【正文】 動(dòng)負(fù)責(zé)人無(wú)關(guān)的人員擔(dān)任，審核員應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營(yíng)知識(shí)，了解安全管理體系并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求，對(duì)于不符合管理體系的人員和部門(mén)應(yīng)采取糾正措施，確定完成日期并跟蹤審核。審核報(bào)告需要包括：審核目的，審核范圍，審核日期，審核計(jì)劃審核員名單。不符合及整改報(bào)告，審核組關(guān)于體系的符合性實(shí)施性，有效性的評(píng)價(jià)，審核報(bào)告的分發(fā)。運(yùn)營(yíng)的最高管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性，充分性和有效性，管理評(píng)審采取會(huì)議的方式，要保證員工安全管理代表的參加率，這個(gè)體系范圍內(nèi)的評(píng)審應(yīng)當(dāng)一年一次，增加的評(píng)審可以針對(duì)整個(gè)體系范圍，也可以針對(duì)局部，評(píng)審與內(nèi)部審核不同，應(yīng)集中與管理體系的整體績(jī)效，而不是具體細(xì)節(jié)，管理評(píng)審主要依靠一下信息【19】：（1）內(nèi)部審核的結(jié)果，自上一次審核到現(xiàn)在對(duì)安全管理體系實(shí)施的糾正措施的完成情況（2）績(jī)效的測(cè)量和監(jiān)測(cè)情況（3）事故統(tǒng)計(jì)，應(yīng)急響應(yīng)情況（4）管理代表以及各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)其管理部分的報(bào)告。（5）內(nèi)外部的變化。管理評(píng)審應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭韵陆Y(jié)果，對(duì)方針目標(biāo)及其他要素的修改，針對(duì)整體影響績(jī)效的共性問(wèn)題重要問(wèn)題的整改計(jì)劃。 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的總體方針是軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)其在安全管理方面的意向和聲明。實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系的全過(guò)程是在這個(gè)方針的指導(dǎo)下進(jìn)行的。 安全管理模式的總體方針通常是組織的最高管理者制定的，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，全體員工與安全管理的全部活動(dòng)，無(wú)不在這一大前提下進(jìn)行。所有的計(jì)劃措施行動(dòng)都符合方針，為實(shí)現(xiàn)安全管理方針?lè)?wù)，安全管理方針需要指明企業(yè)在安全管理方方面的方向，提供規(guī)范企業(yè)行為和制定具體目標(biāo)的程度。良好的安全管理方針，能指導(dǎo)組織有效的實(shí)施和改進(jìn)它的安全管理體系，同時(shí)安全管理體系也在這樣的過(guò)程中得到必要的修改。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的總體方針的制定及管理應(yīng)該符合以下幾個(gè)要求：（1）方針應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)，沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可以選用城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）方針應(yīng)當(dāng)包含對(duì)在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全水平改進(jìn)的績(jī)效的承諾，并說(shuō)明方針使用期。 （3）方針需要體現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中的安全管理思想 （4）安全管理方針應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的其他管理方針一致，并且具有相同的重要性。 （5）安全管理方針應(yīng)當(dāng)形成文件，例如寫(xiě)在安全管理手冊(cè)的開(kāi)頭部分 （6）方針應(yīng)當(dāng)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，因?yàn)獒尫畔茸钚』呐κ菦](méi)有窮盡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理體系實(shí)施的情況及時(shí)的改進(jìn)安全管理的總體方針 （7）員工參與是實(shí)現(xiàn)方針的保證，所以方針要傳達(dá)到每一個(gè)員工，是每一個(gè)員工意識(shí)到在安全管理方面應(yīng)盡的義務(wù) （8）針對(duì)應(yīng)當(dāng)公之于眾，接受上級(jí)及廣大乘客的監(jiān)督（9）作為安全管理模式的核心內(nèi)容，方針應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審，確保其適用性。第五章 城市軌道交通安全管理模式的實(shí)施實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的核心是建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程。并以持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)安全的最總目的。其中安全管理的總方針是指揮整個(gè)安全管理模式的主要思想，內(nèi)部審核和管理評(píng)審監(jiān)控真?zhèn)€體系的運(yùn)行，保證其有效性。危險(xiǎn)識(shí)別，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制計(jì)劃是整個(gè)安全管理體系的基礎(chǔ)，目標(biāo)及方案的制定則是安全管理體系的核心內(nèi)容，所有的要素都是目標(biāo)和方案能都得到實(shí)施和保護(hù)【20】。為保證管理體系的有效運(yùn)行，應(yīng)制定適宜的安全目標(biāo)和管理方案。目標(biāo)和管理方案的依據(jù)包括：法律法規(guī)的要求，方針和運(yùn)營(yíng)情況，審核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目中的危險(xiǎn)源，相關(guān)方的要求，事故案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 目標(biāo)和管理方案的制定部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)未按照相關(guān)要求未按時(shí)完成則與實(shí)施部門(mén)進(jìn)行原因分析，采取相應(yīng)的措施。