【正文】 鼓勵(lì)、吸引民資和外資投資準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、政府政策支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，全面推行政府資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和有償使用。實(shí)施過(guò)程中適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)招商引資的前期準(zhǔn)備工作和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高招商引資的質(zhì)量。加快規(guī)劃建設(shè)臺(tái)商工業(yè)投資區(qū)，爭(zhēng)取汕頭與金門、南澳與澎湖實(shí)現(xiàn)三通，把汕頭建成廣東省與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化合作交流的“橋頭堡”。強(qiáng)化大開放、大服務(wù)、共發(fā)展意識(shí)，以“海納百川”的胸懷吸引國(guó)內(nèi)外投資者到汕頭投資興業(yè)。（六）提高招商引資水平，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐積極有序地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)壟斷性行業(yè)監(jiān)管。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。積極發(fā)展和規(guī)范要素市場(chǎng)。健全公共財(cái)政體制，完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)制度；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。深化投資財(cái)政體制改革。（五）完善體制機(jī)制，激發(fā)城市發(fā)展活力落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)與粵東、閩西南、贛東南地區(qū)的區(qū)域合作交流，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)介入?yún)^(qū)域協(xié)作服務(wù)工作，營(yíng)造區(qū)域發(fā)展共贏的新局面。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包、征用、流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育集體經(jīng)濟(jì)，鞏固基層民主政治基礎(chǔ)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村交通、能源、通訊、水利、生態(tài)環(huán)境和教育、科普、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快形成城鄉(xiāng)銜接的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)效能，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境大力推介名牌產(chǎn)品，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)促進(jìn)作用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、平安和諧社區(qū)活動(dòng)，全面提升公民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。倡導(dǎo)和培育激勵(lì)創(chuàng)新、敢于作為、開放包容的創(chuàng)新文化氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，提高全民的科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。致力塑造現(xiàn)代文明城市形象。加強(qiáng)政法工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。全面推進(jìn)依法治市。發(fā)展基層民主，完善村（居）民自治，擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。致力塑造法治城市形象。（三）積極塑造城市形象，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力運(yùn)用規(guī)劃手段整合資源，保障發(fā)展需要。組織編制專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)（縣）規(guī)劃，把總體規(guī)劃在特定區(qū)域、領(lǐng)域予以細(xì)化和落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。各地各部門及有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真制定實(shí)施綱要的行動(dòng)方案，深化細(xì)化綱要的目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到位、措施到位、投入到位；加強(qiáng)地區(qū)和部門、行業(yè)協(xié)調(diào)配合，做到在規(guī)劃空間布局上相互協(xié)調(diào)，規(guī)劃實(shí)施時(shí)序上相互銜接，確保完成綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要以深入開展創(chuàng)建好班子活動(dòng)為抓手，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動(dòng)員和凝聚各方面力量，從更高層面上、更廣范圍內(nèi)、更實(shí)舉措中科學(xué)謀劃，在實(shí)施綱要中發(fā)揮各自作用，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為汕頭全面振興和崛起做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)音像制品生產(chǎn)基地、動(dòng)漫創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地和印刷、文具等文化產(chǎn)業(yè)基地，努力培育在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和影響力的文化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建立特色鮮明、機(jī)制靈活、與國(guó)際接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系。辦好汕頭國(guó)際潮劇節(jié)、汕頭國(guó)際民間音樂(lè)花會(huì)、汕頭民間藝術(shù)節(jié)等特色文藝活動(dòng)，增創(chuàng)文化品牌新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有濃郁特色的現(xiàn)代潮汕文化品牌。加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化價(jià)值的各類文物保護(hù)單位和城鎮(zhèn)舊區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)、修復(fù)，積極有效地開發(fā)潮汕文化資源。2011年前，建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心等基層文化陣地，完成汕頭博物館新館配套項(xiàng)目、汕頭潮藝中心建設(shè)和汕頭戲曲學(xué)校易地重建，建設(shè)潮?。ǔ睒?lè)）藝術(shù)博物館。到2016年汕頭成為最適合各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市之一。加強(qiáng)人才資源綜合開發(fā)，積極實(shí)施“六大人才素質(zhì)提升計(jì)劃”，即黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和青年人才素質(zhì)提升計(jì)劃，加快建設(shè)精干、高效、廉潔的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，開發(fā)數(shù)量眾多、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、掌握現(xiàn)代化科技、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍，造就懂經(jīng)營(yíng)、善管理、復(fù)合型的企業(yè)家隊(duì)伍，培育富有務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力的農(nóng)村實(shí)用人才。建立和完善人才開發(fā)新機(jī)制，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。構(gòu)筑區(qū)域人才高地千方百計(jì)創(chuàng)造條件引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校落戶汕頭辦學(xué)。重點(diǎn)支持辦好汕頭大學(xué)、汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院和粵東高級(jí)技工學(xué)校、汕頭高級(jí)技工學(xué)校。到2016年，建成省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校6所，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到14所，省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心8個(gè)。