【正文】 。包括行政不作為違法和其他失職行為。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益；不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無(wú)常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延或不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式等。3）行政行為的內(nèi)容與法律規(guī)定相抵觸。內(nèi)容違法包括：1）權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定沒(méi)有法律依據(jù)。（5）內(nèi)容違法?？v向越權(quán)包括下級(jí)擅自行使上級(jí)機(jī)關(guān)的法定職權(quán)和上級(jí)行使下級(jí)的法定職權(quán)；橫向越權(quán)包括事務(wù)越權(quán)和地域越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法（沒(méi)有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺）；順序違法（如先聽(tīng)證，后決定；先取證后裁決等）；期限違法。（3）程序違法。（2）適用法律錯(cuò)誤。（1）事實(shí)根據(jù)不合法。較之訴訟程序，行政復(fù)議程序比較簡(jiǎn)便、靈活。人民法院審理行政案件實(shí)行的是兩審終審，公開(kāi)開(kāi)庭審理。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng)，復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭(zhēng)議，行政相對(duì)人都可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，而法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)則是人民法院。 （2）受理機(jī)關(guān)不同。 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同。（4）都不適用調(diào)解。行政爭(zhēng)議是行政主體行使行政權(quán)過(guò)程中與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議是以行政行為是否違法或者嚴(yán)重不合理作為爭(zhēng)議的客體。所謂具體行政行為即行政主體基于行政職權(quán)針對(duì)特定的人或特定的事項(xiàng)進(jìn)行特定處理，直接引起權(quán)利義務(wù)法律效果的一種單方行政行為。試述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與區(qū)別。（5）審計(jì)結(jié)論的建設(shè)性。政府部門的計(jì)劃、決策、項(xiàng)目或其他活動(dòng)的延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，有些活動(dòng)的績(jī)效需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)。政府績(jī)效審計(jì)不能僅僅采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，還必須依據(jù)不同審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)制定不同的審計(jì)方案，選擇不同的審計(jì)程序和方法。進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)時(shí)，需要考慮分析各個(gè)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用量化指標(biāo)和定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定。政府績(jī)效除了少數(shù)表現(xiàn)為直接的、顯著的經(jīng)濟(jì)效益外，大多數(shù)表現(xiàn)為間接的、無(wú)形的社會(huì)效益。績(jī)效審計(jì)的對(duì)象既包括物質(zhì)生產(chǎn)部門，也包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門，還有對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)等；應(yīng)用范圍也寬廣得多，既包括被審計(jì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，也包括其他非經(jīng)濟(jì)范疇的管理活動(dòng)。 　政府績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)：（1）審查范圍的廣泛性。（4）開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)有利于提高政府的責(zé)任性。政府績(jī)效審計(jì)促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效地使用各種公共資源，提高行政效率。試述績(jī)效審計(jì)的作用和特點(diǎn)政府績(jī)效審計(jì)的作用（1）政府績(jī)效審計(jì)提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息。(3)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。(2)請(qǐng)求協(xié)助權(quán)。輔助職權(quán)包括(1)查詢權(quán)。根據(jù)行政監(jiān)察對(duì)象的不同，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)可以劃分為直接給予行政處分權(quán)和建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分權(quán)。（4）行政處分權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議權(quán)具有一定的行政法律效力。（3）建議權(quán)。調(diào)查權(quán)是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法擁有的對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行專門調(diào)查的權(quán)力。 但是，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)并不能對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的所有行政行為進(jìn)行檢查，它只能檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題?；韭殭?quán)包括：（1）檢查權(quán)?；韭殭?quán)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。（4）參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理對(duì)因官僚主義、失職瀆職給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為堅(jiān)決予以查處，對(duì)發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)和部門的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。保證各項(xiàng)政令的暢通，清除改革中遇到的困難和阻力，推動(dòng)改革深入和落到實(shí)處，是監(jiān)察工作開(kāi)展政令檢查、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。主要包括：（1）圍繞國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開(kāi)展檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，積極配合有關(guān)部門對(duì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行法律、法規(guī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為，及時(shí)予以糾正和查處，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確履行職責(zé)。執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問(wèn)題。行政監(jiān)察體制可以有多種模式，最典型的就是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。但是，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制消弱了行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是適合我國(guó)行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國(guó)行政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。行政告誡是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以《行政告誡書(shū)》的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過(guò)錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促當(dāng)事人改正的一項(xiàng)行政措施。審計(jì)是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。第九章　各級(jí)政府的行政監(jiān)督一、重點(diǎn)內(nèi)容廉政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象在從事行政公務(wù)活動(dòng)中是否廉潔奉公，有無(wú)利用行政職權(quán)謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。三、作業(yè)講評(píng)（略）四、課程拓展審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督。（4）因果關(guān)系侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。3）損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)和人身?yè)p害事實(shí)。對(duì)于某種將來(lái)可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。（3）損害事實(shí)損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，包括行政主體本身直接作出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無(wú)關(guān)的行為縱然違法，只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。主要包括：（1）行為主體實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。（5）具體行政行為合法性審查原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。行政訴訟特有的司法原則（1）選擇復(fù)議原則。（9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（5）公開(kāi)審判原則。（3）合議制原則。與其他訴訟共有的司法原則（1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。行政訴訟的基本原則。（3）被確認(rèn)為無(wú)效的行政行為沒(méi)有時(shí)效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效。行政行為無(wú)效的結(jié)果是：（1）行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終不發(fā)生法律效力。（5）沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。（3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。（1）行政行為有特別重大的違法情形。行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政賠償制度行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫?。二審監(jiān)督制度二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審