅區(qū)、獨(dú)立式花園住宅、四合院 等。 ? “ 三類居住用地 ” （ R3）是設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住住宅為主的用地，包括的 危改房、棚戶區(qū)、臨時住宅等。 ? 居住用地小類的劃分調(diào)整：本次修訂將居住用地小類調(diào)整為 “ 住宅用地 ”（ R1 R2 R31）和 “ 服務(wù)設(shè)施用地 ” （ R1 R2 R32） 2類，其中： “ 住宅用地 ” （ R1 R2 R31）既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附屬道路、停車場、小游園等用地； “ 服務(wù)設(shè)施用地 ” （ R1 R2 R32）指居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地。 ? 分類： 9個中類， 11個小類 ? 由 原分類中的 C類拆分 成 A類和 B類而來 ? 此地類以 公益性 用地為主，體現(xiàn)社會服務(wù)和保障水平 城市建設(shè)用地分類體系 原公共設(shè)施用地分類 公共管理與公共服務(wù)用地 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 C1行政辦公用地 黨政團(tuán)體 、 社會團(tuán)體 、 事業(yè)單位等辦公設(shè)施用地 非事業(yè)單位的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)等辦公用地 C2商業(yè)金融業(yè)用地 — 商業(yè)用地 、 金融保險業(yè)用地 、 貿(mào)易咨詢用地 、服務(wù)業(yè)用地 、 旅館業(yè)用地 、 農(nóng)貿(mào)市場 、小商品市場等 C3文化娛樂用地 圖書展覽用地 、 文化宮 、 青少年宮 、老年活動中心等用地 新聞出版用地 、 文化藝術(shù)團(tuán)體用地 、 各級廣播電視臺 、 影劇院用地 、 游樂場 、 舞廳 、俱樂部等 C4體育用地 體育場館 、 游泳場館 、 各類球場 、 體育訓(xùn)練用地 單獨(dú)設(shè)置的賽馬場 、 溜冰場 、 跳傘場 、 摩托車場 、 射擊場以及水上運(yùn)動的陸域部分等用地 C5醫(yī)療衛(wèi)生用地 醫(yī)院用地 、 衛(wèi)生防疫用地 休療養(yǎng)用地 C6教育科研設(shè)計用地 高等學(xué)校用地 、 中等專業(yè)學(xué)校用地 、特殊學(xué)校用地 、 科研事業(yè)單位用地 、 電視大學(xué) 、 黨校 、 干部學(xué)校 業(yè)余學(xué)校 、 培訓(xùn)中心 、 非事業(yè)單位的勘探設(shè)計 、觀察測試 、 科技咨詢等 C7文物古跡用地 文物古跡用地 — C9其他公共設(shè)施用地 社會福利院 、 宗教活動場所 — 城市建設(shè)用地分類體系 ? “行政辦公用地 ” （ A1） 只包含非營利性辦公設(shè)施用地。 ? “ 教育科研用地 ” （ A3） 指高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地。 ? “ 體育用地 ” （ A4） 指體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地 ? “ 醫(yī)療衛(wèi)生用地 ” （ A5） 指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地。 ? “ 文物古跡用地 ” （ A7） 參考原標(biāo)準(zhǔn)和 《 文物保護(hù)法 》 中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值且沒有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地。 ? “ 宗教設(shè)施用地 ” （ A9） 指宗教活動場所用地，沿用原標(biāo)準(zhǔn)。 ? 商業(yè)設(shè)施用地 （ B1） ? 零售商
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