【正文】 詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張。四、公眾參與和監(jiān)督、建立健全公眾參與和監(jiān)督機制。按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》要求，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，以便基本農(nóng)田相關(guān)信息實時更新。、建立統(tǒng)一的基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息化管理體系。、建立一套符合東麗區(qū)實際的規(guī)劃實施評價指標體系，通過參照原定規(guī)劃進行科學(xué)系統(tǒng)地分析，對土地利用總體規(guī)劃實施狀況做出準確的判斷，以便采取相應(yīng)而有效的措施，確保土地資源利用的科學(xué)合理性和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)性。三、技術(shù)手段、建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立完善土地利用檔案管理制度，完善土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度，利用“”技術(shù)及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實施和監(jiān)督提供有力依據(jù)和保障。加強對農(nóng)村居民點土地整理復(fù)墾的扶持和管理，建立多元化的投資機構(gòu)，形成以政府為主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與的村莊改造投入機制；制定一定的優(yōu)惠政策，堅持“誰投入誰受益”的原則，將復(fù)墾出的建設(shè)用地指標所產(chǎn)生的收益，依據(jù)投資規(guī)模、比例進行相應(yīng)分成，有序引導(dǎo)存量建設(shè)用地盤活工作。、建立盤活存量建設(shè)用地資金投入機制。完善土地有償使用制度，形成土地的有償、有期限、有流動的使用制度，通過多手段促進形成節(jié)約用地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的自我約束機制，逐步形成包含農(nóng)村土地的建設(shè)用地市場機制，促進土地資源的合理高效利用。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。二、經(jīng)濟手段、加強耕地保護的財政支持力度。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，完善專項規(guī)劃編制工作，嚴格審定各專項規(guī)劃的用地布局與規(guī)模。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣。、強化規(guī)劃實施的年度控制。加強和改進建設(shè)項目用地的前期論證，強化建設(shè)項目批準前的土地規(guī)劃原則許可；建立和完善建設(shè)項目審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息共享機制。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。第十二章 規(guī)劃實施保障措施一、行政手段、建立規(guī)劃許可制度。、處于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的街鎮(zhèn)、村莊在建設(shè)占用過程中，用地布局應(yīng)符合規(guī)劃，用途應(yīng)符合區(qū)域用地主導(dǎo)方向，嚴格遵循挖潛第一、新增第二，促進節(jié)約集約用地的原則。、位于基本農(nóng)田重點保護區(qū)的街鎮(zhèn)、村莊，土地利用必須以保護耕地和基本農(nóng)田為第一要務(wù)，禁止建設(shè)用地盲目擴張。實施土地利用總體規(guī)劃時，約束性指標必須達到或不得突破；預(yù)期性指標要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，對華明街基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)耕地，開展基本農(nóng)田建設(shè)，以最嚴格的措施確保數(shù)量不減、質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。充分發(fā)揮空港物流加工區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)、華明高新區(qū)、軍糧城工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，帶動鎮(zhèn)域乃至區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級；貫徹實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，新建軍糧城新市鎮(zhèn)，促使人口向新市鎮(zhèn)集中；優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)域各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，提高土地利用效率和綜合效益；逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。二、統(tǒng)籌綜合型城鎮(zhèn)合理發(fā)展華明街、軍糧城街根據(jù)不同的條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運輸、商品流通和社會服務(wù)等，形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等職能突出的綜合型城鎮(zhèn)。充分利用天津市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間集聚，全面提高土地利用效益，加快培育中心城區(qū)增長極，提升城市核心功能。第二節(jié) 街鎮(zhèn)土地調(diào)控利用方向一、保障中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)先落實環(huán)內(nèi)中心城區(qū)萬新街、金鐘街的建設(shè)用地指標。二、街鎮(zhèn)指標的確定在土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮各街鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展條件、街鎮(zhèn)發(fā)展定位以及全區(qū)總體發(fā)展目標，以效率優(yōu)先，兼顧公平為重要原則，結(jié)合天津市下達給東麗區(qū)的各項土地利用指標，確定各街鎮(zhèn)各項土地利用調(diào)控指標，主要包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及建設(shè)用地總規(guī)模、交通水利及其他用地規(guī)模等預(yù)期性指標。