【正文】 通過分析全市土地開發(fā)整理潛力，將全市土地開發(fā)整理劃分為四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：東部崗平土地整理重點(diǎn)區(qū)、中部丘崗平土地整理開發(fā)重點(diǎn)區(qū)、西部中低山土地復(fù)墾整理綜合區(qū)、西南中山、山原土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)。根據(jù)全市耕地資源的總量、質(zhì)量和分布狀況，將全市基本農(nóng)田保護(hù)劃為四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：邵東縣黃陂橋—佘田橋基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、邵陽縣谷洲—下花橋基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、新邵縣新田鋪—隆回縣雨山基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、洞口 縣水東—武岡市灣頭橋基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。37 / 61第十一章 土地利用重大工程第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程強(qiáng)化基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地生產(chǎn)能力。規(guī)劃中心城市禁止建設(shè)區(qū) 公頃，占市區(qū)土地總面積的。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。三、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域，是城、鎮(zhèn)、村、工礦的合理隔離帶。規(guī)劃中心城市有條件建設(shè)區(qū)公頃，占市區(qū)土地總面積的。二、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。規(guī)劃中心城市允許建設(shè)區(qū)公頃，占市區(qū)土地總面積的。第三節(jié) 邵陽市區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)按照土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌存量與增量建設(shè)用地，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止邊界，確定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制。區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。主要管制導(dǎo)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于建設(shè)用地布局調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，用地項(xiàng)目不得突破規(guī)模圈確定的用地規(guī)模；劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，簡(jiǎn)化邊界內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批環(huán)節(jié)，完善備案制度，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管；區(qū)內(nèi)土地在未批準(zhǔn)征用為建設(shè)用地前不得荒蕪；區(qū)內(nèi)土地一般不得進(jìn)行土地整理。四、城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)展區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)拓展區(qū)指適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局調(diào)整的需要，為城鄉(xiāng)建設(shè)預(yù)留的用地區(qū)，包括城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展區(qū)和工礦建設(shè)擴(kuò)展區(qū)，主要分布在中心城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)周邊。土地利用管制導(dǎo)則：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；優(yōu)化中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)布局，在中心城區(qū)形成分工明確、協(xié)調(diào)合理的產(chǎn)業(yè)圈層結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外梯度轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，挖掘建設(shè)用地潛力，提高區(qū)內(nèi)土地集約利用水平。城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)沿重要交通干線分布，主要集中在市轄三區(qū)（大祥、雙清和北塔）中心城區(qū)、各縣（市）城區(qū)及建制鎮(zhèn)區(qū)，還包括集鎮(zhèn)區(qū)和中心村等地區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途，非農(nóng)業(yè) 建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用區(qū)內(nèi)耕地的，實(shí)行“ 占一補(bǔ)一”；加強(qiáng)對(duì)有林地的管理，制定相應(yīng)的管理制度；鼓勵(lì)對(duì)該區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理，逐步整治空心村，增加區(qū)內(nèi)的有效耕地面積。區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。二、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)指除基本農(nóng)田以外的其他農(nóng)業(yè)用地，包括一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等。