【正文】 （5）安全管理模式和方法不應(yīng)該是一成不變的，只要能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的最終目的，途徑的選擇可以多樣化。 （3）研究開(kāi)發(fā)相應(yīng)的安全管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化安全管理 （4）本文提出的安全管理模式對(duì)于城市軌道交通內(nèi)部可以起到有效的控制，但是對(duì)于乘客以及其他相關(guān)單位等外部影響因素的控制力有限。但本文希望能為我國(guó)的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全做出有益的探索。（4）在提出的安全管理模式的基礎(chǔ)上，指明了安全管理模式的實(shí)施流程，以及各要素在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的流程和需要注意的問(wèn)題。 （3）本文將運(yùn)營(yíng)管理分解為計(jì)劃，實(shí)施，校驗(yàn)，評(píng)審四個(gè)單元，并依據(jù)理論維，目標(biāo)維，控制維的不同需求進(jìn)一步劃分為14個(gè)基本管理要素。 （2）本文對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的城市軌道交通事故進(jìn)行了原因分類和損失統(tǒng)計(jì)分析。第六章 小結(jié)與展望本文通過(guò)對(duì)安全管理模式發(fā)展趨勢(shì)的深入研究以及對(duì)城市軌道交通安全影響因素特點(diǎn)的分析，總結(jié)提出了適合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式。運(yùn)行控制的目的就是在于安全管理體系的目標(biāo)和方案能否得到應(yīng)有的實(shí)施，所以在運(yùn)行控制中尤其應(yīng)當(dāng)注意避免兩張皮的現(xiàn)象，及程序文件設(shè)計(jì)的很好，但在實(shí)際的操作中得不到應(yīng)有的實(shí)施。為了確保對(duì)與安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，應(yīng)在以下幾個(gè)方面建立運(yùn)行控制程序：新線設(shè)施設(shè)備連接，日?？瓦\(yùn)服務(wù)，設(shè)施設(shè)備的檢修與維護(hù)，易燃易爆品防火，糾正和預(yù)防措施，不符合事件的后處理，應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)控制等。 目標(biāo)和管理方案的制定部門在規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)未按照相關(guān)要求未按時(shí)完成則與實(shí)施部門進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的措施。為保證管理體系的有效運(yùn)行，應(yīng)制定適宜的安全目標(biāo)和管理方案。其中安全管理的總方針是指揮整個(gè)安全管理模式的主要思想，內(nèi)部審核和管理評(píng)審監(jiān)控真?zhèn)€體系的運(yùn)行，保證其有效性。第五章 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的核心是建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程。 （3）方針需要體現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中的安全管理思想 （4）安全管理方針應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的其他管理方針一致，并且具有相同的重要性。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的總體方針的制定及管理應(yīng)該符合以下幾個(gè)要求：（1）方針應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)，沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可以選用城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有的計(jì)劃措施行動(dòng)都符合方針，為實(shí)現(xiàn)安全管理方針?lè)?wù)，安全管理方針需要指明企業(yè)在安全管理方方面的方向，提供規(guī)范企業(yè)行為和制定具體目標(biāo)的程度。實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系的全過(guò)程是在這個(gè)方針的指導(dǎo)下進(jìn)行的。管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭韵陆Y(jié)果，對(duì)方針目標(biāo)及其他要素的修改，針對(duì)整體影響績(jī)效的共性問(wèn)題重要問(wèn)題的整改計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)的最高管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性，充分性和有效性，管理評(píng)審采取會(huì)議的方式，要保證員工安全管理代表的參加率，這個(gè)體系范圍內(nèi)的評(píng)審應(yīng)當(dāng)一年一次，增加的評(píng)審可以針對(duì)整個(gè)體系范圍，也可以針對(duì)局部，評(píng)審與內(nèi)部審核不同，應(yīng)集中與管理體系的整體績(jī)效，而不是具體細(xì)節(jié)，管理評(píng)審主要依靠一下信息【19】：（1）內(nèi)部審核的結(jié)果，自上一次審核到現(xiàn)在對(duì)安全管理體系實(shí)施的糾正措施的完成情況（2）績(jī)效的測(cè)量和監(jiān)測(cè)情況（3）事故統(tǒng)計(jì)，應(yīng)急響應(yīng)情況（4）管理代表以及各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其管理部分的報(bào)告。