【正文】 評價系統(tǒng)應實現(xiàn)對高新區(qū)評價系統(tǒng)的對接，將高新區(qū)納入整個評價體系?？缙跀?shù)（件）：評價周期之內(nèi)立案但專業(yè)部門辦理期限跨至本期的問題數(shù)。掛賬數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，因責任不明而無法派遣或因客觀條件所限無法馬上處置暫時掛起的問題數(shù)。督辦數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，未能按處置時限要求完成處置而被列為督辦的問49題數(shù)。超期結案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應結案件中超出規(guī)定處置時限已結案的問題數(shù)。應結案數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，立案件中在規(guī)定處置時限內(nèi)應該結案的問題數(shù)。按時核查數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應核查件中監(jiān)督員在規(guī)定期限內(nèi)完成核查的問題數(shù)。應核查數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，專業(yè)部門處置完成后應由監(jiān)督員核查的問題數(shù)。超期處置數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應處置件中專業(yè)部門超過規(guī)定處置時限完成處置的問題數(shù)。處置數(shù)等于同一評價周期內(nèi)的按期處置數(shù)和超期處置數(shù)之和。 “根據(jù)需要分解成幾個實用的指標”應處置數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，立案件中專業(yè)部門按照處置標準要求在處置時限內(nèi)應該完成處置的問題數(shù)。準確派遣數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，派遣件中指揮中心一次準確派遣到專業(yè)部門48的問題數(shù)。應派遣數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，由監(jiān)督中心立案批轉到指揮中心派遣員處理的問題數(shù)。按時核實數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應核實件中監(jiān)督員按時完成核實工作的問題數(shù)。應核實數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，應由監(jiān)督員核實的問題數(shù)。監(jiān)督員上報數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，由監(jiān)督員巡查上報的問題數(shù)。 （后面統(tǒng)一改，把問題數(shù)改為案件數(shù)）公眾舉報數(shù)（件）：在評價周期內(nèi)，經(jīng)監(jiān)督員核實的公眾舉報問題數(shù)，公眾舉報渠道包括公眾電話舉報、公眾網(wǎng)上舉報、媒體曝光、領導交辦等。8) 基本評價指標上報數(shù)（件）——在評價周期內(nèi)，由監(jiān)督員巡查上報和經(jīng)監(jiān)督員核實的公眾舉報（“加上術語” ）的問題數(shù)。477) 評價主體設置綜合評價體系的評價對象包含了區(qū)域、部門、人員等各級評價主體,在評價體系中有必要根據(jù)不同情況對評價主體進行設置。例如對于不同的街道社區(qū)，有時需要根據(jù)實際情況對某些指標賦于不同的權重，又或者對于指標的評分規(guī)則需要做適當?shù)男抻啞? 年度評價:即以一個年度為評價期限來進行評價。? 月度評價: 即以一個月為評價期限來進行評價。4) 確定綜合評價對象城市管理評價體系的評價對象包含了區(qū)域、部門、人員等各級評價主體，不僅高屋建瓴的從各級區(qū)域單位的角度進行了整體綜合評價，而且細致入微的對各級部門及其部門組成人員進行了單獨評價，從而使整個評價體系構成嚴謹、科學，能夠做到有章可循，能夠迅速找到突出或問題的所在。? 對規(guī)范標準的評價46主要是評價執(zhí)法工作標準、城市部件管理標準、信息報送制度、巡視檢查工作制度、快速反應和應急處理制度等的科學性。? 對責任主體的評價主要是評價監(jiān)督員、城市管理專業(yè)部門、城市管理監(jiān)督中心等責任人。