土地利用管制導(dǎo)則：鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田整理和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，增加有效耕種面積改善耕作條件，提高耕地產(chǎn)出水平；提倡區(qū)域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人保持和培肥基本農(nóng)田地力；嚴(yán)格控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途；國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征用土地的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要分布在市域東北部的邵東縣和新邵縣，中部的邵陽縣和隆回縣以及西部的洞口縣和武岡市。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)按照土地利用方向、主導(dǎo)用途及管制規(guī)則相對(duì)一致性的原則，根據(jù)不同地區(qū)土地利用條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，將全市土地劃分為五個(gè)土地利用功能區(qū)，嚴(yán)格土地利用分區(qū)管制規(guī)則。區(qū)域面積公頃，占土地總面積的，是林產(chǎn)品和牛、羊等草食動(dòng)物的主產(chǎn)區(qū)。西、北部中低山林牧土地利用區(qū)。區(qū)域面積公頃，占土地總面積的，是全市糧食、經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)。中部丘崗平農(nóng)林土地利用區(qū)。區(qū)域面積公頃，占土地總面積的，是邵陽市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)土綜合開發(fā)重點(diǎn)區(qū)。東部崗平農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)工礦土地利用區(qū)。結(jié)合城區(qū)周邊的自然山體、森林公園、景觀綠地和開敞農(nóng)田共同構(gòu)成圍繞城區(qū)的生態(tài)圈，以資江、邵水兩條河流為基礎(chǔ)形成穿插城區(qū)的兩條風(fēng)光帶，依托上瑞高速、衡邵高速和二廣高速沿線兩側(cè)的綠地構(gòu)成城市的“ 三環(huán)” ，結(jié)合城市內(nèi)部保留的自然山體、水面、城市綠地和公園形成北塔景區(qū)、雙清景區(qū)、大祥景區(qū)和城東工業(yè)園景區(qū)。31 / 61二、水源保護(hù)區(qū)用地布局主要包括個(gè)源頭保護(hù)區(qū)：赧水源頭保護(hù)區(qū)、資水南源源頭保護(hù)區(qū)；個(gè)保留區(qū)：赧水保留區(qū)、新寧—邵陽縣保留區(qū)、邵陽市保留區(qū)、邵陽—冷水江保留區(qū)；個(gè)緩沖區(qū)：資水湘桂緩沖區(qū)；個(gè)開發(fā)利用區(qū)：邵陽市開發(fā)利用區(qū)。構(gòu)建以各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地和市域內(nèi)大面積基本農(nóng)田為基底的自然生態(tài)架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上通過公路、鐵路和主要河流兩側(cè)的“ 綠色通道”打通多條生態(tài)走廊，共同構(gòu)成多層次、多功能、立體化、復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)廊道體系，促進(jìn)形成區(qū)域與區(qū)域間結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī) 劃 期 間 全 市 重 點(diǎn) 建 設(shè) 大 旅 游 區(qū) ，個(gè) 主 要 景 區(qū) 。規(guī)劃期間，全市增加水利設(shè)施用地公頃。完成隆回、武岡、邵東、新邵、邵陽等重點(diǎn)縣城的防洪堤工程建設(shè)，使各縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到年一遇；實(shí)現(xiàn)大圳灌區(qū)、六都寨灌區(qū)續(xù)建配套目標(biāo)。二、水利設(shè)施用地布局重點(diǎn)建成神灘渡水利樞紐工程、犬木塘大型水利樞紐工程，白玉、秀水、太子廟、龍 家橋等中型水利樞紐工程；加強(qiáng)對(duì)中小河流的治理。一、綜合交通用地布局構(gòu)筑和完善“三橫六縱 一連” 道路骨架網(wǎng)，加快高速公路建 設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)二廣高速、衡邵高速、張桂高速、包茂高速、永樂高速；完善路網(wǎng)布局，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣市半小時(shí)內(nèi)上高速公路，市區(qū)二小時(shí)內(nèi)到達(dá)縣市政府所在地，二級(jí)以上公路連接全市八縣一市三區(qū)；改善鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸條件，加大農(nóng)村公路改造升級(jí)力度，所有縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路（或水泥路），所有具備條件的行政村通瀝青路（或水泥路）；建設(shè)滬昆客運(yùn)專線、渝懷衡鐵路、張桂鐵 路、邵靖 鐵 路、婁邵復(fù) 線，完善鐵 路交通網(wǎng)絡(luò)，確立邵陽市鐵路交通樞紐地位；重點(diǎn)建設(shè)資水六級(jí)航道，赧水七級(jí)航道，夫夷水七級(jí)航道，將邵陽港建設(shè)成全省百萬噸級(jí)港口，改善邵陽水運(yùn)條件。到年和年，全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模分別為公頃和公頃，規(guī)劃期間減少農(nóng)村居民點(diǎn)公頃。