旅行社經(jīng)營管理課程作業(yè)(參考版)
2025-08-07 16:50本頁面
【正文】 。新條例將監(jiān)督管理的范圍擴(kuò)大，盡可能解決旅行社運(yùn)營與相關(guān)旅行過程中出現(xiàn)的問題。 年檢制度的取消和新監(jiān)督檢查機(jī)制的建立沒有有力的制度保證，達(dá)不到更好的監(jiān)督行業(yè)的效用（沒有政企分離，存在潛規(guī)則）。雖有利于年輕人積極自主創(chuàng)業(yè)，卻不能在資本上保證旅行社的良好運(yùn)營。1995年，一類旅行社需交納質(zhì)量保證金60萬元，二類旅行社需交納質(zhì)量保證金30萬元萬元，三類旅行社需交納質(zhì)量保證金10萬元；1996年，國際旅行社需交納質(zhì)量保證金60萬元，國內(nèi)旅行社需交納質(zhì)量保證金10萬元；2002年，經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的旅行社需交納質(zhì)量保證金160萬元；2009年，旅行社需交納質(zhì)量保證金20萬元，經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的旅行社需交納質(zhì)量保證金140萬元，可憑銀行擔(dān)保，3年無過錯退50%。1996年，旅行社每年接待旅游者10萬人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社；國際社每設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本75萬元，增繳質(zhì)量保證金30萬元；國內(nèi)社每設(shè)立一個分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本15萬元，增繳質(zhì)量保證金5萬元；同城只能設(shè)門市部，分社跨地域。其次，新條例對旅行社質(zhì)量保證金制度的改革調(diào)整也是根本性的，包括降低保證金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置減少保證金數(shù)量和銀行擔(dān)保制度，規(guī)定利息全部歸旅行社所有；改變保證金的管理方式，由旅行社到國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行設(shè)立專戶存儲，而不再交納到旅游行政管理部門專門設(shè)立的保證金賬戶存儲；加強(qiáng)監(jiān)督管理，對保證金的交存方式和數(shù)量、用途、增加、減少、補(bǔ)存、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等，都做出了明確規(guī)定。新條例對我國旅行社的許可證、保證金、業(yè)務(wù)年檢三大制度進(jìn)行了改革完善。再次是對違反有關(guān)經(jīng)營規(guī)則、搞零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作的，做出了非常嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。首先規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者；未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)；旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明；對旅游合同解釋有爭議的，要做出有利于旅游者的解釋。新條例對零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作模式、部門掛靠承包、超范圍經(jīng)營和無許可經(jīng)營等問題，都做出了明確的禁止和處罰規(guī)定?！堵眯猩鐥l例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》新條例規(guī)定，旅行社是“從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人”。申請人應(yīng)當(dāng)在收到許可證的60個工作日內(nèi)，待批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆C證機(jī)關(guān)申請換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。有效期為3年。旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證與營業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營業(yè)場所的顯要位置。許可證分為《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩種?！?旅行社經(jīng)營許可證制度所指的許可證，是經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門頒發(fā)?！?旅行社許可證制度給旅行社帶來的利弊一、旅行社經(jīng)營許可證 1996年10月15日國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》為加強(qiáng)對旅行社的管理，嚴(yán)格旅行社審批程序，1985年5月11日由國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》及1988年6月1日由國家旅游局頒發(fā)的暫行條例實(shí)施細(xì)則，確立了對旅行社實(shí)行經(jīng)營許可證制度。旅游基本法至今未能出臺，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于何等地位沒有界定，導(dǎo)致相關(guān)支持政策很難制定，旅游資源如何開發(fā)利用、如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等均缺乏法律依據(jù)。國外許多國家在旅游法制建設(shè)方面已自成體系，旅游基本法早已出臺
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