【正文】 職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi)，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，最多不得超過(guò)伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過(guò)伙食費(fèi)的三分之二。 101 四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面 1財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì) 《 關(guān)于組織少數(shù)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支問(wèn)題的通知 》 （工發(fā)財(cái)字［ 1982］ 100號(hào)）： 組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤(rùn)留成中開支；活動(dòng)費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)負(fù)擔(dān)。 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的研究與試驗(yàn)工作，及其所需的工具、儀器等。 安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等。 國(guó)家勞動(dòng)總局 《 關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開支問(wèn)題的函 》 ［（ 80）勞護(hù)字 18號(hào)］： “凡企業(yè)開展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育（包括裝備勞動(dòng)保護(hù)教育室）所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按 《 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表 》 第四項(xiàng)規(guī)定，在企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開支”。 財(cái)政部 《 關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開支問(wèn)題的復(fù)函 》 （ [82]財(cái)企字第 98號(hào)）： 關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開支問(wèn)題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營(yíng)業(yè)外開支。 全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部 《 關(guān)于 工會(huì)法 中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的具體規(guī)定 》 （工總財(cái)字 〔 1992〕 19號(hào)）： 工會(huì)脫產(chǎn)專職人員工資等開支問(wèn)題。 99 二、關(guān)于工會(huì)專職人員費(fèi)用方面 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 第 41條： 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。 97 附件： 基層工會(huì)與單位行政方面有關(guān)費(fèi)用劃分的法律、法規(guī) 98 一、關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 第 45條： 各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 96 附 則 ⑴各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法和上級(jí)工會(huì)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。 —— 1992年通過(guò)的 《 工會(huì)法 》 規(guī)定：工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于基層職工的教育和工會(huì)開展的其他活動(dòng) 。 95 ▲ 支出比例 —— 1950年頒布的 《 工會(huì)法 》 規(guī)定： 2%的%（ 即 3/4） 用于職工教育 。 指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開支。 指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。 2022年 9月 30日以后，由國(guó)家撥付資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部作為國(guó)有資產(chǎn)登記入賬和管理。 92 ② 所有權(quán)的界定： ? 2022年，全總與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定：凡由工會(huì)會(huì)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)所屬事業(yè)收入及工會(huì)自籌資金等其他收入形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，作為工會(huì)資產(chǎn)入賬；凡由國(guó)家撥給工會(huì)的資產(chǎn)和國(guó)家撥付資金形成的資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)登記入賬?！? ? ——1993年，全國(guó)總工會(huì)與國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的國(guó)資法規(guī)發(fā) [1993]15號(hào)文規(guī)定： “由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，不進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查登記，由工會(huì)組織進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查登記和管理。 在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出。 90 ⑷ 資本性支出。 89 ⑶ 業(yè)務(wù)支出 指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。 88 ⑵ 維權(quán)支出 指工會(huì) 直接用于維護(hù)職工權(quán)益 的支出。 87 ④ 其他活動(dòng)方面。 86 ③宣傳活動(dòng)方面。 85 ② 文體活動(dòng)方面。 84 ① 職工教育方面。 指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出。 基層工會(huì)要按照所在 省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例 ，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi) 。 