45 功能設計（一）評價模型1) 明確綜合評價目的客觀真實地反映各區(qū)域城市管理的現(xiàn)狀和水平對城市管理進行過程監(jiān)控和評價，及時發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的問題，以便于及時進行調(diào)整和改進對城市管理各部門的工作業(yè)績進行客觀科學的評價，及時了解各部門的城市管理工作狀況，促進各部門工作效率、管理水平的提高建立客觀合理的崗位評價標準，形成崗位的工作標準和行為指南對責任主體的城市管理工作業(yè)績進行監(jiān)督與評價2) 確定綜合評價內(nèi)容城市管理評價體系的評價內(nèi)容涵蓋了城市管理的全過程，主要是針對城市管理中出現(xiàn)的各種問題，在新的運行模式下，從系統(tǒng)內(nèi)部予以嚴格的監(jiān)督和管理，以保證系統(tǒng)運行的質(zhì)量。綜合評價子系統(tǒng)可以對城市管理監(jiān)督員、有關部門、有關區(qū)域的立案數(shù)量、辦理時限、未辦結案件等情況進行綜合評價。通過基于“數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)”的信息存儲和信息查詢，實現(xiàn)對歷史數(shù)據(jù)按期或實時的統(tǒng)計，并通過城市管理評價體系運算評價等級，將其以圖形化或表格化的方式顯示出來。3) 數(shù)字城管與無線數(shù)據(jù)交換交換內(nèi)容包括無線分組傳輸數(shù)據(jù)以及 GPS數(shù)據(jù)。 功能設計1) 市區(qū)兩級平臺數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換內(nèi)容包括案卷數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)等。本系統(tǒng)采用業(yè)界成熟的 XML、SOAP、WebService 等信息技術建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標準等核心模塊.隨著 XML的迅速發(fā)展，XML 正在逐步成為 Inter中描述數(shù)據(jù)的標準。43城市管理地理編碼系統(tǒng)在地理編碼引擎的支撐下，可以為用戶提供根據(jù)地址串生成位置（包括坐標信息和位置圖） 、根據(jù)部件號查詢位置、根據(jù)位置查詢地址串、獲得地址串的標準地址等功能，如下圖所示： 使用對象該子系統(tǒng)面向具有地圖使用權限的部門和操作人員，實現(xiàn)對基于地理編碼引擎的地圖搜索服務，實現(xiàn)地圖快速定位功能。4) 基礎數(shù)據(jù)信息獲取地理編碼信息中包含基礎數(shù)據(jù)庫的指向信息。2) 地理編碼檢索見上圖中②，地理編碼引擎將規(guī)劃過的地址串進行拆分，通過地理編碼索引庫找到一個最匹配的地理編碼索引號。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由粗放到精細，由人工管理到信息管理的轉變。 地理編碼子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述地理編碼子系統(tǒng)是數(shù)字城管平臺的支撐系統(tǒng)，可以將城市現(xiàn)有的地址進行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實際空間位置之間建立起對應關系，實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達到信息的整合。2) 工作流定義功能應實現(xiàn)工作流過程、階段、流向中對表單、地圖等對應操作的配置和管理，以適應業(yè)務管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責等方面的變化；3) 工作表單定義功能應實現(xiàn)工作表單名稱、字段、樣式等編輯和管理，以適應業(yè)務過程中工作表單的變化要求；4) 輸出表單定義功能實現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯的管理；415) 定義統(tǒng)計和查詢功能統(tǒng)計和查詢，應具有良好的可擴充性，可以根據(jù)用戶的需要對各類統(tǒng)計報表的內(nèi)容、樣式進行編輯和管理；6) 受理時限控制具備不同城市管理部件和事件處理時限的配置管理功能，受理時限可根據(jù)用戶的需要定制。該子系統(tǒng)可以方便地調(diào)整，使之適應用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，實現(xiàn)用戶自維護、自發(fā)展、自適應。用于實現(xiàn)基礎資源管理平臺的快速搭建和配置，實現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)的專題配置。通過該模塊，管理人員可以對城市部件與事件類型進行增、刪和修改等一系列操作。