至2016年，力爭(zhēng)有12所普通高中進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范性高中行列，各區(qū)（縣）省一級(jí)普通高中數(shù)量大幅度增加，基礎(chǔ)教育質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)代化水平。推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局。加快推進(jìn)汕頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科學(xué)園等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，建成以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭的現(xiàn)代化效益農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求，加快建設(shè)裝備制造、工藝玩具、紡織服裝、海洋科技、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和專利技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)（企業(yè)）工程技術(shù)開發(fā)中心，發(fā)展壯大我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)開發(fā)中心群體。堅(jiān)持全面提升技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平與增強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新能力并舉，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)筑區(qū)域技術(shù)研發(fā)平臺(tái)著力自主創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。（五）打造創(chuàng)新型城市，形成區(qū)域科教文化中心充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策，僑鄉(xiāng)和區(qū)域性中心城市具有的區(qū)位、交通、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)，研究和制定吸引跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部到汕頭市落戶的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在汕頭設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)與配送中心；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融機(jī)構(gòu)齊全的優(yōu)勢(shì)，整合地方金融資源，深化農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；加快發(fā)展信用擔(dān)保、資信評(píng)級(jí)等中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)，提高金融配置效率和金融服務(wù)品質(zhì)；有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和高科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金，創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶汕頭發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域性金融服務(wù)中心。培育區(qū)域資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要載體的投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)、法律援助、物業(yè)管理等中介咨詢服務(wù)業(yè)和電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等電子信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化方向發(fā)展。加快以現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托的信息港建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。構(gòu)筑現(xiàn)代化信息港打造汕頭為中心的粵東、閩西南、贛東南區(qū)域性旅游網(wǎng)絡(luò)，以高品位和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品集聚國(guó)內(nèi)外人流，引導(dǎo)信息流、資金流和物流。加快區(qū)域旅游資源整合，重點(diǎn)發(fā)展具有潮、僑、海等特色的潮汕文化游、濱海度假和體育休閑游、綠色生態(tài)游、革命老區(qū)游等特色旅游產(chǎn)品。以目的地游為目標(biāo)，發(fā)揮潮汕文化和人文、歷史、自然景觀、現(xiàn)代化港口城市景觀的綜合優(yōu)勢(shì)，以南澳島、礐石風(fēng)景名勝區(qū)、龍虎灘旅游度假區(qū)等國(guó)家級(jí)“AAAA”旅游區(qū)功能開發(fā)為龍頭，加快建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)筑東南沿海旅游名城充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，辦好“僑商博覽會(huì)”，創(chuàng)造條件舉辦更多全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議，提升汕頭與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作水平，全面提升汕頭的知名度。依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，以中國(guó)澄海國(guó)際玩具禮品博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展與國(guó)內(nèi)外知名展覽公司的合作，加快發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化為主的特色會(huì)展業(yè)。2011年前，在中心城區(qū)和澄海、潮陽(yáng)、潮南城區(qū)、特色商品集散地、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃建成一批全國(guó)知名產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；到2016年，汕頭發(fā)展成為在全國(guó)具有重要影響的中小企業(yè)物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)和服務(wù)粵東以及閩西南、贛東南的現(xiàn)代物流基地。積極引進(jìn)國(guó)際知名商業(yè)流通企業(yè)，扶持一批本地商業(yè)名店做大做強(qiáng)；加快工業(yè)材料交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建交易市場(chǎng)平臺(tái)、企業(yè)物流平臺(tái)、準(zhǔn)時(shí)運(yùn)輸系統(tǒng)、社區(qū)配送系統(tǒng)，建成現(xiàn)代化的區(qū)域性物流集散樞紐。到2016年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元，%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%。以創(chuàng)建保稅物流園區(qū)為突破口，推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、工貿(mào)物流一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易綜合功能開發(fā)，充分發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以廣澳國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)為支撐，大力引進(jìn)國(guó)際大財(cái)團(tuán)（跨國(guó)公司）的資金、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方式，吸納國(guó)內(nèi)外物流及交通運(yùn)輸企業(yè)落戶發(fā)展，建成以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，出口加工為動(dòng)力，倉(cāng)儲(chǔ)物流為重點(diǎn)，區(qū)港一體化、高層次開放區(qū)域和汕頭臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的核心功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料和先進(jìn)制造業(yè)，成為區(qū)域性高新技術(shù)研發(fā)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目孵化基地、科技人才創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)企業(yè)集群基地和最適宜投資創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，以體制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以東片區(qū)為龍頭，加快規(guī)劃建設(shè)西片區(qū)和南片區(qū)，整合園區(qū)資源，延伸拓展園區(qū)發(fā)展空間，形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為龍頭，省市屬工業(yè)園區(qū)為骨干，區(qū)屬園區(qū)為支撐，特色工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展，