“城中村”改造與開發(fā)模式研究(參考版)
2025-08-07 10:47本頁面
【正文】 同時(shí)應(yīng)當(dāng)界定廉租房的適用對(duì)象為社會(huì)弱勢群體，對(duì)于外來務(wù)工人員應(yīng)出臺(tái)特殊的應(yīng)對(duì)政策。我國已有不少城市出臺(tái)了適合各地情況的“廉租房”政策，如北京市在2001年8月出臺(tái)了《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》，以幫助弱勢人群解決緊迫的住房問題。但廣州的外來人口多，政府暫時(shí)沒有能力為他們創(chuàng)造居住條件。分析：”城中村”內(nèi)居住的打工階層即弱勢人群是一個(gè)龐大的數(shù)字。案例五 從國際上看，無論是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，還是新興工業(yè)化國家（地區(qū)），它們?cè)趯?shí)行住房私有化的同時(shí)，都有針對(duì)社會(huì)弱勢群體的特殊性住房保護(hù)政策。對(duì)于長者、鰥寡孤獨(dú)者、重殘以及有特殊要求的人士，重建中專項(xiàng)給予撫恤安置和特惠津貼。這些破舊擁擠的居屋毗鄰著光華耀眼的大廈，構(gòu)成了極大的反差。案例四 香港的市區(qū)重建。我們不能輕易的破壞掉“城中村”這種居住模式，因?yàn)樗墙?jīng)過城市發(fā)展自然選擇的聚集狀態(tài)，保留了傳統(tǒng)的人與人之間融洽和諧的關(guān)系。案例三 在英國，對(duì)于不符合城市規(guī)劃的舊村或建筑，其做法是只要其保持原狀，政府便不動(dòng)它，但同時(shí)要做出規(guī)劃，該處舊村或建筑一旦將有所改變便會(huì)要求其必須與規(guī)劃相吻合。到了70年代，南岸居民從20世紀(jì)初的5萬人減到僅余4000人，學(xué)校和商店都關(guān)閉了，一個(gè)溫馨的社區(qū)眼看就要消失了。在后來的恢復(fù)建設(shè)中，合力將其建設(shè)成了歐洲最大的藝術(shù)和傳媒中心。20世紀(jì)初，倫敦市當(dāng)局著手改造南岸地區(qū)，把新的大倫敦市政廳建造在那里，以激活該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。19世紀(jì)上半葉，在產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，南岸地區(qū)建起了許多工廠和碼頭，也聚集了大量擁擠在區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人，環(huán)境非常惡劣。案例二 倫敦為改善泰晤士河南岸的環(huán)境，激活城市經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的社區(qū)規(guī)劃和舊城整治項(xiàng)目。仍保持著旺盛生機(jī)與活力的“城中村”，不是簡單的拆就能解決問題的。分析： 舊村改造是一個(gè)城市對(duì)其逐步吸收的過程，很多國家都走過了這種歷程。該計(jì)劃認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)問題，實(shí)質(zhì)上主要源于城市上層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，而非物質(zhì)空間形態(tài)本身的不完善和不適應(yīng)。當(dāng)他們最終因目標(biāo)狹隘、內(nèi)容單一、手段過激和難見成效而受到各方面抨擊后，美國政府開始對(duì)“貧民窟能夠通過取代來消滅”的觀念和做法進(jìn)行反思和修正，提出了包括“模范城市計(jì)劃”（model cities program）在內(nèi)的一系列政策，對(duì)貧民窟的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面給予了更多的關(guān)注，然而，上述政策雖然在手段和措施上經(jīng)歷了從單一的空間環(huán)境的清理開發(fā)到兼顧其社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的轉(zhuǎn)型過程，但
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