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。三、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃期內(nèi)重點滿足東北郊電廠擴建項目、市東變電站、楊北路變電站等電力設(shè)施用地需求。二、工業(yè)建設(shè)項目保障航空服務(wù)保障天津基地建設(shè)項目、平高電器天津智能真空開關(guān)科技產(chǎn)業(yè)園、南瑞集團天津非晶合金項目、科創(chuàng)慧谷（天津）園區(qū)、金鐘節(jié)能技術(shù)眾創(chuàng)園等項目的用地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對東麗區(qū)北部和中部的經(jīng)濟帶動和輻射作用。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。第二節(jié) 加強城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目用地保障一、城鎮(zhèn)建設(shè)項目注重對存量建設(shè)用地的挖潛和改造，支持東麗湖經(jīng)營性設(shè)施項目、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)營性設(shè)施項目。同時保障津濱水廠拓建、南水北調(diào)、連通工程（西河中河）個項目的順利進行。重點保障鐵路用地：京濱城際鐵路項目、新區(qū)軌道線、地鐵號線、地鐵號線、地鐵號線。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。、適度開發(fā)其他土地以維護土地生態(tài)安全為前提，挖掘耕地后備資源，因地制宜、適度推進宜農(nóng)未利用地開發(fā)。爭取到規(guī)劃期末按照規(guī)劃方案完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾計劃。改變現(xiàn)有規(guī)模小、分散零亂的自然村落現(xiàn)狀，通過對區(qū)域范圍內(nèi)各類用地的綜合整治，改善區(qū)域環(huán)境。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。對零星荒草地等未利用地適度開發(fā)，對農(nóng)用地進行整理，增加耕地有效面積。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片推進，以農(nóng)田整治為重點，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目的，做好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)高標準農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。五、提升農(nóng)用地生態(tài)服務(wù)功能充分發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)服務(wù)功能。促進生態(tài)用地布局更為合理，在全區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地等周邊穿插分布，增加城鎮(zhèn)內(nèi)部綠色敞開空間，城市生態(tài)空間更符合生態(tài)區(qū)建設(shè)要求。四、合理安排生態(tài)用地東麗區(qū)生態(tài)用地面積較小、分布零散，應(yīng)積極保護區(qū)內(nèi)水域，增加區(qū)內(nèi)綠化面積，提高林草覆蓋率，未利用地的開發(fā)應(yīng)避開有重要生態(tài)功能的用地，為建立良好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)。退耕還林應(yīng)嚴格限定在規(guī)劃確定的生態(tài)退耕范圍內(nèi)，不得突破。三、推進退耕還林和植樹造林落實京津冀退耕還林工程，沿水系和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)綠化廊帶，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。東麗區(qū)的河流濕地包括海河、西河、西減河、東河、東減河、新地河、新開河、金鐘河，面積約公頃。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。第二節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境保護措施一、嚴守生態(tài)保護紅線按照《天津市生態(tài)用地保護紅線劃定方案》，根據(jù)各類生態(tài)用地保護的管控要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)管制規(guī)則，東麗區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改已落實天津市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的永久性保護生態(tài)區(qū)域。通過堆山、挖湖、種植景觀森林綠地等，建立城市廣場綠地、綜合生態(tài)公園、居住區(qū)內(nèi)游園綠地和庭院附屬綠地等，構(gòu)建多元的綠化生態(tài)體系。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。、發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)河道眾多的優(yōu)勢，加強生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建一級生態(tài)廊道。、以東麗湖為核心，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)湖沼濕地生態(tài)斑塊，提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量，發(fā)揮重要的生態(tài)保障功能。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)目標與生態(tài)布局一、生態(tài)建設(shè)目標以生態(tài)優(yōu)先作為城市發(fā)展的基本原則，以生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)，滿足城市發(fā)展空間的同時，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民的生活和生存環(huán)境。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。四、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。自然保護區(qū)核心區(qū)等列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū)等，應(yīng)劃入禁止建設(shè)區(qū)。三、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)指禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。