【正文】 部門和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；3)可以責(zé)令被監(jiān)督的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。 （2）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法擁有的對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行專門調(diào)查的權(quán)力。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使調(diào)查權(quán)時(shí)，除可以采取檢查權(quán)的各項(xiàng)措施之外，還可以采取下列行政強(qiáng)制性的措施：1)暫予扣留、封存監(jiān)督對(duì)象與案件有關(guān)的材料；2)責(zé)令保全與案件有關(guān)的監(jiān)督對(duì)象的財(cái)物；3)責(zé)令監(jiān)督對(duì)象在指定的時(shí)間、地點(diǎn)解釋和說明問題；4)建議暫停監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行職務(wù)；5)查詢監(jiān)督對(duì)象的銀行存款和提請(qǐng)法院予以凍結(jié)。（3）建議權(quán)。建議權(quán)是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)督部門和人員提出處理建議的權(quán)力。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議權(quán)具有一定的行政法律效力。接受建議的行政監(jiān)察對(duì)象無正當(dāng)理由拒不采納的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使建議權(quán)的同時(shí)，還有權(quán)對(duì)建議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使建議權(quán)不能超越其管轄的范圍，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)管轄范圍以外的部門或個(gè)人的建議屬于一般的工作建議，不具行政法律效力。（4）行政處分權(quán)。行政處分權(quán)是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)有違反行政紀(jì)律的監(jiān)督對(duì)象依法予以行政制裁，給予行政處分的權(quán)力。根據(jù)行政監(jiān)察對(duì)象的不同，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)可以劃分為直接給予行政處分權(quán)和建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分權(quán)。行政處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除六種。輔助職權(quán)包括(1)查詢權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍以外的單位和個(gè)人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題進(jìn)行查詢。(2)請(qǐng)求協(xié)助權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違法案件時(shí)，可以提請(qǐng)公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。(3)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。試述績(jī)效審計(jì)的作用和特點(diǎn)政府績(jī)效審計(jì)的作用（1）政府績(jī)效審計(jì)提供有關(guān)公共管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息。（2）開展政府績(jī)效審計(jì)有利于提高公共管理績(jī)效。政府績(jī)效審計(jì)促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效地使用各種公共資源，提高行政效率。（3）政府績(jī)效審計(jì)能夠促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（4）開展政府績(jī)效審計(jì)有利于提高政府的責(zé)任性。政府績(jī)效審計(jì)活動(dòng)能夠促使政府更加重視公共責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民的根本利益。 　政府績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)：（1）審查范圍的廣泛性。由于政府部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其影響輻射面廣，審計(jì)時(shí)涉及較多單位。績(jī)效審計(jì)的對(duì)象既包括物質(zhì)生產(chǎn)部門，也包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門，還有對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)等；應(yīng)用范圍也寬廣得多，既包括被審計(jì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，也包括其他非經(jīng)濟(jì)范疇的管理活動(dòng)。（2）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。政府績(jī)效除了少數(shù)表現(xiàn)為直接的、顯著的經(jīng)濟(jì)效益外，大多數(shù)表現(xiàn)為間接的、無形的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益的衡量可運(yùn)用價(jià)值指標(biāo)，而社會(huì)效益難以從數(shù)量上概括，需運(yùn)用定性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)時(shí)，需要考慮分析各個(gè)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用量化指標(biāo)和定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定。（3）審計(jì)方法的復(fù)合性。政府績(jī)效審計(jì)不能僅僅采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，還必須依據(jù)不同審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)制定不同的審計(jì)方案，選擇不同的審計(jì)程序和方法。（4）審計(jì)過程的延續(xù)性。政府部門的計(jì)劃、決策、項(xiàng)目或其他活動(dòng)的延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，有些活動(dòng)的績(jī)效需要經(jīng)過一段時(shí)間才能表現(xiàn)出來。