審核報(bào)告需要包括：審核目的，審核范圍，審核日期，審核計(jì)劃審核員名單。審核應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃性，制定實(shí)施內(nèi)部安全管理審核的年度計(jì)劃，審核應(yīng)當(dāng)覆蓋安全管理體系的全部范圍，如果出現(xiàn)了審核的特殊狀態(tài)，可以實(shí)施附加審核并通知審核部門上級(jí)管理單位及相關(guān)部門。記錄管理中應(yīng)當(dāng)注意：處理記錄的權(quán)限，記錄的保密性，有關(guān)記錄的保留的法律要求和其他要求，使用電子記錄會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。選擇糾正預(yù)防措施時(shí)，要按照選考慮消除危害，在考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后才考慮防護(hù)措施的原則，措施實(shí)施前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，避免糾正了原來(lái)不符合和帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)一線人員參與評(píng)審措施的有效性和可行性，如果措施對(duì)有關(guān)文件有更改，應(yīng)當(dāng)遵照事實(shí)和記錄，要對(duì)糾正措施和預(yù)防措施情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。 監(jiān)測(cè)是對(duì)于每個(gè)重要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，規(guī)定監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所，檢測(cè)的平次，監(jiān)測(cè)的方法或依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量設(shè)備，監(jiān)測(cè)實(shí)施者和監(jiān)測(cè)的結(jié)果，監(jiān)測(cè)與測(cè)量的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括【18】（1）安全管理者需要定向和定量的測(cè)量（2）對(duì)于目標(biāo)大稻埕的測(cè)量（3）預(yù)防性的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故事件和安全管理績(jī)效其他不良表現(xiàn)的歷史證據(jù)（4）要保留足夠的測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量記錄，一邊對(duì)以后的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行分析 不符合事件發(fā)生后應(yīng)立即采取減輕后果的措施，包括采取一切必要的措施，控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故規(guī)模和影響范圍，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序，搶救傷員實(shí)施急救并傳送醫(yī)院，迅速按相關(guān)的程序向有關(guān)部門管理者報(bào)告事故情況，必要時(shí)隔離保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?？?jī)效是指依據(jù)安全管理的方針和目標(biāo)控制安全管理方面所取得的可以測(cè)量的成效。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容【17】（1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)（2）應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人以及所有人員的職責(zé)，特別是其特殊作用人員的職責(zé)（3）對(duì)內(nèi)警報(bào)對(duì)外通報(bào)和聯(lián)絡(luò)（4）疏散程序（5）重要記錄和設(shè)備的保護(hù)以及危險(xiǎn)物品的處理（6）應(yīng)急期間必要的信息，裝置配置圖，危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)，程序，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。應(yīng)急系統(tǒng)用來(lái)確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性以及對(duì)于緊急情況或突發(fā)事故做出響應(yīng)，以預(yù)防或減少事故或緊急情況造成的傷害和損失。這些運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)可以來(lái)自相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定。對(duì)于經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立文件化的程序。