【正文】 要求設(shè)計單位對各自所承擔的工程設(shè)計質(zhì)量總負責(zé)，對勘測、規(guī) 劃、 39 初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、直至施工詳圖設(shè)計的全部設(shè)計質(zhì)量由各設(shè)計單位負直接責(zé)任。 要求各監(jiān)理單位實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，設(shè)立工程項目部，與校方下屬的工程建設(shè)部機構(gòu)一一對應(yīng)，以實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化對口管理。通過簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各級質(zhì)量目標和責(zé)任。 (1) 由主管校長組織項目指揮部成立工程質(zhì)量檢查組，負責(zé)工程項場的質(zhì)量、安全管理 為加強對 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，成立以 主管 校長為組長、規(guī)劃發(fā)展處處長為副組長的“工程質(zhì)量檢查組”； 對 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進度等進行檢查，對存在的質(zhì)量問題提出整改意見，對工程質(zhì)量作出評價。 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建立 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程建設(shè)過程中。 (3) 由工程部對進度計劃執(zhí)行進行考核，并實行獎懲； (4) 按照施工進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的的因素進行分析，督促承包商迅速解決問題，對直接責(zé)任人按照獎懲制度進行處罰，對于自身的問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決 。 4. 承包商定期向工程部和監(jiān)理公司匯報 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分 標段工程年度、季度、月度和周進度計劃 上述過程僅僅是進度控制的開始，還不是進度控制的全部，作為完整的進度控制還需要將進度實際執(zhí)行情況反饋 ，然后對原有進度計劃進行調(diào)整 ,作出下一步計劃，這樣周而復(fù)始，才可能對進度起到及時、有效地控制。以免缺乏項目實現(xiàn)的環(huán)境配合，耽誤工期。如：施工圖的會審時間、材料樣板的確認、甲供材料和設(shè)備的到場時間、隱蔽工程、分項工程的驗收時間、等等。施工組織設(shè)計方案一般包括以下三個部分：承包商現(xiàn)場施工組織構(gòu)架、工程項目施工進度表和施工方案。 (2) 由財務(wù)部按照項目指揮部和造價咨詢公司報送的結(jié)算材料，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可 后，進行工程價款的竣工結(jié)算，并扣留質(zhì)量保修金，等過了質(zhì)量保修期后，按照合同約定返還承包商。 (1) 由項目指揮部工程部協(xié)調(diào)有關(guān)單位，整理相關(guān)竣工資料，向財務(wù)部報送項目工程款的付款情況，并計算各承包商應(yīng)扣留的工程保修款。 (7) 新校區(qū)建設(shè)項目指揮部應(yīng)定期向?qū)W校報告工程投資動態(tài)情況，以便學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層了解項目的進展情況，進行下一步 的決策、分析。 (6) 由財務(wù)部按照指揮部的要求進行進度款的撥付 工程進度款的控制非常重要的，工程進度款超付，占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，并且成為承包商索賠的依據(jù)。 35 (4) 由工程部會同監(jiān)理公司做好工程項目的現(xiàn)場簽證（包括工程變更、形象進度、隱蔽紀錄等） 現(xiàn)場簽證是進行工程款結(jié)算的主要依據(jù)，要求相關(guān)人員必須了解相關(guān)法律及合同要求，按照實事求是的原則，據(jù)實簽證，對于影響工程價款結(jié)算的事由必須交待清楚，工程量簽證必須準確。合同簽訂前交有關(guān)管理部門進行審查，以保證合同合理合法，保護雙方權(quán)益。 (3) 由規(guī)劃合同部會同造價咨詢公司與承包商做好各單項工程的施工合同 合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執(zhí)行國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。 (1) 由工程部會同造價咨詢公司、監(jiān)理公司審查施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計與工程造價有著直接的聯(lián)系，在審查施工組織設(shè)計時著重審查各階段的勞動力配備和工程進度、施工機具的選擇是否合理、施工工藝是否符合實際情況。 實行招投標制，有利于校方擇優(yōu)選擇承包商，在招標時選擇公開招標，但應(yīng)該進行資格預(yù)審，淘汰那些沒有能力承擔該工程的施工企 34 業(yè)，讓有實力、有能力得企業(yè)參加，避免因施工企業(yè)能力不強，致使工程不能按期完工，造成資源浪費；招標時采用工程量清單計價的方式進行招標，有利于施工企業(yè)按照自身情況進行投標報價 ，以便能夠以較低的合理的價格選擇中標單位。 在設(shè)計時要實行設(shè)計項目招標制，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，爭取將工程造價控制到最低；推行限額設(shè)計，按照限定投資額，層層落實到各專業(yè)設(shè)計 人員，要求設(shè)計人員以最少的投資建造出符合使用功能的合格工程；優(yōu)化設(shè)計方案，盡量采用新材料、新技術(shù)，以較低的價格建造出經(jīng)濟耐用、造型美觀的建筑物。 (1) 由項目指揮部按照校領(lǐng)導(dǎo)的要求，進行項目的前期規(guī)劃、決策，按照項目的資金能力以及學(xué)校的發(fā)展要求，制定經(jīng)濟可行規(guī)劃方案，按照該方案進行 *****大學(xué)新校區(qū)的初步設(shè)計。 (8) 整個流程每季度循環(huán)地進行。 (6) 如無偏差，繼續(xù)投入人力、物力、資金進行施工。 (4) 收集反映施工情況的實際數(shù)據(jù)，為各種計量和支付數(shù)據(jù)所用。 (2) 項目的施工投入，包括人力、物力、資金的投入。 （三） 項目造價控制工作 造價控制的基本原則 把計劃投資額作為工程項目投資控制的目標值，定期的把工程項目建設(shè)進 32 展過程中的實際支出額與工程項目投資控制的目標值進行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制。已經(jīng)列入招標計劃或?qū)砜赡芤袠说捻椖?，?guī)劃、合同部應(yīng)將工程圖紙、地勘報告等資料交由咨詢公司，以便咨詢公司提前做好招標前的準備工作。 15. 計劃招標的項目，必須按法律法規(guī)的規(guī)定預(yù)留時間，設(shè)計招標投標人提交投標文件的時間，特級和一級建筑工程不少于 45 天，二級以下建筑工程不少于 30 天，進行概念設(shè)計招標的不少于 20 天；施工招標從發(fā)出招標文件至開標的時間不少于 20 天。 13. 咨詢公司協(xié)助規(guī)劃、合同部整理招標文件的合同協(xié)議條款，并參照評標過程中的合同條款注意事項，協(xié)助招標造價部形成合同文本。 11. 由咨詢公司組織評標會議，規(guī)劃合同部以招標人身份參加，如校方有需要，可安排學(xué)校的審計部門參加。 9. 由規(guī)劃合同部和咨詢公司共同組織現(xiàn)場踏勘和答疑，并將答疑資料及時發(fā)給投標單位。 7. 咨詢公司應(yīng)按照《 工程招標基本情況一覽表》的約束條件，即時在法定的媒體上發(fā)布招標公告，招標公告發(fā)布時間不少于 5 天。 5. 規(guī)劃合同部的招標責(zé)任人與咨詢公司研究并填寫《 工程招標基本情況一覽表》（見附表），確定招標工作的基本內(nèi)容和程序，由雙方簽字后作為編制招標文件的依據(jù)。 3. 依據(jù)《遼寧省建筑市場管理條例》（附件）規(guī)定，由咨詢公司協(xié)助規(guī)劃合同部持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《固定資產(chǎn)投資許可證》辦理工程報建手續(xù)。招標實施計劃需要落實建設(shè)項目的實施狀況、圖紙、單項報建等情況后制訂。設(shè)計單位要做好與施工單位的配合，及時提供相應(yīng)的圖紙，并解答有關(guān)問題。 4. 依據(jù)《 實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定 》（附件）由規(guī)劃合同部到建委質(zhì)檢站辦理《工程質(zhì)量監(jiān)督受理書》，需要繳納質(zhì)量保修抵押金：按合同價的 3%；工程質(zhì)量監(jiān)督費：按 /平方米 5. 由規(guī)劃合同部到建委安檢站辦理《建筑工程安全監(jiān)督受理書》需要繳納勞保費： %（稅前工程總造價） 6. 由規(guī)劃合同部到建委工程處辦理《施工許可證》，需要提供： (1) 建筑工程施工許可證申請表 (2) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 (3) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 (4) 中標通知書 (5) 建設(shè)工程 施工合同備案 (6) 施工圖設(shè)計文件審查批準書 (7) 工程質(zhì)量監(jiān)督受理書 (8) 建筑工程安全監(jiān)督受理書 29 八、 項目實施主要業(yè)務(wù)的流程 （一） 設(shè)計工作 根據(jù)本工程項目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，經(jīng)考察選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，負責(zé)全部設(shè)計工作。 