【正文】 湖南鐵路科技職業(yè)技術學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １７ 參考文獻 [1]董焰，單連龍 .中國城市軌道交通未來十年發(fā)展趨勢及政策導向 [J].城市軌道交通研究 .2020,(3):69 [2] Jeffery J. Smith. Does public transit raise site values around its stops enough to pay for itself (where the value captured)? 2020,May 2 . / gonomy. [3]李冰 .城市軌道交通系統(tǒng)的管理體制及經(jīng)營模式研究 [J].鐵道運輸與經(jīng)濟 2020,(12):810 [4]王灝、高朋 . 地 鐵 投 融 資 與 管 理 運 營 的 思 路 及 建 議 [J]. 中 國 投資 .2020,(11):111113 [5]楊紹波 .英國倫敦軌道交通概覽 [J].海外視窗 ,2020,(2):5859 [6]王灝 .倫敦地鐵 PPP摸式仲裁機制 [J].中國 投資 .2020,(4):111112 [7] 李志青 . 評 析 曼 谷 輕 軌 的 私 人 投 資 模 式 [J]. 城 市 軌 道 交 通 研究 .2020,(1):8295 [8] 隋 映 輝 等 . 城 市 地 鐵 運 營 模 式 及 效 益 的 實 現(xiàn) [J]. 科 技 導 抵2020,(12):4548 [9]盧光 霖 .技術創(chuàng) 新與廣 州城市 軌道交通 的發(fā)展 [J].城市軌道 交通 研究 .2020,(3):1013 [10]何桂欽 .上海地鐵“四分開”管理模式的利與弊世界 [J].軌道交通 .2020,(4):46 47 [11]王灝 .城市軌道交通投融資問題的研究與創(chuàng)新 [D].首屆中國城市軌道交通發(fā)展年會論文集 2020,(12). [12]陳偉強 .我國城市軌道交通建設與運營模式研究 [D].河海大學 .2020.. 湖南鐵路科技職業(yè)技術學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １８ 。城市軌道交通的發(fā)展將進人一個新的階段，讓我們充滿信心，迎接這一階段的到來，走出中國特色的城市軌道交通發(fā)展之路 [12]。我國經(jīng)濟的快速增長，城市化的步伐將大大加快，城市人口迅速增長，城市規(guī)模不斷擴大，作為城市的血液循環(huán)系統(tǒng) — 交通面臨著巨大壓力，已難以承受繼續(xù)增長的車流及人流了，加快軌道交通建設是城市交通發(fā)展的科學、合理的選擇。 運營模式也會由現(xiàn)行管理模式逐步轉向一業(yè)為主、多種經(jīng)營，主副業(yè)相互促進、共同發(fā)展的經(jīng)濟模式。 管理模式將由計劃經(jīng)濟的政府行為管理逐漸向“小政府、大社會”，“小管理、大彈性”的管理模式轉變，深圳地鐵為國內(nèi)開了個好頭，深圳模式在一定范圍內(nèi)得到了推廣?？梢灶A測，城市軌道交通在未來 10年將得到長足發(fā)展，政府會出臺相應政策，給城市軌道交通以政策定位，未來城市規(guī)劃和交通規(guī)劃將是立體網(wǎng)絡規(guī)劃，上至城市上部空間，下至地下 20 m深度間，均是規(guī)劃要涉及的范圍，在交通規(guī)劃方面 ， 很多城市軌道交通將成為主體。目前我國公共汽車、電車是城市客運主體，承擔城市公共交通運量的 85%，小運量出租車約占10%。 湖南鐵路科技職業(yè)技術學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １５ 第四章 結論及展望 通過對國內(nèi)外城市軌道交通運營管理體制的研究，結合我國的實際情況以及我國城市軌道交通運營管理中存在的問題，需要對我國城市軌道交通的運營管理體制進行一系列改革，為使我國城市軌道交通項目順利實施，解決軌道交通建設的 瓶頸問題，建議采取以上措施和方法對我國的軌道交通運營管理體制和經(jīng)營方式進行改革。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平和支付能力的提高，政府可將定價權適度交給地鐵公司。而北京上海等城市地鐵票價相對較低，這是這些公司經(jīng)營虧損的一個重要原因。此外，政府應該適當給予地鐵公司的票價制定權。而軌道交通最主要的收入來源就是票款收入，因此，軌道交通票價中也應包含對投資者的合理回報部分。 3. 