【正文】 許可審批程序 做好項目規(guī)劃方案后，由規(guī)劃合同部到 大連市 規(guī)劃和國土資源局辦理《建設工程規(guī)劃許可證》 2. 建設工程規(guī)劃許可審批需要提供資料 (1) 填寫申請書與副本 (2) 申報單位法人委托書及身份證復印 件 (3) 選址意見書及規(guī)劃設計條件 (4) 詳細規(guī)劃批復及詳規(guī)圖 27 (5) 建設用地批復及建設用地規(guī)劃許可證 (6) 用地紅線圖 (7) 建筑方案審查意見書及附圖 (8) 開發(fā)辦的《建設任務通知書》 (9) 國有土地使用權批復 (10) 國有土地使用證（復印件） (11) 施工圖總圖 5張 (12) 涉及環(huán)保、衛(wèi)生、消防、交通、綠化人防等方面問題應報有關主管部門審核意見 （十） 完成原校區(qū)國有資產(chǎn)的處置 依據(jù)《關于加強高?；窘ㄔO管理的意見》規(guī)定，新建校園的學校，其原有國有資產(chǎn)（包括土地、地上建筑物及其他附屬設施）處置，需報省政府批準。 4. 依據(jù)《 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定 》（附件）由規(guī)劃合同部到建委質(zhì)檢站辦理《工程質(zhì)量監(jiān)督受理書》，需要繳納質(zhì)量保修抵押金：按合同價的 3%；工程質(zhì)量監(jiān)督費：按 /平方米 5. 由規(guī)劃合同部到建委安檢站辦理《建筑工程安全監(jiān)督受理書》需要繳納勞保費： %（稅前工程總造價） 6. 由規(guī)劃合同部到建委工程處辦理《施工許可證》，需要提供： (1) 建筑工程施工許可證申請表 (2) 建設用地規(guī)劃許可證 (3) 建設工程規(guī)劃許可證 (4) 中標通知書 (5) 建設工程 施工合同備案 (6) 施工圖設計文件審查批準書 (7) 工程質(zhì)量監(jiān)督受理書 (8) 建筑工程安全監(jiān)督受理書 29 八、 項目實施主要業(yè)務的流程 （一） 設計工作 根據(jù)本工程項目的建設規(guī)模、結構，經(jīng)考察選擇具有相應資質(zhì)的設計單位，負責全部設計工作。招標實施計劃需要落實建設項目的實施狀況、圖紙、單項報建等情況后制訂。 5. 規(guī)劃合同部的招標責任人與咨詢公司研究并填寫《 工程招標基本情況一覽表》（見附表），確定招標工作的基本內(nèi)容和程序，由雙方簽字后作為編制招標文件的依據(jù)。 9. 由規(guī)劃合同部和咨詢公司共同組織現(xiàn)場踏勘和答疑，并將答疑資料及時發(fā)給投標單位。 13. 咨詢公司協(xié)助規(guī)劃、合同部整理招標文件的合同協(xié)議條款，并參照評標過程中的合同條款注意事項，協(xié)助招標造價部形成合同文本。已經(jīng)列入招標計劃或?qū)砜赡芤袠说捻椖浚?guī)劃、合同部應將工程圖紙、地勘報告等資料交由咨詢公司，以便咨詢公司提前做好招標前的準備工作。 (2) 項目的施工投入，包括人力、物力、資金的投入。 (6) 如無偏差，繼續(xù)投入人力、物力、資金進行施工。 (1) 由項目指揮部按照校領導的要求，進行項目的前期規(guī)劃、決策，按照項目的資金能力以及學校的發(fā)展要求，制定經(jīng)濟可行規(guī)劃方案，按照該方案進行 *****大學新校區(qū)的初步設計。 實行招投標制，有利于校方擇優(yōu)選擇承包商，在招標時選擇公開招標，但應該進行資格預審，淘汰那些沒有能力承擔該工程的施工企 34 業(yè)，讓有實力、有能力得企業(yè)參加，避免因施工企業(yè)能力不強，致使工程不能按期完工，造成資源浪費；招標時采用工程量清單計價的方式進行招標，有利于施工企業(yè)按照自身情況進行投標報價 ，以便能夠以較低的合理的價格選擇中標單位。 (3) 由規(guī)劃合同部會同造價咨詢公司與承包商做好各單項工程的施工合同 合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執(zhí)行國家工商局和建設部聯(lián)合頒布的《建設工程施工合同示范文本》。 35 (4) 由工程部會同監(jiān)理公司做好工程項目的現(xiàn)場簽證（包括工程變更、形象進度、隱蔽紀錄等） 現(xiàn)場簽證是進行工程款結算的主要依據(jù)，要求相關人員必須了解相關法律及合同要求，按照實事求是的原則，據(jù)實簽證，對于影響工程價款結算的事由必須交待清楚，工程量簽證必須準確。 (7) 新校區(qū)建設項目指揮部應定期向?qū)W校報告工程投資動態(tài)情況，以便學校領導層了解項目的進展情況，進行下一步 的決策、分析。 (2) 由財務部按照項目指揮部和造價咨詢公司報送的結算材料，由主管領導簽字認可 后，進行工程價款的竣工結算，并扣留質(zhì)量保修金，等過了質(zhì)量保修期后，按照合同約定返還承包商。如：施工圖的會審時間、材料樣板的確認、甲供材料和設備的到場時間、隱蔽工程、分項工程的驗收時間、等等。 4. 承包商定期向工程部和監(jiān)理公司匯報 *****大學新校區(qū)建設工程分 標段工程年度、季度、月度和周進度計劃 上述過程僅僅是進度控制的開始，還不是進度控制的全部，作為完整的進度控制還需要將進度實際執(zhí)行情況反饋 ，然后對原有進度計劃進行調(diào)整 ,作出下一步計劃，這樣周而復始，才可能對進度起到及時、有效地控制。 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建立 *****大學新校區(qū)建設工程建設過程中。通過簽訂質(zhì)量責任書，明確各級質(zhì)量目標和責任。 要求設計單位對各自所承擔的工程設計質(zhì)量總負責，對勘測、規(guī) 劃、 39 初步設計、技術設計、直至施工詳圖設計的全部設計質(zhì)量由各設計單位負直接責任。 要求各監(jiān)理單位實行總監(jiān)理工程師負責制，設立工程項目部，與校方下屬的工程建設部機構一一對應，以實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化對口管理。 (1) 由主管校長組織項目指揮部成立工程質(zhì)量檢查組，負責工程項場的質(zhì)量、安全管理 為加強對 *****大學新校區(qū)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督，成立以 主管 校長為組長、規(guī)劃發(fā)展處處長為副組長的“工程質(zhì)量檢查組”； 對 *****大學新校區(qū)建設工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進度等進行檢查，對存在的質(zhì)量問題提出整改意見，對工程質(zhì)量作出評價。 (3) 由工程部對進度計劃執(zhí)行進行考核，并實行獎懲； (4) 按照施工進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的的因素進行分析，督促承包商迅速解決問題，對直接責任人按照獎懲制度進行處罰，對于自身的問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決 。以免缺乏項目實現(xiàn)的環(huán)境配合，耽誤工期。施工組織設計方案一般包括以下三個部分：承包商現(xiàn)場施工組織構架、工程項目施工進度表和施工方案。 (1) 由項目指揮部工程部協(xié)調(diào)有關單位，整理相關竣工資料，向財務部報送項目工程款的付款情況，并計算各承包商應扣留的工程保修款。 (6) 由財務部按照指揮部的要求進行進度款的撥付 工程進度款的控制非常重要的，工程進度款超付，占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，并且成為承包商索賠的依據(jù)。合同簽訂前交有關管理部門進行審查，以保證合同合理合法，保護雙方權益。 (1) 由工程部會同造價咨詢公司、監(jiān)理公司審查施工組織設計 施工組織設計與工程造價有著直接的聯(lián)系，在審查施工組織設計時著重審查各階段的勞動力配備和工程進度、施工機具的選擇是否合理、施工工藝是否符合實際情況。 在設計時要實行設計項目招標制，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇設計單位，爭取將工程造價控制到最低；推行限額設計，按照限定投資額，層層落實到各專業(yè)設計 人員，要求設計人員以最少的投資建造出符合使用功能的合格工程；優(yōu)化設計方案，盡量采用新材料、新技術，以較低的價格建造出經(jīng)濟耐用、造型美觀的建筑物。 (8) 整個流程每季度循環(huán)地進行。 (4) 收集反映施工情況的實際數(shù)據(jù)，為各種計量和支付數(shù)據(jù)所用。 （三） 項目造價控制工作 造價控制的基本原則 把計劃投資額作為工程項目投資控制的目標值，定期的把工程項目建設進 32 展過程中的實際支出額與工程項目投資控制的目標值進行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制。 15. 計劃招標的項目，必須按法律法規(guī)的規(guī)定預留時間，設計招標投標人提交投標文件的時間，特級和一級建筑工程不少于 45 天，二級以下建筑工程不少于 30 天，進行概念設計招標的不少于 20 天；施工招標從發(fā)出招標文件至開標的時間不少于 20 天。 11. 由咨詢公司組織評標會議，規(guī)劃合同部以招標人身份參加，如校方有需要，可安排學校的審計部門參加。 7. 咨詢公司應按照《 工程招標基本情況一覽表》的約束條件，即時在法定的媒體上發(fā)布招標公告，招標公告發(fā)布時間不少于 5 天。 3. 依據(jù)《遼寧省建筑市場管理條例》（附件）規(guī)定，由咨詢公司協(xié)助規(guī)劃合同部持《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《固定資產(chǎn)投資許可證》辦理工程報建手續(xù)。設計單位要做好與施工單位的配合，及時提供相應的圖紙，并解答有關問題。 2. 經(jīng)批準處置的土地由政府行政主管部門組織出讓，學校不得私自與開發(fā)商協(xié)商轉讓原學校用地，擅自處置國有資產(chǎn)。 2. 詳細規(guī)劃批復應提交的資料 (1) 《選址意見書及規(guī)劃設計條件》 (2) 用地紅線圖 (3) 申報單位法人委托書及身份證復印件 (4) 詳細規(guī)劃圖 (5) 規(guī)劃方案審查表 (6) 《詳細規(guī)劃審批申請報告》 （五） 項目立項及申請用地 1. 項目立項及申請用地辦理程序 (1) 依據(jù)新校園項目建議書批準文件，由省國土資源廳依法辦理征地手續(xù)。 (6) 依據(jù)《關于加強高?；窘ㄔO管理的意見》（附件），由省計委組織專家審查通過，列入年度基建計劃，然后委托設計單位進行施 22 工圖設計。 (11) 投資估算和資金籌措，做好融資分析 新校區(qū)建設 投資估算為 85955萬元，資金 籌通過 由學校自籌和銀行貸款以及社會融資等渠道解決。在設計階段就應按要求進行設計。 （二） 編制可行性研究報告 1. 本工程項目可行性研究報告由“ ” 編制，報告包括以下幾個方面： (1) 根據(jù)省教委、計劃部門核定的未來 5— 15年發(fā)展規(guī)模，測算確定建設規(guī)模 (2) 資源、原材料、燃料、動力、供水、運輸條件 (3) 建校條件和新校址選擇 新校址的選擇是充分考察了其地理位置、周邊環(huán)境、交通條件、配套設施、土地價格等因素綜合確定。 (6) 根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，負責安全保衛(wèi)； (7) 按合同專用條款約定的數(shù)量和要求，向新校區(qū)建設項目指揮部提供施工場地辦公和生活的房屋及設施； (8) 遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護 和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關手續(xù)，并以書面形式通知新校區(qū)建設項目指揮部，由發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用，因承包商責任造成的罰款除外； (9) 已竣工工程未交付新校區(qū)建設項目指揮部之前，承包商按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包商自費予以修復； (10) 按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作； (11) 保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達到合同專用條款約定的要求，承擔因自身原因違反有關規(guī)定造成的損失和罰款； 16. 材料設備供應商職責 (1) 供應商按合同約定的內(nèi)容提供材料設備，并向承包商提供產(chǎn)品合格