【正文】 使用權(quán)（水利權(quán)）等 公法上的權(quán)利 。 ? （二）財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的 憲法意義 第一，財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的人格形成的主要契機(jī)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，提供了獨(dú)立的人格的發(fā)展所不可或缺的 物質(zhì)前提 。 第二，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)秩序的 一個(gè)重要支柱 。 ? 財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障對(duì)當(dāng)代中國憲法來說還具有特殊的意義。 財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障，可以維護(hù)社會(huì)的安定秩序，最終又反過來為憲法自身的安定性提供條件，促使中國憲法走向“規(guī)范憲法”（ normative constitution）的階段。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (四 ) ? 二、財(cái)產(chǎn)權(quán) ? （三）財(cái)產(chǎn)權(quán)保障憲法規(guī)范結(jié)構(gòu) ? 現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障制度的規(guī)范內(nèi)容主要蘊(yùn)含了三重結(jié)構(gòu)，即 :不可侵犯條款 、 制約條款 和 征用補(bǔ)償條款 。 ? 不可侵犯條款，又可稱為 保障條款 。該條款在近代憲法中被規(guī)定為“財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”，只是一個(gè) 概括性的、總綱式的規(guī)定 ，在一般意義上宣明財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的憲法原理。 ? 制約條款，又可稱為 限制條款 ，即在不可侵犯條款的前提下，承認(rèn)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)具有一定的社會(huì)性，肯定對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的公共制約的條款。 ? 征用補(bǔ)償條款，即規(guī)定國家根據(jù)公共的需要而對(duì)私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用時(shí)必須予以正當(dāng)補(bǔ)償?shù)臈l款。 ? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (五 ) ? （三）財(cái)產(chǎn)權(quán)保障憲法規(guī)范結(jié)構(gòu) 第一層的不可侵犯條款 確定了現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度的 一般前提， 第二層的制約條款 則旨在對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障加諸一種 適當(dāng)?shù)南薅?，而第三層的補(bǔ)償條款 又進(jìn)而 對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的制約進(jìn)行制衡。 ? 這三層結(jié)構(gòu)逐層展開、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，形成一個(gè)深具 內(nèi)在張力 ，然而又是 相對(duì)嚴(yán)密 、 相對(duì)自足 的復(fù)合結(jié)構(gòu)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (六 ) ? 二、財(cái)產(chǎn)權(quán) ? （四）我國現(xiàn)行憲法對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障 ? 我國現(xiàn)行憲法有關(guān)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的規(guī)范體系也顯示出其內(nèi)在的局限性，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面 : 第一，保障對(duì)象的 限定性 第二，規(guī)范體系的 不完整性 第三，保障對(duì)象法律性質(zhì)的 不確定性 ? 2022年憲法修正案第 22條 的其主要內(nèi)容是 : 第一，將“公民的合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”。 第二，將“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。 第三，增加了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的征收和征用條款。 第四，增加了補(bǔ)償條款。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (七 ) ? 三、勞動(dòng)權(quán) ? （一）勞動(dòng)權(quán)的 含義 ? 勞動(dòng)權(quán)又稱 勞動(dòng)保障權(quán) ，指的是獲得勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件的權(quán)利。 ? 我國憲法第 42條規(guī)定 :“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”。 ? （二）勞動(dòng)權(quán)的 保障與界限 ? 勞動(dòng)權(quán)的保障，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面 : 第一，國家必須通過積極的措施，大力保障勞動(dòng)的自由，提供勞動(dòng)的機(jī)會(huì)， 第二，國家必須制定和實(shí)施有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律， ? 勞動(dòng)權(quán)的內(nèi)在界限也是十分顯著的。其中包括各種職業(yè)的特定要求 ? 勞動(dòng)權(quán)基本上屬于一種 抽象的權(quán)利 ，它的實(shí)現(xiàn)必然受到一個(gè)國家或社會(huì)的勞動(dòng)組織程度、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 以及 人口結(jié)構(gòu)狀況 等多方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (八 ) ? 四、休息權(quán) ? （一）休息權(quán)的憲法含義 ? 