安全管理體系應(yīng)當(dāng)對(duì)文件和資料進(jìn)行有效的控制從而確保文件：（1）能夠準(zhǔn)確定位（2）對(duì)他們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確定其適用性（3）凡是對(duì)安全體系的有效運(yùn)行具有重要作用崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本（4）及時(shí)廢止失效的文件和資料或采取其他方法防止誤用【14】（5）出于保障和保留知識(shí)的需要而歸檔的文件和資料，要予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)建立與員工進(jìn)行協(xié)商和溝通的專門部門，通過(guò)該部門實(shí)現(xiàn)同員工的制度化，無(wú)障礙溝通和協(xié)商建立文件的目的是把安全管理的要求化為具體的實(shí)踐，文件可以確保安全管理得到充分的理解和有效的運(yùn)行，文件需要提供對(duì)管理核心要素及其相互作用的描述和查詢相關(guān)文件的途徑。（2）接受乘客投訴并進(jìn)行記錄，認(rèn)真調(diào)查，研究，處理和回復(fù)。溝通包括與外部的溝通和內(nèi)部信息的溝通，其中內(nèi)部溝通包括各職能部門及單位之間的橫向和上下級(jí)之間的縱向信息的溝通，溝通的信息方式應(yīng)在安全管理文件中作出明確的規(guī)定。在安全管理過(guò)程中，全體人員都應(yīng)具備完成影響目標(biāo)任務(wù)的能力，這就需要根據(jù)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)對(duì)其能力進(jìn)行判定，培訓(xùn)時(shí)需要確定每一個(gè)職能級(jí)別的人員所需要的能力，并根據(jù)不同人員制定系統(tǒng)化的規(guī)化對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，要定期評(píng)審培訓(xùn)的效果，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)的改進(jìn)，通過(guò)培訓(xùn)使所有員工都意識(shí)到【14】：（1）執(zhí)行管理方針，程序和安全管理體系的重要性（2）工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的安全后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來(lái)的安全管理的效益（3）在執(zhí)行安全管理方針，程序和實(shí)現(xiàn)體系的要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)（4）偏高規(guī)定的運(yùn)行程序產(chǎn)生的潛在后果。（2）安全管理者代表，他需要的到安全管理體系績(jī)效的回報(bào)，注意安全管理的職責(zé)與運(yùn)營(yíng)職責(zé)不相矛盾（3）各職能部門的業(yè)務(wù)經(jīng)理（4）安全培訓(xùn)人員（5）特種設(shè)備負(fù)責(zé)人（6）設(shè)施設(shè)備操作人員等。對(duì)活動(dòng)管理，實(shí)施，檢驗(yàn)的人員對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)，設(shè)備設(shè)施，過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)有很大的影響，所以應(yīng)當(dāng)規(guī)定他們的職責(zé)，作用和權(quán)限，并形成文件予以溝通，便于安全管理的實(shí)施，應(yīng)對(duì)職責(zé)，作用和權(quán)限進(jìn)行規(guī)定的人員如下【13】：（1）最高管理者。（2）目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化（3）要考慮資源的充分性和選擇方案的可操作性（4）目標(biāo)要定位與相關(guān)的職能部門（5）又開(kāi)始的完成的時(shí)間限制。應(yīng)將法律法規(guī)傳達(dá)給每一個(gè)員工，必要時(shí)可進(jìn)行法律法規(guī)及其他要求的培訓(xùn)，保證員工對(duì)其的遵守。守法是安全管理的最基本要求，所以應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確的獲取相關(guān)的法律法規(guī)。這些控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是預(yù)防性的而不是事后性的。當(dāng)危害具有造成損失的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)就出現(xiàn)了，對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別應(yīng)當(dāng)包括以下范圍（1）日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)（2）周期性的檢修活動(dòng)（3）所有工作人員及乘客的活動(dòng)（4）可以預(yù)見(jiàn)的緊急情況（5）所有的設(shè)施設(shè)備。，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃危害是指可能造成人員傷害，財(cái)產(chǎn)損失，作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)，即事故的原因?；谝陨蠋追N安全管理理論和前面對(duì)安全管理模式的分析，本文提出城市軌道交通安全管理模式，模式主要包括總體方針，基本要素，運(yùn)行模式三方面內(nèi)容，分別體現(xiàn)了安全管理中的宏觀指導(dǎo)，結(jié)構(gòu)分析，操作方式三個(gè)層面的內(nèi)容與方法。安全預(yù)測(cè)根據(jù)預(yù)測(cè)對(duì)象，可分為宏觀預(yù)測(cè)和微觀預(yù)測(cè)。當(dāng)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果表明需要改進(jìn)系統(tǒng)的安全狀況時(shí)，就必須采取安全措施，減少危害因素及其