票價制定應包含對投資者的合理回報 軌道交通對社會資金的吸引力有賴于一定水平的投資回報。外貸包括國際金融組織 (如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外協(xié)力基金等 )的長期低息貸款、外國政府的長期低息貸款或出口信貸，以及外國的商業(yè)貸款。 (3).貸款。通過轉讓軌道交通沿線的土地使用權或將此土地從事房地產(chǎn)開發(fā)，也可獲得建設資金，它可以彌補建設資金不足，但可靠性不 湖南鐵路科技職業(yè)技術學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １４ 高。它主要來源于工商稅、城市維護建設稅、公用事業(yè)兩項附加費、土地轉讓金和使用稅、遷入人口增容費和鐵路建設附加費等 [8]。 (1).政府財政投資。由于土地是地方政府籌措大型投資資金的重要來源，所以應將土地納入統(tǒng)一管理，建立健全相關的土地政策、法規(guī)，根據(jù)市場情況，有計劃地安排土地的轉讓。 、多元投資、綜合開發(fā)的策略 新項目開發(fā)建設，要實行綜合一體規(guī)劃，將規(guī)劃超前性、建設可行性和經(jīng)營有效性有機結合，爭取實現(xiàn)城市軌道交通建設與資源綜合開發(fā)同步實施，尤其應將沿線土地等衍生資源劃入項目開發(fā)企業(yè)捆綁進行綜合開發(fā)，使地鐵企業(yè)具有土地綜合開發(fā)及輔業(yè)經(jīng)營特許經(jīng)營權，積極開展多種經(jīng)營，以輔補主，擴大地鐵盈利空間。 ，在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，積極吸引社會參與，實行招標、有償轉讓等制度，建立完善的市場經(jīng)營機制 . 代表政府的地鐵公司作為壟斷經(jīng)營者在缺乏競爭的情況下，既沒有主動降低運營成本和提高運營管理效率的意識，也沒有充分利用地鐵的各種資源提升地鐵盈利能力的動力，從而造成運營效率低下、服務水平低劣的經(jīng)營狀況，對財政補貼的依賴程度較高，政府負擔較重。 湖南鐵路科技職業(yè)技術學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １３ 第三章 我國城市軌道交通運營管理體制的改革建議 通過對國內(nèi)外城市軌道交通運營管理體制的研究，結合我國的實際情況以及我國城市軌道交通運營管理中 存在的問題，需要對我國城市軌道交通的運營管理體制進行一系列改革。二是有利于城市軌道交通建設、運營主體多元化、市場競爭格局的形成。二是集建設、運營、沿線商業(yè)化開發(fā)于一體，資源、權利過于集中壟斷，不利于城 市軌道交通建設、運營的投資主體多元化運作，以及市場化競爭格局的形成。三是客運主營業(yè)務與商業(yè)等輔助業(yè)務可以合并收入，實現(xiàn)合理避稅。體現(xiàn)在票價的制定上，就表現(xiàn)為兩者對于運營票價的爭執(zhí) . 其優(yōu)點一是城市軌道交通各種資源高度集中，有利于各方面資源的共享，資源配置的成本低。 這種模式的最大好處在于政府可以通過民間資本的進入，來解決公共基礎設施投資領域的資金短缺問題，還可以激發(fā)私人投資者嚴格控制建設和運營成本的主動性。運營公司無資產(chǎn)所 有權，只有使用管理權，承擔專業(yè)化的運營職能，采取商業(yè)化的運營模式，實現(xiàn)公司盈利。 采取這種方式的優(yōu)點是，把城市軌道交通的資產(chǎn)以及運營業(yè)務委托私人企業(yè)管理，進行市場化運作，以降低成本，提高服務管理水平。為了拓展資金來源，提高效率，一些國家和城市在國有國營的基礎上，在軌道交通的投資、建設、運營等不同環(huán)節(jié)，建立了多樣化的收益模式，吸引社會投資，如用公私合營、國有民營等方式 . 這種模式的優(yōu)點是， 軌道交通企業(yè)完全按照市場化原則運作項目，通過公司主觀上對利潤最大化的追求，為降低成本而提高管理水平，為增加收入而提高服務水平，客觀上保障了為公眾提供良好運輸服務的公共利益。但是由于建設和投融資分開，投融資、建設、運營、監(jiān)管等 工作接口存在難度，出現(xiàn)了建設資金監(jiān)管難度大、使用效率低等問題，同時對運營公司責權的劃分還比較模糊，申通集團對軌道交通線路建 湖南鐵路科技職業(yè)技術學院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運營管理模式研究 １１ 設、運營的監(jiān)督管理薄弱 [10]。 上海軌道