我國現(xiàn)行憲法第 43條規(guī)定 :“中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利”。 ? 休息權(quán)，指的是勞動(dòng)者所享有的休息和休養(yǎng)的權(quán)利。 ? 休息權(quán)與 勞動(dòng)權(quán) 具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。 ? 休息權(quán)而且還與 勞動(dòng)者的生存權(quán) 以及 精神、文化活動(dòng)的自由 也有著密切的聯(lián)系。 ? （二）休息權(quán)的保障 ? 休息權(quán)的保障包括兩個(gè)方面具體的內(nèi)容。 第一方面 是國家或公共權(quán)力不能通過立法或行政行為侵犯該權(quán)利。 第二方面 是作為一種社會(huì)權(quán)利，要求國家或公共權(quán)力必須通過立法或行政措施，確立并實(shí)施勞動(dòng)者的工作時(shí)間制和休假制度，同時(shí)保證為勞動(dòng)者提供休息和休假所必需的設(shè)施。 ? 休息權(quán)的保障形態(tài)和實(shí)現(xiàn)程度當(dāng)然也受到一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (九 ) ? 五、生存權(quán) ? 生存權(quán)的憲法規(guī)范最早見之于 1919年德國的魏瑪憲法 第115條第 1款中規(guī)定“保障任何人之值得成為人” ? 日本現(xiàn)行憲法 第 25條第 1款中規(guī)定 :“任何國民均享有營構(gòu)健康和文化意義上之最低限度的生活的權(quán)利”。 ? 生存權(quán)即公民享有維持其身體所必需的健康和生活保障權(quán) 。 ? 我國現(xiàn)行憲法 第 44條和第 45條的規(guī)定 ? 生存權(quán)的保障，首先只能有賴于國家通過立法得以具體規(guī)定和實(shí)施。與公民的生存權(quán)相對(duì)應(yīng)， 國家的基本義務(wù) 是應(yīng)當(dāng)建立比較完備的 社會(huì)保障體系。 ? 2022年憲法修正案 第 23條規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！? ? 公民行使這種權(quán)利，必須以無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)或已經(jīng)盡了勞動(dòng)的義務(wù)為前提。這是生存權(quán)作為一種權(quán)利所具有的 內(nèi)在界限 。 ? 生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)然受到一個(gè)國家或社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及人口狀況等 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 (十 ) ? 六、受教育權(quán) ? （一）受教育權(quán)利的 憲法含義 ? 我國現(xiàn)行憲法第 46條第 1款規(guī)定 :“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。 ? 受教育的適齡兒童和少年的親權(quán)人（父母或其他監(jiān)護(hù)人）既擁有對(duì)他們施予教育的自由，亦負(fù)有讓他們接受教育的義務(wù)， ? 國家和社會(huì)又負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，其中包括提供合理的教育制度以及適當(dāng)?shù)慕逃O(shè)施和條件等內(nèi)容。 ? （二）受教育權(quán)利的 內(nèi)容保障 ? 受教育的權(quán)利主要包括三個(gè)具體的內(nèi)容，并分別要求不同的保障措施。 ? 第一，學(xué)習(xí)的權(quán)利 ，這是受教育權(quán)利的 核心內(nèi)容 。 ? 第二，義務(wù)教育的無償化 。 ? 第三，教育的機(jī)會(huì)均等 。這一內(nèi)容要求任何權(quán)利主體均不得在教育上受到不平等的對(duì)待。 獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利 (一 ) ? 一 、 概述 ? 權(quán)利救濟(jì)是權(quán)利保障的 最后手段 ，也是權(quán)利保障的一個(gè)不可或缺的 重要環(huán)節(jié) 。 ? 憲法除了規(guī)定上述的那些基本權(quán)利之外，同時(shí)還規(guī)定獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利，其中主要包括 提起申訴、控告的權(quán)利 （含訴訟權(quán)）、 取得國家賠償?shù)臋?quán)利 以及 取得國家補(bǔ)償?shù)臋?quán)利 。 ? 獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利，是權(quán)利為了 自我保障 而衍生出來的一種權(quán)利，為權(quán)利保障體系提供了其 自足的和自我完結(jié) 的內(nèi)在契機(jī)。 ? 對(duì)基本權(quán)利的救濟(jì)也主要有 憲法上的救濟(jì) 和 普通法律上的救濟(jì) 這兩種方式。 ? 憲法上的救濟(jì) 主要是通過憲法監(jiān)督制度來實(shí)現(xiàn)的，而 普通法律上的救濟(jì) 則主要通過普通法律上的訴訟救濟(jì)或非訴訟救濟(jì)的途徑來實(shí)現(xiàn)的。 ? 由于目前我國對(duì)基本權(quán)利的保障主要是采取相對(duì)保障的方式，因此對(duì)基本權(quán)利的救濟(jì)也主要為普通法律上的救濟(jì) 。 獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利 (二 ) ? 二、幾種主要的獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利 ? （一）提起申訴、控告的權(quán)利 ? 我國現(xiàn)行憲法第 41條的規(guī)定 ? 根據(jù)傳統(tǒng)的理論，提出申訴的權(quán)利分為 訴訟上的申訴權(quán)利和 非訴訟上的申訴權(quán)利 。 ? 提出控告或檢舉的權(quán)利是指公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)或工作人員的違法失職的行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出控告或檢舉，并請(qǐng)求給予懲罰或制裁的權(quán)利。 ? （二）國家賠償及補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán) ? 個(gè)人或其他權(quán)利主體的權(quán)利因國家或公共權(quán)力的行為而蒙受損害，可以以一定的方式向國家提出賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，就是憲法學(xué)上的所謂賠償及補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，又概稱之為 求償權(quán) 。 ? 國家賠償及補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán) 是獲得權(quán)利救濟(jì)的 有效手段 ，因而也是獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利的 重要類型 。 公民的基本義務(wù) (一 ) ? 一、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù) ? 憲法第 52條規(guī)定 :“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”。 ? （一）維護(hù)國家統(tǒng)一的義務(wù) ? （二）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù) ? 二、遵守憲法和法律的義務(wù) ? 憲法第 53條規(guī)定 :“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！? ? （一）遵守憲法和法律的義務(wù) ? （二）保守國家秘密的義務(wù) ? （三）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的義務(wù) ? （四）遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù) ? （五）遵守公共秩序的義務(wù) ? （六）尊重社會(huì)公德的義務(wù) 公民的基本義務(wù) (二 ) ? 三、維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù) 憲法第 54條規(guī)定 :“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！? （一）維護(hù) 祖國安全 的義務(wù) （二）維護(hù) 祖國榮譽(yù) 的義務(wù) （三）維護(hù) 祖國利益 的義務(wù) ? 四、保衛(wèi)祖國和依法服兵役的義務(wù) 憲法第 55條規(guī)定 :“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。” 公民的基本義務(wù) (三 ) ? 五、依法納稅的義務(wù) ? 憲法第 56條規(guī)定 :“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。 ? 納稅義務(wù)的主要內(nèi)容是 : ? （ 1）貫徹 納稅平等和公平原則 。 ? （ 2）體現(xiàn) 稅收法定原則 。 ? 六、其他義務(wù) ? （一）受教育義務(wù) :是指適齡的未成年人必須接受學(xué)校教育的義務(wù)。 ? （二）勞動(dòng)義務(wù) :是指一切有勞動(dòng)能力的公民必須參加社會(huì)勞動(dòng)。 十大憲法案例之八 ? 鄭州市專項(xiàng)工作報(bào)告未被通過 ? 2022年 10月 24日，在鄭州市人大常委會(huì)會(huì)議上，鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人作了 《〈 關(guān)于解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體看病難、看病貴問題 〉代表議案辦理情況的匯報(bào) 》 ，該報(bào)告經(jīng)表決未獲通過。 ? ［入選理由］按照現(xiàn)行憲法規(guī)定，地方人大和常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”是“天然”的權(quán)力行為。但各級(jí)人大常委會(huì)否決某議案的行為卻并不平常，這是人大力圖擺脫“橡皮圖章”的尷尬形象，力圖加大自身監(jiān)督力度的努力。 ? ［評(píng)析］中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，長期以來，政府權(quán)力過大，各級(jí)人大與之相比，往往處于弱勢(shì)，人大的監(jiān)督常常難以落實(shí)到位。“這個(gè)事件讓我們看到了希望，各級(jí)人大應(yīng)該重視憲法賦予的權(quán)力?！? 第九章 國家機(jī)構(gòu) ? 第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述 ? 第二節(jié) 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) ? 第三節(jié) 中華人民共和國主席 ? 第四節(jié) 國務(wù)院 ? 第五節(jié) 中央軍事委員會(huì) ? 第六節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) ? 第七節(jié) 基層群眾性自治組織 ? 第八節(jié) 人民法院和人民檢察院 第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述 (一 ) ? 一、國家機(jī)構(gòu)概說 ? （一）國家機(jī)構(gòu)的 概念和特征 ? 國家機(jī)構(gòu)是憲法學(xué)和政治學(xué)中的 重要范疇 ，是我國憲法和政治制度中 常用的概念 。 ? 一般認(rèn)為，國家機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)國家職能而建立起來的 國家機(jī)關(guān)的總稱 。 ? （二）國家機(jī)構(gòu)的 組織和活動(dòng)原則 ? 社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)，不實(shí)行 西方國家的三權(quán)分立原則 。它以 民主集中制 為原則，由人民選舉的代表組成的人民代表機(jī)關(guān)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力 。 ? （三）國家機(jī)構(gòu)的 職能 ? 國家機(jī)構(gòu)的職能是國家職能的 具體化 。 ? （四）國家機(jī)構(gòu)的 憲法地位 ? 國家機(jī)構(gòu)在憲法中具有 十分重要的地位 。 第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述 (二 ) ?二、我國國家機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展 （一） 1949年 《 共同綱領(lǐng) 》 確立的國家機(jī)構(gòu) （二） 1954年憲法 規(guī)定的國家機(jī)構(gòu) （三） 1975年憲法 對(duì)國家機(jī)構(gòu)的變動(dòng) （四） 1978年憲法 恢復(fù)和設(shè)立的國家機(jī)構(gòu) （五） 1982年憲法 對(duì)國家機(jī)構(gòu)的健全和改革 第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述 (