四、農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施的總體思路，依據(jù)布局緊湊、形態(tài)美觀、用地集 約的總體目標(biāo)，結(jié)合特殊的丘崗地形和交通條件，盡量選擇在度以下低山丘陵地區(qū)建設(shè)中心村和中心集鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和29 / 61中心集鎮(zhèn)集中；撤并部分無特色、用地分散、距離較近的村莊，適當(dāng)擴(kuò)大撤并后中心村的規(guī)模，減少農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量，控制自然村落的無序擴(kuò)張，逐步形成中心集鎮(zhèn)—中心村—基層村三級(jí)農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局。重點(diǎn)開發(fā)新邵縣巨口鋪—龍山以金為主的開發(fā)重點(diǎn)區(qū)、洞口縣江口鐵、錳開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)、洞口縣石下江—武岡市龍江煤、水泥灰?guī)r開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)、邵陽縣長(zhǎng)樂—邵東縣廉橋煤、石膏、灰?guī)r開 發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)、邵 東縣 皇帝嶺—石嶺橋鉛鋅開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)、城步縣蘇家沖—清源錳、非金屬開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)、洞口—綏寧鐵礦開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)、洞口—城步沉積錳開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新邵 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邵東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和洞口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)，以上瑞高速公路及竹城高等級(jí)公路連接線和省道為“軸” ，連接隆回、邵陽、新寧、城步和綏寧的工業(yè)小區(qū)，形成點(diǎn)軸拓展的空間布局，按照各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，形成若干產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。到年和年，建制鎮(zhèn)用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，規(guī)劃期間增加建制鎮(zhèn)用地公頃。——其他建制鎮(zhèn)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展邵東縣城、新邵縣城、隆回縣城、邵陽28 / 61縣城、洞口縣城、新寧縣城、 綏寧縣城和城步縣城，依托區(qū)域交通干道，每個(gè)縣（市）培育二、三個(gè)有潛力的重點(diǎn)鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)點(diǎn)軸生長(zhǎng)。規(guī)劃期間城市空間發(fā)展方向?yàn)椤澳?擴(kuò)、北 連、東接、西延”，重點(diǎn)發(fā)展銅寶新城區(qū)，開發(fā)建設(shè)水云路、梯云橋以南區(qū)域及慶豐路沿線。規(guī)劃至年，城市建設(shè)用地規(guī)模為公頃，新增城市建設(shè)用地公頃；規(guī)劃至年，城市建設(shè)用地規(guī)模為公頃，新增城市建設(shè)用地公頃?！坳柺兄行某鞘凶裱瓍^(qū)域交通干線建設(shè)拉動(dòng)城市階段性拓展的規(guī)律，延續(xù)城市空間從隔江、跨江到擁江的發(fā)展脈絡(luò)，規(guī)劃期間城市空間發(fā)展方向?yàn)椤?北聯(lián)、東進(jìn)、南優(yōu)” 。遵循點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，依托區(qū)域性交通干線形成以邵東－城步為發(fā)展主軸，以隆回－綏寧、新邵－新寧、洞口－新寧、隆回－邵陽為次級(jí)發(fā)展軸的城鎮(zhèn)點(diǎn)軸發(fā)展格局。一、城鎮(zhèn)用地布局提升城鎮(zhèn)規(guī)模品位，人口逐步向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，居住向社區(qū)集中，構(gòu)建“ 一群一區(qū)、圈層輻射、一主四次、軸線拓展”的城鎮(zhèn)用地空間布局。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，按照點(diǎn)軸發(fā)展的規(guī)律，形成大城市組團(tuán)式發(fā)展、中小城市緊湊發(fā)展、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局。將基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田。、生態(tài)脆弱區(qū)、 污 染區(qū)、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理、水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田調(diào)出。減少允 許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、地質(zhì) 災(zāi)害易發(fā)區(qū)和部分受污染地區(qū)的基本農(nóng)田，市區(qū)基本農(nóng)田減少公頃，其他縣 市減少公頃。到年，交通水利用地凈增公頃，達(dá)到公頃，占建設(shè)用地比重由年的提高到年；其他建設(shè)用地減少公頃，減少到公頃，占建設(shè)用地比重由年的降低到年。第三節(jié) 提高基礎(chǔ)設(shè)施用地比重保障國(guó)家、省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求，提升道路等級(jí)，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)提高交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地比重，適度增加旅游休閑用地。到年，城鎮(zhèn)工礦用地凈增公頃，達(dá)到公頃，占城鄉(xiāng)用地比重由年的提高到年的；農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模減少公頃，減少到公頃，占城鄉(xiāng)用地的比重由年的降低到年的。