【正文】 transformation measures 。 the present situation。s urban harmonious development and function ascension and citizens to further improve the life quality of the bottleneck, caused the governments at all levels and all circles of the society, transforming construction attention is imperative. This paper mainly introduces the present situation of village inside city, the causes, the transformation and barriers aspects, to further reform suggestions. Key words: urban village。 這些 城中 村 的現(xiàn)狀雖然沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，但是存在著很多的隱患，不能滿(mǎn)足于現(xiàn)在的成績(jī)，應(yīng)該 立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)， 向更高的層次發(fā)展，盡早著手，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的重新規(guī)劃，為未來(lái)的 健康、 可 持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。 目前已在全國(guó)大、中 、小 城市中 都已經(jīng) 普遍存在 ,并伴隨城市化進(jìn)程不斷蔓延和發(fā)展 ,因此 ,盡快研究制定、調(diào)整、完善相適應(yīng)的法律、法規(guī)、政策 ,從源頭上斬?cái)喑侵写?形成機(jī)理 ,避免新的城中村 產(chǎn)生尤為迫切 ,同時(shí) ,對(duì)已成型的城中村 ,盡管長(zhǎng)期積累的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜 ,積重難返 ,但 改造的越晚 ,付出的成本和代價(jià)就會(huì)越大 ,而且加快 城中村 改造 ,促進(jìn) 城中 村 轉(zhuǎn)型發(fā)展也 是加快城市化進(jìn)程的必然要求 ,要克服畏難思想 ,充分認(rèn)清 城中村改造是時(shí)間跨度長(zhǎng)、錯(cuò)綜復(fù)雜、漸變式的系統(tǒng)工程 ,深入研究、積極探索 ,制定切實(shí)有效的措施 ,在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下 ,村民盡早融入到城市生活中去， 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村 改造 ,加快農(nóng)村城市化 進(jìn)程 ,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) [10]。做到既不浪費(fèi)土地資源，又要留有一定的建設(shè)空間，確保城市未來(lái)發(fā)展的可塑性，避免低水平的簡(jiǎn) 單重復(fù)。 在城中村 改造當(dāng)中， 整 體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行社會(huì)環(huán)境規(guī) 第 8 頁(yè) 劃和空間形態(tài)設(shè)計(jì) ， 科學(xué)規(guī)劃， 充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能，營(yíng)造高水平的人居環(huán)境。 同時(shí) 由于城中村存在的二元土地管理制度的存在，導(dǎo)致 整個(gè)城市的土地利用規(guī)劃管理并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生了許多不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。尤其要對(duì)被城市化的農(nóng)民建立“最低生存保障”體制，縮小城鄉(xiāng)之間的不平等，促使農(nóng)民真正融入社會(huì)。如拆遷期間村民的安置費(fèi)及原有房屋的出租收入，由開(kāi)發(fā)商來(lái)補(bǔ)償 ； 原村集體在舊村改造范圍內(nèi)的留用地、工業(yè)用地允許免交有關(guān)費(fèi)用，納入統(tǒng)一規(guī)劃改造，土地增值的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織。 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色 [9]。 健全法規(guī) ， 明晰責(zé)任管理 ， 科學(xué)規(guī)劃 改造工作，政策先行。在 PPP 模式中政府部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式，與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂合同，由該公司在合同期內(nèi) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，政府則與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，該協(xié)議使特殊目的公司能比較順利的獲得貸款，政府實(shí)行監(jiān)督。 改造要始終 堅(jiān)持以人為本， 切實(shí)把 廣大人民群眾的利益 放在首位。合理建設(shè) 市政配套 基礎(chǔ)設(shè)施 ， 以綠化、道路、排水、垃圾處理等公共產(chǎn)品和教育、文化、體育、科技等公共服務(wù) ； 加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的登記 、 管理 ， 為外來(lái)人口和低收入者提供廉價(jià)租用房屋 ，小區(qū)化管理 ,以減少社會(huì)管理成本 ； 轉(zhuǎn)變村民的觀念的同時(shí)更應(yīng)該提高村民的文化素質(zhì)，逐漸由過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)變 ,行為方式也開(kāi)始由過(guò)去的封閉式、家庭式、地緣式向開(kāi)放式、多樣化、現(xiàn)代性 (法制化和制度化 )等方向轉(zhuǎn)變 。 所以 建設(shè)城市防災(zāi)預(yù)警機(jī)制， 完善應(yīng)急管理體系，對(duì) 防火、防震、 防爆 、防雷等災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防處理，保證居民的人身財(cái)產(chǎn)安全 [7]，就顯得尤為重要。 由于 街道過(guò)于狹窄 當(dāng)人流高峰期時(shí) 很 容易就會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象進(jìn)而存在嚴(yán)重的安全 隱患。 并且 ,隨著居民的城市化 和城市文明社區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè) ,城中村在物質(zhì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和人的城市化等方面都將得到 全面的 提升。他們?nèi)匀皇浅鞘猩畹倪吘壢恕Ｔ诔青l(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下 ,農(nóng)民因其農(nóng)業(yè)戶(hù)口不僅常常自我感覺(jué)低人一等 ,更主要的是 ,國(guó)家提供給城市市民 第 7 頁(yè) 諸多福利待遇和優(yōu)惠政策無(wú)法惠及他們。 這就 需要村委會(huì)大力宣傳 ， 做好思想工作，同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)使其盡快適應(yīng)新的就業(yè)模式， 改變舊的生活、從業(yè)方式，積極參加到新的就業(yè)崗位 ，盡早 適應(yīng)新的工作環(huán)境， 促使“村民”向“居民”的安全過(guò)渡，融入到城市的整體中去， 保持社會(huì)的穩(wěn)定， 進(jìn)而更好的 解決其生活問(wèn)題。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持合 理用地、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè) 和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。對(duì)地處商業(yè)區(qū)的改造地段，建設(shè)規(guī)格較高、規(guī)模較大的高檔樓宇，形成一批地標(biāo)式建筑，提升城市品位。根據(jù)土地利用的圈層結(jié)構(gòu)，把村劃分為若干個(gè)圈層，規(guī)劃城中村土地布局。城市作為三維空間，土地利用既要做到平面的合理布局，也要考慮到 各類(lèi)建筑的用地要求。所以選擇改造模式的時(shí)候一定要慎重，要從多方面、多角度考慮之后經(jīng)過(guò)科學(xué)論證 、分析之后再?zèng)Q定實(shí)施哪一種的改造模式。無(wú)論采用哪種改造模式 ,