9) 部件與事件的定義和管理。通過專題圖定義單元便可方便的實現(xiàn)這一需求。一個物理圖層可以被多個邏輯圖層引用，所以可以通過圖層名稱中定義圖層名稱加以區(qū)別，系統(tǒng)缺省圖層名稱為工作表單中的物理圖層名稱。物理圖層定義提供了圖層基本屬性定義、圖層字段屬性定義和圖層預覽功能。4) 物理圖層定義物理圖層定義實現(xiàn)城市管理地理信息系統(tǒng)中所涉及的所有的物理圖層的定義。通過要素定義，可以方便地對要素進行增、刪、改等管理操作。3) 要素定義根據(jù)國標標準以及城市管理地理要素的需要，要素定義中可以根據(jù)編碼標準定義配置出地圖數(shù)據(jù)庫中要素的層次關系、顯示的樣式等。2) 實現(xiàn)符號化定義及樣式渲染在符號定義中定義了城市管理地理信息系統(tǒng)要素、圖層要素和專題圖層樣式中所涉及的所有點、線、面、標注符號。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體結構和實現(xiàn)，就可以正確地使用基礎數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)數(shù)據(jù)擴展。系統(tǒng)可提供缺省的適應城市管理需求的地圖專題和圖層樣式，用戶也可根據(jù)自己的需要進行定制和擴充。 使用對象監(jiān)督指揮子系統(tǒng)的使用對象是監(jiān)督管理中心的使用人員以及各個相關領導，通過大屏幕不僅展示全市宏觀城市管理情況，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和指揮；而且還能夠展示個體的工作狀況，實現(xiàn)重點監(jiān)督功能。在設計上監(jiān)督指揮子系統(tǒng)軟件采用客戶機/服務器模式的體系結構，運行在城市管理管理中心內(nèi)部的專用計算機網(wǎng)絡平臺上。通訊管理模塊是負責系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。其中地圖信息區(qū)主要顯示全區(qū)域整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當前辦理的城市管理事件處理情況和評價信息。通過大屏幕可直觀地了解全市各區(qū)、街道、社區(qū)以及網(wǎng)格的城市部件信息、監(jiān)督員信息、問題處理信息、評價信息等內(nèi)容，便于管理中心和相關領導更加直觀的掌握全市城市管理狀況。6) 地圖操作基礎信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息、部件信息、問題信息等地圖顯示、查詢、量算等功能；35 使用對象協(xié)同工作子系統(tǒng)是系統(tǒng)的基礎平臺子系統(tǒng)，面向全體使用人員，實現(xiàn)案卷協(xié)同處置。4) 記時管理能夠對案卷處理的每個階段以及任務派遣響應及處理情況進行記時處理，詳細記錄案卷辦理每個階段的處理時間；根據(jù)不同部門和區(qū)域定制的處理時限，對超過期限的案卷或任務自動進行催辦通知，并對超期案卷報警。2) 處理部門協(xié)同監(jiān)督能夠將處理結果的審核信息發(fā)送給相關專業(yè)部門；對專業(yè)部門的處理情況進行監(jiān)督，對超過指定處理期限的案件發(fā)送催辦通知。實現(xiàn)對業(yè)務流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，實現(xiàn)應急問題處理、案卷處理和流轉全程控制，同時可查看城市管理監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉進行督辦和插入意見信息。各級領導、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理進度和處理結果，可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況，并對審批流程進行檢查、監(jiān)督、催辦。33 協(xié)同工作子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心和指揮中心、各專業(yè)部門以及各級領導使用，采用 B/S的體系架構，采用工作流、WebGIS 技術，通過瀏覽器完成城市管理各項業(yè)務的具體辦理和信息查詢。6) 結案歸檔管理應完成對案卷的備案處理；生成綜合考評所需的相關數(shù)據(jù)，同時能夠通知發(fā)布系統(tǒng)，將處理結果對公眾發(fā)布。4) 具備與監(jiān)督員的交互應實現(xiàn)向監(jiān)督員發(fā)送核實消息；并且可以接收監(jiān)督員核實消息反饋、核查信息功能。