若在運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)外部環(huán)境或管理體系發(fā)生重大變化或發(fā)生嚴(yán)重的安全事故等情況，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，若評(píng)審結(jié)果需要更改目標(biāo)和管理方案，則按照目標(biāo)和管理方案的制定過(guò)程進(jìn)行。為了確保對(duì)與安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，應(yīng)在以下幾個(gè)方面建立運(yùn)行控制程序：新線設(shè)施設(shè)備連接，日?？瓦\(yùn)服務(wù)，設(shè)施設(shè)備的檢修與維護(hù)，易燃易爆品防火，糾正和預(yù)防措施，不符合事件的后處理，應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)控制等。對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和分析后，根據(jù)需要制定管理方案，作為程序文件的補(bǔ)充，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)法律法規(guī)和其他要求及日常檢查來(lái)控制。運(yùn)行控制的目的就是在于安全管理體系的目標(biāo)和方案能否得到應(yīng)有的實(shí)施，所以在運(yùn)行控制中尤其應(yīng)當(dāng)注意避免兩張皮的現(xiàn)象，及程序文件設(shè)計(jì)的很好，但在實(shí)際的操作中得不到應(yīng)有的實(shí)施。當(dāng)然如果能建立危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控電子系統(tǒng)，就能更加有效的對(duì)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行更加有效的控制。第六章 小結(jié)與展望本文通過(guò)對(duì)安全管理模式發(fā)展趨勢(shì)的深入研究以及對(duì)城市軌道交通安全影響因素特點(diǎn)的分析，總結(jié)提出了適合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式。本文的主要工作和研究成果有以下幾點(diǎn)：（1）本文對(duì)國(guó)內(nèi)安全管理模式發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入分析，證明了全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，預(yù)防為主的觀念，持續(xù)改進(jìn)的管理方式以及規(guī)范化的管理思想是建立一套科學(xué)，全面，高效的安全管理模式不可或缺的重要因素。 （2）本文對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的城市軌道交通事故進(jìn)行了原因分類(lèi)和損失統(tǒng)計(jì)分析。分析了影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的人，設(shè)備，環(huán)境三方面的因素，以及各影響因素之間的相互關(guān)系。 （3）本文將運(yùn)營(yíng)管理分解為計(jì)劃，實(shí)施，校驗(yàn)，評(píng)審四個(gè)單元，并依據(jù)理論維，目標(biāo)維，控制維的不同需求進(jìn)一步劃分為14個(gè)基本管理要素。各要素在總體方針的指導(dǎo)下，依據(jù)PDCA的運(yùn)行模式形成循環(huán)上升，自我完善安全管理模式。（4）在提出的安全管理模式的基礎(chǔ)上，指明了安全管理模式的實(shí)施流程，以及各要素在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的流程和需要注意的問(wèn)題。由于時(shí)間和客觀條件的限制，本文還有一些工作需要進(jìn)一步完善和規(guī)劃。但本文希望能為我國(guó)的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全做出有益的探索。根據(jù)我的體會(huì)，我認(rèn)為還有以下幾方面需要進(jìn)行研究：（1）本文只是在理論層面上對(duì)與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式進(jìn)行了研究，在實(shí)際應(yīng)用中需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各要素進(jìn)行進(jìn)一步研究細(xì)化 （2）危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理體系建立的基礎(chǔ)，建議建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故數(shù)據(jù)庫(kù)，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)以及確定危險(xiǎn)源造成事故嚴(yán)重程度的依據(jù)。 （3）研究開(kāi)發(fā)相應(yīng)的安全管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化安全管理 （4）本文提出的安全管理模式對(duì)于城市軌道交通內(nèi)部可以起到有效的控制，但是對(duì)于乘客以及其他相關(guān)單位等外部影響因素的控制力有限。要想真正提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全安全管理水平，光強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須協(xié)同各方力量，提高乘客的安全意識(shí)，取得政府相關(guān)部門(mén)與其他相關(guān)單位的支持，才能事半功倍。 （5）安全管理模式和方法不應(yīng)該是一成不變的，只要能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的最終目的，途徑的選擇可以多樣化。參考文獻(xiàn)[1] 周江評(píng)，二十年來(lái)中國(guó)城市交通問(wèn)題的若干思考，,4[2] 陸錫明，朱洪，《上海市城市交通白皮書(shū)》摘要，,3[3] 陸錫明，朱洪， 討會(huì)論文集[4] 陸錫明，朱洪，陳必壯，上海城市交通政策研究，中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)2001年年會(huì)暨 第十九次學(xué)術(shù)研討論文集[5] 鄭祖武等，現(xiàn)代城市交通，北京，人民交通出版社，1998[6] 韓冬青，馮金龍，城市—建筑一體化設(shè)計(jì)，南京，東南大學(xué)出版社，1999[7] Knobloch ,漢堡的綜合交通換乘設(shè)施，城市軌道交通研究，1999[8] 楊佩昆，境外綜合交通運(yùn)輸?shù)膿Q乘系統(tǒng)，城市公共交通，1999，第一期[9] 周挧民，城市軌道交通的發(fā)展趨勢(shì)及其動(dòng)因分析，城市軌道交通研究，2001,2[10] 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