、各類城鄉(xiāng)規(guī)劃安排和開發(fā)建設(shè)均不得突破城市開發(fā)邊界；、規(guī)劃期內(nèi)城市開發(fā)邊界原則上不得調(diào)整。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。東麗區(qū)有條件建設(shè)區(qū)的面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的，占全區(qū)建設(shè)用地總面積的。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。二、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外，城市開發(fā)邊界以內(nèi)的范圍。允許建設(shè)區(qū)管制措施：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)用地發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。主要包括外環(huán)內(nèi)中心城區(qū)、北部新城、萬新街、金鐘街，華明街、軍糧城街、新立街、無瑕街、金橋街的鎮(zhèn)區(qū)用地，以及華明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東麗航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、空港工業(yè)區(qū)、東麗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津泰達經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、空港綜合保稅區(qū)、軍糧城工業(yè)園區(qū)等。允許建設(shè)區(qū)應(yīng)涵蓋規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、獨立建設(shè)用地等不同類型。一、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是指規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標落實到空間上的預(yù)期用地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，全區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，加強對建設(shè)用地的空間管制。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。合理安排水利設(shè)施用地。規(guī)劃期內(nèi)滿足寧靜高速、外環(huán)線調(diào)整線、漢港公路、東金路南延線、金鐘公路、新楊北公路等項目用地。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。二、嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，拓展建設(shè)用地新空間，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。由于東麗區(qū)劃定的永久基本農(nóng)田與城市開發(fā)邊界有所重合，因此對開發(fā)邊界進行了微調(diào)，最終劃定城市開發(fā)邊界面積為公頃。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。城市開發(fā)邊界范圍面積控制在公頃以內(nèi)。一、合理劃定城市開發(fā)邊界適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，充分考慮區(qū)域各級城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和方向，避讓基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線，劃定城市開發(fā)邊界，留足發(fā)展空間。第七章 建設(shè)用地集約利用及空間管制第一節(jié) 建設(shè)用地集約利用堅持建設(shè)用地利用以“內(nèi)涵挖潛為主、外延擴展為輔”，積極盤活存量建設(shè)用地，合理提高土地集約利用水平；以節(jié)約和集約利用土地為核心，切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，強化管理手段，不斷提高土地利用效率。加大畜禽業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)、花卉等附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)培植力度，提高農(nóng)用地利用效益。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。第三節(jié) 其他農(nóng)用地的保護與利用一、加強林地保護積極落實“十三五”時期植樹造林任務(wù)，加大低效林改造力度，加快受損林地的恢復(fù)和重建，加強城鎮(zhèn)村綠地和河流沿岸、主要道路兩側(cè)防護林、綠化帶建設(shè)，加強林地征占用管理，禁止毀林開墾。對劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)予以公告，落實基本農(nóng)田保護責(zé)任。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。第二節(jié) 永久基本農(nóng)田保護一、劃定永久基本農(nóng)田保護紅線落實公頃的基本農(nóng)田保護面積指標，其中重點落實城市周邊基本農(nóng)田公頃，設(shè)立個基本農(nóng)田重點保護區(qū)域，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)公頃。三、注重提高耕地質(zhì)量推進中低產(chǎn)田改造，改善耕作條件、改良土壤，培肥地力，全面提高耕地質(zhì)量；鼓勵對建設(shè)占用耕地的耕作層進行剝離，用于新開墾的耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。全面開展田、水、路、林、村綜合整治，積極進行廢棄工礦整理復(fù)墾，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量；適度開發(fā)宜農(nóng)未利用地，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，具備條件的優(yōu)先開墾為耕地。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。嚴格落實建設(shè)占用耕地占補平衡制度，做到補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。第八節(jié) 其他用地區(qū)除上述分區(qū)之外的其他區(qū)域，主要包括交通設(shè)施、水利設(shè)施、軍事設(shè)施、墓葬等用地類型。嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間