2. 經(jīng)批準處置的土地由政府行政主管部門組織出讓，學(xué)校不得私自與開發(fā)商協(xié)商轉(zhuǎn)讓原學(xué)校用地，擅自處置國有資產(chǎn)。 (3) 依據(jù)《遼寧省建設(shè)項目選址意見書核發(fā)辦法》（ 附件 ） 由規(guī)劃合同部到規(guī)劃和國土資源局辦理《項目選址意見書》 2. 辦理《項目選址意見書 》及《規(guī)劃設(shè)計條件》需要提供的資料 (1) 《規(guī)劃用地申請報告》 24 (2) 《申報單位法人委托書及身份證復(fù)印件》 (3) 《計委建設(shè)項目前期計劃通知單》 (4) 《土地權(quán)屬證明或土地使用協(xié)議書》 (5) 經(jīng)勘測處認定的 1： 500地形圖及光盤 (6) 現(xiàn)狀照片 (7) 具有相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計單位作出的選址論證意見 （六） 基本建設(shè)任務(wù)通知書 1. 《基本建設(shè)任務(wù)通知書》辦理程序 (1) 由規(guī)劃合同部到建委工程處辦理《基本建設(shè)任務(wù)通知書》 2. 辦理《基本建設(shè)任務(wù)通知書》需要提供資料 (1) 計委建設(shè)項目前期計劃通知單 (2) 申報單位法人委托書及身份證復(fù)印件 （七） 土地使用權(quán)的取得 1. 土地使用權(quán)取得程序 (1) 由 規(guī)劃合同部到規(guī)劃和國土資源局辦理《建設(shè)用地批復(fù)》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》； (2) 取得上述二個證件后，由規(guī)劃合同部到規(guī)劃和國土資源局辦理《國有土地使用權(quán)批復(fù)》； (3) 取得上述三個證件后，由規(guī)劃合同部到規(guī)劃和國土資源局辦理《國有土地使用證； 2. 辦理《建設(shè)用地批復(fù)》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》需要提供資料 25 (1) 填寫申請書 (2) 申報單位法人委托書及身份證復(fù)印件 (3) 開發(fā)辦的《建設(shè)任務(wù)通知書》 (4) 土地權(quán)屬證明或土地使用協(xié)議書 (5) 選址意見書及規(guī)劃設(shè)計條件 (6) 用地紅線圖 (7) 詳細規(guī)劃批復(fù)及詳規(guī)圖 3. 辦理《國有土地使用權(quán)批復(fù)》需要提供資料 (1) 建設(shè)單位申請（ 委托代理人需提供身份證復(fù)印件） (2) 開發(fā)辦的《建設(shè)任務(wù)通知書》 (3) 建設(shè)用地批復(fù)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證 (4) 用地紅線圖 (5) 坐標點成果報告 (6) 動遷單位與被動遷單位雙方協(xié)議 4. 辦理《國有土地使用證》需要提供資料 (1) 土地登記表（含申請書一式二分） (2) 地籍調(diào)查表（含宗地圖、界址點坐標成果報告） (3) 國有土地使用權(quán)批復(fù) (4) 土地登記法人代表身份證明、土地登記委托書及身份證明 (5) 建設(shè)用地批復(fù)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件） (6) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 (7) 事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或組織代碼證 26 (8) 土地出讓金繳清證明（原件） (9) 土地有償使用合同（原件） (10) 原土地權(quán)屬證明或土地使用協(xié)議書 （八） 建筑方案審批 1. 建筑方案審批程序 由規(guī)劃合同部到 大連市 規(guī)劃和國土資源局辦理《建筑方案審批》 2. 建筑方案審批需要提供資料 (1) 建筑設(shè)計方案審查表 (2) 詳細規(guī)劃批復(fù)及詳規(guī)圖 (3) 1： 500地形圖或 1： 2020周邊建筑用地位置圖 (4) 單體方案審查申請 (5) 建設(shè)用地批復(fù)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證 （九） 建設(shè)工程規(guī)劃許可 1. 建設(shè)工程規(guī)劃許可審批程序 做好項目規(guī)劃方案后，由規(guī)劃合同部到 大連市 規(guī)劃和國土資源局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 2. 建設(shè)工程規(guī)劃