政府績(jī)效審計(jì)必須開展后續(xù)審計(jì)。（5）審計(jì)結(jié)論的建設(shè)性。政府績(jī)效審計(jì)通過對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，揭示存在問題，提出改進(jìn)建議，審計(jì)結(jié)論具有很強(qiáng)的建設(shè)性。試述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與區(qū)別。行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)：（1）都是因具體行政行為而引起。所謂具體行政行為即行政主體基于行政職權(quán)針對(duì)特定的人或特定的事項(xiàng)進(jìn)行特定處理，直接引起權(quán)利義務(wù)法律效果的一種單方行政行為。（2）都是以解決行政爭(zhēng)議為直接目的。行政爭(zhēng)議是行政主體行使行政權(quán)過程中與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議是以行政行為是否違法或者嚴(yán)重不合理作為爭(zhēng)議的客體。（3）都是以對(duì)具體行政行為的合法性審查為核心；以獨(dú)立行使職權(quán)為保障；復(fù)議或訴訟均不停止具體行政行為的執(zhí)行；行政行為是否違法既是行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查的核心，同時(shí)又是人民法院司法審查的重點(diǎn)。（4）都不適用調(diào)解。行政行為具有公定力和確定力，合法即有效，違法即撤銷，如果調(diào)解，必然影響到公共利益的實(shí)現(xiàn)或者私權(quán)利的保護(hù)。 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是一種行政行為；行政訴訟屬于司法行為。 （2）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)一般是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)主管部門。而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)則是人民法院。 （3）受理范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的則既有行政違法的案件，也可以有行政不當(dāng)案件。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭(zhēng)議，行政相對(duì)人都可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，而法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。 （4）審查力度不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng)，復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。（5）審理程序不同。人民法院審理行政案件實(shí)行的是兩審終審，公開開庭審理。行政復(fù)議基本上實(shí)行一級(jí)復(fù)議，以書面復(fù)議為原則。較之訴訟程序，行政復(fù)議程序比較簡(jiǎn)便、靈活。試述違法行政行為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。（1）事實(shí)根據(jù)不合法。包括沒有事實(shí)根據(jù)主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或者不連貫；整個(gè)案件的主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實(shí)；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。（2）適用法律錯(cuò)誤。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時(shí)適用了無效的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。（3）程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時(shí)間和順序所構(gòu)成的行為過程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法（沒有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺）；順序違法（如先聽證，后決定；先取證后裁決等）；期限違法。（4）行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。主要包括：行政主體擅自行使其他國(guó)家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán)，可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)?？v向越權(quán)包括下級(jí)擅自行使上級(jí)機(jī)關(guān)的法定職權(quán)和上級(jí)行使下級(jí)的法定職權(quán)；橫向越權(quán)包括事務(wù)越權(quán)和地域越權(quán)。行政機(jī)關(guān)的普通工作人員在無委托情況下行使首長(zhǎng)職權(quán)，可視為層級(jí)越權(quán)，若無層級(jí)關(guān)系，則可歸為事務(wù)越權(quán)。（5）內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。內(nèi)容違法包括：1）權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定沒有法律依據(jù)。2）權(quán)力權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定超越法律設(shè)定的范圍和程度，也稱“裁量權(quán)的逾越”，主要是：超越法律規(guī)定的范圍，使用了法律沒有規(guī)定的執(zhí)法手段；超越法律規(guī)定的幅度設(shè)定或科處義務(wù)；超過法律規(guī)定的幅度授予權(quán)利；行政決定的內(nèi)容不符合法律規(guī)定的時(shí)限要求。3）行政行為的內(nèi)容與法律規(guī)定相抵觸。（6）濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益；不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延或不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式等。（7）行政失職。包括行政不作為違法和其他失職行為。具體表現(xiàn)為：拒絕履行法定職責(zé)；拖延履行法定職責(zé)；不予答復(fù)；過失未履行，是指行政主體由于某種主觀上的過失而在法定期限屆滿時(shí)仍未履行法定作為義務(wù)；不正確履行；不適合履行；不完全履行；遲延履行；顯失公正。