322) 查詢定位為了輔助接線員快速定位，應當具備基礎地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢功能；能夠根據(jù)用戶輸入的地理信息數(shù)據(jù)進行模糊查詢，可以根據(jù)用戶的選擇自動定位到地圖上。因此， “監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心坐席人員提供城市管理問題的受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能服務。 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 子系統(tǒng)描述監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的主要工作是受理來自城市管理信息采集員，社會公眾撥打熱線舉報的城市管理，以及市應急指揮中心轉接的問題。該系統(tǒng)依托移動設備，采用無線網(wǎng)絡傳輸技術，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題的 GIS定位，文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。以上系統(tǒng)將基于 oracle數(shù)據(jù)庫進行開發(fā)，其中數(shù)字城管系統(tǒng)和拓展功能模塊使用一個數(shù)據(jù)庫實例，執(zhí)法系統(tǒng)獨立使用一個數(shù)據(jù)庫實例。其中基礎模塊側重于已經(jīng)比較成熟的標準數(shù)字城管體系，是業(yè)務運行和其他模塊工作的基礎和平臺；拓展模塊側重于對標準模塊進行具有針對性的功能補充，是有效推進建設部數(shù)字城管管理模式的助手；的專業(yè)應用，是“大城管”模式下城市管理業(yè)務的重心。? 應用層設計應用層是面向對象的系統(tǒng)功能模塊，根據(jù)不同的業(yè)務劃分和使用群體，形成模塊化的體系結構，便于業(yè)務的管理和功能的擴充。? 平臺層設計，建立不同的業(yè)務平臺，包括數(shù)字城管基礎平臺、拓展平臺、專項應用平臺和綜合應用平臺。業(yè)務數(shù)據(jù)包括公眾上報數(shù)據(jù)、案卷辦理數(shù)據(jù)、視頻媒體數(shù)據(jù)、移動督辦數(shù)據(jù)、車輛管理數(shù)據(jù)、業(yè)務短信數(shù)據(jù)以及綜合評價數(shù)據(jù)等等。為了滿足超大型、連續(xù)無縫的空間數(shù)據(jù)庫管理需求，達到極快的空間數(shù)據(jù)、29業(yè)務數(shù)據(jù)存取性能指標，本次項目建設建議采用高性能數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 系統(tǒng)功能要求? 多通道錄音? 實時錄音? 實時監(jiān)聽? 主叫識別? 狀態(tài)監(jiān)控27? 錄音備份? 錄音刪除? 用戶管理? 權限管理? 網(wǎng)絡查詢? 電話查詢? 日志功能28第 6 章 應用系統(tǒng)設計 應用軟件系統(tǒng)總體構架設計項目總體采用四層構架進行設計，如圖所示：? 基礎設施層是系統(tǒng)運行的軟硬環(huán)境基礎，是軟件的承載實體。多通道數(shù)字錄音系統(tǒng)應采用先進的全數(shù)碼語音壓縮技術，以電話語音卡作為語音采集/編碼接口，以硬盤或可讀寫光盤為存儲介質(zhì)，對電話通話語音進行實時記錄并以文件形式進行保存。其基于標準的架構可支持 HTTP、XML、Java 以及 VoiceXML語言，能充分利用現(xiàn)有 Web基礎設施，并利用可節(jié)省費用的新型創(chuàng)收服務，縮短面市時間。系統(tǒng)提供了兩種類型的連接接口：語音通信和數(shù)據(jù)。IR 以行業(yè)標準組件構建而成，遵循所有已建立的規(guī)定標準。軟件應用基于 Microsoft WindowsXP或 2022運行，能夠通過一臺個人計算機實現(xiàn)對電話（撥入與撥出） 、電子郵件和文本網(wǎng)絡聊天的控制，以及相關聯(lián)絡信息26的顯示。 CTI軟件性能要求強化您的中等規(guī)模聯(lián)絡中心的桌面生產(chǎn)力工具及組件。ACD 軟件包與系統(tǒng)規(guī)模以及系統(tǒng)復雜程度相一 致，以滿足您呼叫中心的特別要求。并在將來可以向 IP語音融合網(wǎng)絡升級。 呼叫中心系統(tǒng)要求 PBX/ACD排隊交換系統(tǒng)是整個呼叫中心的業(yè)務核心，在本系統(tǒng)中，其主要作用是提供前端接入、話路接續(xù)和 ACD自動排隊等功能。提供對多業(yè)務網(wǎng)絡交換機的全網(wǎng)絡管理以及策略管理，從而幫助用戶創(chuàng)建業(yè)務驅動型網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡能夠規(guī)定何種