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支。 82 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。 80 投資收益 指基層工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益 ， 如購(gòu)買國(guó)債或企業(yè)債券取得的收益 。 79 事業(yè)收入 。 ? ——省總與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了閩工 [2022]75號(hào) 《 關(guān)于認(rèn)真貫徹 福建省實(shí)施工會(huì)法辦法 ，切實(shí)落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知 》 ，重申了這一規(guī)定。 指所在單位行政按照 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 、 《 中國(guó)工會(huì)章程 》 和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng) 。 指基層工會(huì)收到上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng) 。 ——2022年 6月，省總工會(huì)、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、人行福州中心支行四家聯(lián)合印發(fā) 《 福建省工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征管理暫行辦法 》 ，按工資總額的 %委托地稅代征，自 2022年 7月 1日起執(zhí)行。 76 ? ④ 計(jì)算 ： 每月 15日前按上月份工資總額撥繳當(dāng)月的工會(huì)經(jīng)費(fèi)?！? 75 ? ▲ “工資總額 ” 具體包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、其他工資。 ? ——?jiǎng)趧?wù)用工 ? 《 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的勞務(wù)工加入工會(huì)的通知 》 （ 2022年 8月 4日 總工發(fā) [2022]31號(hào)）規(guī)定：“要依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。 ③基數(shù) ： 全部職工工資總額。 ? 機(jī)關(guān)、事業(yè) (財(cái)政撥款 )——財(cái)政預(yù)算。 ①對(duì)象 ： 單位行政。 指建立工會(huì)組織的單位依照規(guī)定向基層工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi) ， 或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi) 。 （ 5）管理： 存入工會(huì)賬戶。 （ 3）計(jì)算： 尾數(shù)不足 10元和各種津補(bǔ)貼等不計(jì)算。 指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi) 。 ④依法接受國(guó)家的 監(jiān)督 。 ③預(yù)決算接受同級(jí)工會(huì)經(jīng)審查委的審查審計(jì)監(jiān)督。 ①定期公布賬目，每年至少一次向職工（會(huì)員）代表大會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況，工會(huì)換屆要向代表大會(huì)作財(cái)務(wù)工作報(bào)告，接受職工群眾監(jiān)督。 69 ⑹ 勤儉節(jié)約原則 工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用 效益 。 —— 不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開支 ； —— 不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用 ； —— 不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押 。 —— 工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳方式由原來(lái)單一的自主收繳改為自主收繳、稅務(wù)部門代收、財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)三種，并力推后兩種方式 。 —— 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)審定的預(yù)算，由工會(huì)主席 審批 。 —— 工會(huì)經(jīng)費(fèi)一切收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，并按上級(jí)工會(huì)要求，認(rèn)真編報(bào)、審批、執(zhí)行。 —— 代碼證的機(jī)構(gòu)類型為工會(huì) 法人 。 —— 不具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的工會(huì)組織，應(yīng)按照 《 辦法 》 第十九條的規(guī)定開立專用存款賬戶，賬戶名稱可為單位名稱加資金性質(zhì)，即單位名稱后“工會(huì)”字樣。 —— 發(fā)放 《 工會(huì)法人資格證書 》 及其副本和 《 工會(huì)法人法定代表人證書 》 。 —— 審查、核準(zhǔn)、登記、發(fā)證機(jī)關(guān)按屬地原則。 ? ——核算獨(dú)立、賬戶獨(dú)立、審批獨(dú)立。 62 ⑵ 經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則 依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。 61 “小金庫(kù) ” 及表現(xiàn)形式 “小金庫(kù)”：即違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券 )及其形成的資產(chǎn) 。 58 （二）主要內(nèi)容 框架結(jié)構(gòu)： 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理 原則 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入 范圍 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 支出范圍 附 則 附件 59 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理 原則 ⑴ 遵紀(jì)守法 原則 ⑵經(jīng)費(fèi)獨(dú)立 原則 ⑶預(yù)算管理 原則 ⑷依法收繳 原則 ⑸服務(wù)職工 原則 ⑹勤儉節(jié)約 原則 ⑺ 民主管理 原則 60 ⑴ 遵紀(jì)守法原則 各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。 53 根據(jù)： ① 有關(guān)政策法規(guī) ——行政性支出 （ 1 33） ② 上級(jí)工會(huì)要求 ——撥繳經(jīng)費(fèi)收入 ③ 預(yù)算編制原則 ——收支平衡 （ 重大項(xiàng)目當(dāng)年可赤字 ） ④ 年度工作計(jì)劃 ——項(xiàng)目支出預(yù)算 54 程序：