【正文】 許可審批程序 做好項(xiàng)目規(guī)劃方案后，由規(guī)劃合同部到 大連市 規(guī)劃和國(guó)土資源局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 2. 建設(shè)工程規(guī)劃許可審批需要提供資料 (1) 填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)與副本 (2) 申報(bào)單位法人委托書(shū)及身份證復(fù)印 件 (3) 選址意見(jiàn)書(shū)及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 (4) 詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)及詳規(guī)圖 27 (5) 建設(shè)用地批復(fù)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證 (6) 用地紅線(xiàn)圖 (7) 建筑方案審查意見(jiàn)書(shū)及附圖 (8) 開(kāi)發(fā)辦的《建設(shè)任務(wù)通知書(shū)》 (9) 國(guó)有土地使用權(quán)批復(fù) (10) 國(guó)有土地使用證（復(fù)印件） (11) 施工圖總圖 5張 (12) 涉及環(huán)保、衛(wèi)生、消防、交通、綠化人防等方面問(wèn)題應(yīng)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審核意見(jiàn) （十） 完成原校區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的處置 依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)管理的意見(jiàn)》規(guī)定，新建校園的學(xué)校，其原有國(guó)有資產(chǎn)（包括土地、地上建筑物及其他附屬設(shè)施）處置，需報(bào)省政府批準(zhǔn)。 4. 依據(jù)《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》（附件）由規(guī)劃合同部到建委質(zhì)檢站辦理《工程質(zhì)量監(jiān)督受理書(shū)》，需要繳納質(zhì)量保修抵押金：按合同價(jià)的 3%；工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：按 /平方米 5. 由規(guī)劃合同部到建委安檢站辦理《建筑工程安全監(jiān)督受理書(shū)》需要繳納勞保費(fèi)： %（稅前工程總造價(jià)） 6. 由規(guī)劃合同部到建委工程處辦理《施工許可證》，需要提供： (1) 建筑工程施工許可證申請(qǐng)表 (2) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 (3) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 (4) 中標(biāo)通知書(shū) (5) 建設(shè)工程 施工合同備案 (6) 施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū) (7) 工程質(zhì)量監(jiān)督受理書(shū) (8) 建筑工程安全監(jiān)督受理書(shū) 29 八、 項(xiàng)目實(shí)施主要業(yè)務(wù)的流程 （一） 設(shè)計(jì)工作 根據(jù)本工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，經(jīng)考察選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)工作。招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃需要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施狀況、圖紙、單項(xiàng)報(bào)建等情況后制訂。 5. 規(guī)劃合同部的招標(biāo)責(zé)任人與咨詢(xún)公司研究并填寫(xiě)《 工程招標(biāo)基本情況一覽表》（見(jiàn)附表），確定招標(biāo)工作的基本內(nèi)容和程序，由雙方簽字后作為編制招標(biāo)文件的依據(jù)。 9. 由規(guī)劃合同部和咨詢(xún)公司共同組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑，并將答疑資料及時(shí)發(fā)給投標(biāo)單位。 13. 咨詢(xún)公司協(xié)助規(guī)劃、合同部整理招標(biāo)文件的合同協(xié)議條款，并參照評(píng)標(biāo)過(guò)程中的合同條款注意事項(xiàng)，協(xié)助招標(biāo)造價(jià)部形成合同文本。已經(jīng)列入招標(biāo)計(jì)劃或?qū)?lái)可能要招標(biāo)的項(xiàng)目，規(guī)劃、合同部應(yīng)將工程圖紙、地勘報(bào)告等資料交由咨詢(xún)公司，以便咨詢(xún)公司提前做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。 (2) 項(xiàng)目的施工投入，包括人力、物力、資金的投入。 (6) 如無(wú)偏差，繼續(xù)投入人力、物力、資金進(jìn)行施工。 (1) 由項(xiàng)目指揮部按照校領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)行項(xiàng)目的前期規(guī)劃、決策，按照項(xiàng)目的資金能力以及學(xué)校的發(fā)展要求，制定經(jīng)濟(jì)可行規(guī)劃方案，按照該方案進(jìn)行 *****大學(xué)新校區(qū)的初步設(shè)計(jì)。 實(shí)行招投標(biāo)制，有利于校方擇優(yōu)選擇承包商，在招標(biāo)時(shí)選擇公開(kāi)招標(biāo)，但應(yīng)該進(jìn)行資格預(yù)審，淘汰那些沒(méi)有能力承擔(dān)該工程的施工企 34 業(yè)，讓有實(shí)力、有能力得企業(yè)參加，避免因施工企業(yè)能力不強(qiáng)，致使工程不能按期完工，造成資源浪費(fèi)；招標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，有利于施工企業(yè)按照自身情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià) ，以便能夠以較低的合理的價(jià)格選擇中標(biāo)單位。 (3) 由規(guī)劃合同部會(huì)同造價(jià)咨詢(xún)公司與承包商做好各單項(xiàng)工程的施工合同 合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。 35 (4) 由工程部會(huì)同監(jiān)理公司做好工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證（包括工程變更、形象進(jìn)度、隱蔽紀(jì)錄等） 現(xiàn)場(chǎng)簽證是進(jìn)行工程款結(jié)算的主要依據(jù)，要求相關(guān)人員必須了解相關(guān)法律及合同要求，按照實(shí)事求是的原則，據(jù)實(shí)簽證，對(duì)于影響工程價(jià)款結(jié)算的事由必須交待清楚，工程量簽證必須準(zhǔn)確。 (7) 新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指揮部應(yīng)定期向?qū)W校報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況，以便學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行下一步 的決策、分析。 (2) 由財(cái)務(wù)部按照項(xiàng)目指揮部和造價(jià)咨詢(xún)公司報(bào)送的結(jié)算材料，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可 后，進(jìn)行工程價(jià)款的竣工結(jié)算，并扣留質(zhì)量保修金，等過(guò)了質(zhì)量保修期后，按照合同約定返還承包商。如：施工圖的會(huì)審時(shí)間、材料樣板的確認(rèn)、甲供材料和設(shè)備的到場(chǎng)時(shí)間、隱蔽工程、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收時(shí)間、等等。 4. 承包商定期向工程部和監(jiān)理公司匯報(bào) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分 標(biāo)段工程年度、季度、月度和周進(jìn)度計(jì)劃 上述過(guò)程僅僅是進(jìn)度控制的開(kāi)始，還不是進(jìn)度控制的全部，作為完整的進(jìn)度控制還需要將進(jìn)度實(shí)際執(zhí)行情況反饋 ，然后對(duì)原有進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整 ,作出下一步計(jì)劃，這樣周而復(fù)始，才可能對(duì)進(jìn)度起到及時(shí)、有效地控制。 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系的建立 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中。通過(guò)簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任。 要求設(shè)計(jì)單位對(duì)各自所承擔(dān)的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量總負(fù)責(zé)，對(duì)勘測(cè)、規(guī) 劃、 39 初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、直至施工詳圖設(shè)計(jì)的全部設(shè)計(jì)質(zhì)量由各設(shè)計(jì)單位負(fù)直接責(zé)任。 要求各監(jiān)理單位實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)立工程項(xiàng)目部，與校方下屬的工程建設(shè)部機(jī)構(gòu)一一對(duì)應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化對(duì)口管理。 (1) 由主管校長(zhǎng)組織項(xiàng)目指揮部成立工程質(zhì)量檢查組，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理 為加強(qiáng)對(duì) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，成立以 主管 校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“工程質(zhì)量檢查組”； 對(duì) *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行檢查，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對(duì)工程質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。 (3) 由工程部對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲； (4) 按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際檢查，對(duì)影響進(jìn)度計(jì)劃的的因素進(jìn)行分析，督促承包商迅速解決問(wèn)題，對(duì)直接責(zé)任人按照獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處罰，對(duì)于自身的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決 。以免缺乏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的環(huán)境配合，耽誤工期。施工組織設(shè)計(jì)方案一般包括以下三個(gè)部分：承包商現(xiàn)場(chǎng)施工組織構(gòu)架、工程項(xiàng)目施工進(jìn)度表和施工方案。 (1) 由項(xiàng)目指揮部工程部協(xié)調(diào)有關(guān)單位，整理相關(guān)竣工資料，向財(cái)務(wù)部報(bào)送項(xiàng)目工程款的付款情況，并計(jì)算各承包商應(yīng)扣留的工程保修款。 (6) 由財(cái)務(wù)部按照指揮部的要求進(jìn)行進(jìn)度款的撥付 工程進(jìn)度款的控制非常重要的，工程進(jìn)度款超付，占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會(huì)影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，并且成為承包商索賠的依據(jù)。合同簽訂前交有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行審查，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。 (1) 由工程部會(huì)同造價(jià)咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司審查施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)有著直接的聯(lián)系，在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)著重審查各階段的勞動(dòng)力配備和工程進(jìn)度、施工機(jī)具的選擇是否合理、施工工藝是否符合實(shí)際情況。 在設(shè)計(jì)時(shí)要實(shí)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，爭(zhēng)取將工程造價(jià)控制到最低；推行限額設(shè)計(jì)，按照限定投資額，層層落實(shí)到各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì) 人員，要求設(shè)計(jì)人員以最少的投資建造出符合使用功能的合格工程；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量采用新材料、新技術(shù)，以較低的價(jià)格建造出經(jīng)濟(jì)耐用、造型美觀(guān)的建筑物。 (8) 整個(gè)流程每季度循環(huán)地進(jìn)行。 (4) 收集反映施工情況的實(shí)際數(shù)據(jù)，為各種計(jì)量和支付數(shù)據(jù)所用。 （三） 項(xiàng)目造價(jià)控制工作 造價(jià)控制的基本原則 把計(jì)劃投資額作為工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，定期的把工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn) 32 展過(guò)程中的實(shí)際支出額與工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制。 15. 計(jì)劃招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按法律法規(guī)的規(guī)定預(yù)留時(shí)間，設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)間，特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于 45 天，二級(jí)以下建筑工程不少于 30 天，進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的不少于 20 天；施工招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件至開(kāi)標(biāo)的時(shí)間不少于 20 天。 11. 由咨詢(xún)公司組織評(píng)標(biāo)會(huì)議，規(guī)劃合同部以招標(biāo)人身份參加，如校方有需要，可安排學(xué)校的審計(jì)部門(mén)參加。 7. 咨詢(xún)公司應(yīng)按照《 工程招標(biāo)基本情況一覽表》的約束條件，即時(shí)在法定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不少于 5 天。 3. 依據(jù)《遼寧省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（附件）規(guī)定，由咨詢(xún)公司協(xié)助規(guī)劃合同部持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《固定資產(chǎn)投資許可證》辦理工程報(bào)建手續(xù)。設(shè)計(jì)單位要做好與施工單位的配合，及時(shí)提供相應(yīng)的圖紙，并解答有關(guān)問(wèn)題。 2. 經(jīng)批準(zhǔn)處置的土地由政府行政主管部門(mén)組織出讓?zhuān)瑢W(xué)校不得私自與開(kāi)發(fā)商協(xié)商轉(zhuǎn)讓原學(xué)校用地，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。 2. 詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)應(yīng)提交的資料 (1) 《選址意見(jiàn)書(shū)及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》 (2) 用地紅線(xiàn)圖 (3) 申報(bào)單位法人委托書(shū)及身份證復(fù)印件 (4) 詳細(xì)規(guī)劃圖 (5) 規(guī)劃方案審查表 (6) 《詳細(xì)規(guī)劃審批申請(qǐng)報(bào)告》 （五） 項(xiàng)目立項(xiàng)及申請(qǐng)用地 1. 項(xiàng)目立項(xiàng)及申請(qǐng)用地辦理程序 (1) 依據(jù)新校園項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件，由省國(guó)土資源廳依法辦理征地手續(xù)。 (6) 依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)管理的意見(jiàn)》（附件），由省計(jì)委組織專(zhuān)家審查通過(guò)，列入年度基建計(jì)劃，然后委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施 22 工圖設(shè)計(jì)。 (11) 投資估算和資金籌措，做好融資分析 新校區(qū)建設(shè) 投資估算為 85955萬(wàn)元，資金 籌通過(guò) 由學(xué)校自籌和銀行貸款以及社會(huì)融資等渠道解決。在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。 （二） 編制可行性研究報(bào)告 1. 本工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由“ ” 編制，報(bào)告包括以下幾個(gè)方面： (1) 根據(jù)省教委、計(jì)劃部門(mén)核定的未來(lái) 5— 15年發(fā)展規(guī)模，測(cè)算確定建設(shè)規(guī)模 (2) 資源、原材料、燃料、動(dòng)力、供水、運(yùn)輸條件 (3) 建校條件和新校址選擇 新校址的選擇是充分考察了其地理位置、周邊環(huán)境、交通條件、配套設(shè)施、土地價(jià)格等因素綜合確定。 (6) 根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)； (7) 按合同專(zhuān)用條款約定的數(shù)量和要求，向新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指揮部提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施； (8) 遵守政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù) 和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書(shū)面形式通知新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指揮部，由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包商責(zé)任造成的罰款除外； (9) 已竣工工程未交付新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指揮部之前，承包商按專(zhuān)用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包商自費(fèi)予以修復(fù)； (10) 按專(zhuān)用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹(shù)名木的保護(hù)工作； (11) 保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到合同專(zhuān)用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款； 16. 材料設(shè)備供應(yīng)商職責(zé) (1) 供應(yīng)商按合同約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向承包商提供產(chǎn)品合格