到 年 ，耕 地 面 積 為 公 頃 ，占 農(nóng) 用 地 的 ，比 年 降 低 ；園 地 面 積 為 公 頃 ，占農(nóng) 用 地 的 ，比 年 降 低 ；林 地 面 積 為 公 頃 ，占 農(nóng) 用 地 的 ，比 年 增 加 ；草 地 面 積為 公 頃 ，占 農(nóng) 用 地 的 ，比 年 降 低 ；其 它 農(nóng) 用 地 面 積 為 公 頃 ，占 農(nóng) 用 地 的 ，比年 降 低 。第一節(jié) 調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)，加大農(nóng)用地整理力度；用好現(xiàn)有丘崗林地，充分利用宜林荒山荒坡造林，擴(kuò)大有林地面積；穩(wěn)定園地面積，促進(jìn)農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益的提高。24 / 61第八章 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的土地利用目標(biāo)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。受地形、地質(zhì)及區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施布局的影響，規(guī)劃期間城市發(fā)展方向主要為向東、向北發(fā)展，其中城東邵陽大道、白馬大道沿線是城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并且以邵陽大道為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，城市建設(shè)條件相對(duì)較好， 規(guī)劃作為全市的工業(yè)基地，城市行政中心也將搬遷至該區(qū)域。第五節(jié) 壓覆礦產(chǎn)資源查詢及評(píng)估經(jīng)調(diào)查評(píng)估，邵陽市中心城市規(guī)劃建設(shè)用地壓覆了邵陽市短陂橋礦區(qū)摩天嶺（Ⅰ井田）全部保有煤炭資源儲(chǔ)量，共壓覆類煤炭資源儲(chǔ)量萬噸；壓覆邵陽市短陂橋礦區(qū)肖家沖（Ⅱ井）大部分保有煤炭資源儲(chǔ)量，共壓覆類煤炭資源儲(chǔ)量萬噸；壓覆邵陽市短陂橋礦區(qū)宋家沖（Ⅱ井）部分保有煤炭資源儲(chǔ)量，共壓覆 類煤炭資源儲(chǔ)量萬噸；壓覆邵陽市清水塘鐵錳礦區(qū)部分保有鐵錳礦資源儲(chǔ)量，共壓覆級(jí)別鐵錳氧化礦石資源儲(chǔ)量萬噸；壓覆邵陽市田家栗山礦區(qū)西翼南部部分錳礦資源儲(chǔ)量，共壓覆級(jí)別表內(nèi)錳氧化礦石資源儲(chǔ)量萬噸。邵陽市中心城市規(guī)劃新增用地區(qū)土地適宜的區(qū)段為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程簡(jiǎn)單，易于處理，面積公頃，占規(guī)劃區(qū)總面積的；基本適宜的區(qū)段為滑坡、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)，可采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施進(jìn)行處理，治理費(fèi)用中等，面積公頃，占 規(guī)劃區(qū)總面積的；適宜性差的區(qū)段為巖溶塌陷、采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)，防治工程難度大，防治費(fèi)用高，面積公頃，占 規(guī)劃區(qū)總面積的。其中大祥組團(tuán)南部的新增用地區(qū)、洋溪橋一帶工程建設(shè)引發(fā)巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性大；新東煤礦、肖家沖煤礦、振興煤礦的采空影響區(qū)工程建設(shè)引發(fā)、遭受采空塌陷的危險(xiǎn)性大；佘湖山一帶、 龍口嶺一 帶工程建設(shè)引發(fā)、遭受滑坡地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等；北塔組團(tuán)的西部和北部新增用地區(qū)工程建設(shè)引發(fā)巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等；其余地段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小?；露喾植荚诔鞘薪ǔ蓞^(qū)人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈地段如馬王山、蔡鍔路、邵州路、邵陽大道沿線等地；巖溶塌陷主要分布在雙清區(qū)城東鄉(xiāng)；采空塌陷主要分布于雙清區(qū)云水鋪鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)和高崇山鎮(zhèn)；泥石流主要分布于大祥區(qū)雨溪鎮(zhèn)。加強(qiáng)礦山環(huán)境的綜合整治，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量。能礦資源開發(fā)地區(qū)，要堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目供地政策。建立山區(qū)立體復(fù)合型土地利用模式，充分利用緩坡土地開展多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西、南部山地林農(nóng)地區(qū)，要大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，積極防治地質(zhì)災(zāi)害。 嚴(yán)格控制工業(yè)對(duì)土地的污染，防治農(nóng)田面源污染。中部平丘糧農(nóng)地區(qū)，要把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的首位，加強(qiáng)水體系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性的保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁兼 顧的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和避洪農(nóng)業(yè)，建立有利于防止洪澇災(zāi)害發(fā)生的避災(zāi)、減災(zāi)土地利用新模式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，合理布局工業(yè)用地，中心城區(qū)逐步實(shí)施“ 退二進(jìn)三”，嚴(yán)格限制高能耗、高