【正文】 2016年，建成省級示范性中等職業(yè)學校6所，省級以上重點中等職業(yè)學校達到14所，省級實訓中心8個。加強人才資源綜合開發(fā)，積極實施“六大人才素質提升計劃”，即黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和青年人才素質提升計劃，加快建設精干、高效、廉潔的國家公務員隊伍，開發(fā)數(shù)量眾多、專業(yè)結構合理、掌握現(xiàn)代化科技、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍，造就懂經營、善管理、復合型的企業(yè)家隊伍，培育富有務實創(chuàng)新能力的農村實用人才。辦好汕頭國際潮劇節(jié)、汕頭國際民間音樂花會、汕頭民間藝術節(jié)等特色文藝活動，增創(chuàng)文化品牌新優(yōu)勢，發(fā)展具有濃郁特色的現(xiàn)代潮汕文化品牌。致力塑造法治城市形象。加強全社會誠信建設，廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、平安和諧社區(qū)活動，全面提升公民的現(xiàn)代文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。大力推介名牌產品，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮民間組織在經濟社會發(fā)展中的服務促進作用。健全公共財政體制，完善部門預算、國庫集中收付和財政支出績效評價等各項制度；完善國有資產監(jiān)管體制，規(guī)范國有產權交易行為。健全產品質量監(jiān)管機制。加快規(guī)劃建設臺商工業(yè)投資區(qū)，爭取汕頭與金門、南澳與澎湖實現(xiàn)三通，把汕頭建成廣東省與臺灣地區(qū)經貿文化合作交流的“橋頭堡”。實施過程中適時調整、補充項目，滾動發(fā)展。強化大開放、大服務、共發(fā)展意識，以“海納百川”的胸懷吸引國內外投資者到汕頭投資興業(yè)。積極發(fā)展和規(guī)范要素市場。深化投資財政體制改革。（四）加強區(qū)域協(xié)調效能，營造和諧發(fā)展環(huán)境健全知識產權保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，爭創(chuàng)國家知識產權示范城市。倡導和培育激勵創(chuàng)新、敢于作為、開放包容的創(chuàng)新文化氛圍，創(chuàng)建學習型城市，提高全民的科學素養(yǎng)，增強全社會的創(chuàng)造活力。加強政法工作規(guī)范化建設，推進司法體制改革，加強法律監(jiān)督，促進司法公正。運用規(guī)劃手段整合資源，保障發(fā)展需要。切實加強后續(xù)監(jiān)管，提高行政服務質量和效率。重點建設國家級音像制品生產基地、動漫創(chuàng)作產業(yè)基地和印刷、文具等文化產業(yè)基地，努力培育在國內外具有較高知名度和影響力的文化企業(yè)、產業(yè)集團，建立特色鮮明、機制靈活、與國際接軌的文化產業(yè)體系。加強對具有歷史文化價值的各類文物保護單位和城鎮(zhèn)舊區(qū)風貌的保護、修復，積極有效地開發(fā)潮汕文化資源。建立和完善人才開發(fā)新機制，營造有利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。至2016年，力爭有12所普通高中進入國家級示范性高中行列，各區(qū)（縣）省一級普通高中數(shù)量大幅度增加，基礎教育質量達到現(xiàn)代化水平。堅持全面提升技術引進消化吸收再創(chuàng)新水平與增強技術集成創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新能力并舉，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。培育區(qū)域資本運營平臺加快以現(xiàn)代化信息基礎設施為依托的信息港建設，全面推進國民經濟和社會信息化。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，辦好“僑商博覽會”，創(chuàng)造條件舉辦更多全國性、國際性會議，提升汕頭與國內外經濟技術交流與合作水平，全面提升汕頭的知名度。到2016年，全市第三產業(yè)增加值達到1500億元，%，占生產總值比重達到48%。重點發(fā)展電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料和先進制造業(yè)，成為區(qū)域性高新技術研發(fā)基地、高技術產業(yè)化項目孵化基地、科技人才創(chuàng)業(yè)基地、高新技術企業(yè)集群基地和最適宜投資創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。形成以工業(yè)經濟帶為龍頭，省市屬工業(yè)園區(qū)為骨干，區(qū)屬園區(qū)為支撐，特色工業(yè)園區(qū)為基礎，集約化生產、規(guī)?；洜I、集群化發(fā)展，產品流、商流、信息流良性互動、高效集聚的園區(qū)經濟新格局。在發(fā)展壯大印刷包裝機械、食品加工機械、塑料機械、輸配電設備、醫(yī)療器械等重點傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的基礎上，積極發(fā)展風能發(fā)電設備制造等大型項目，力爭在精密機械、大型石化設備、重型建筑機械等領域實現(xiàn)突破；鼓勵支持現(xiàn)有船舶修造企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、引進資本技術，加快發(fā)展輕型特種船舶制造業(yè)；積極引進戰(zhàn)略性投資者，在南澳發(fā)展大型船舶修造基地及配套產業(yè)。積極發(fā)展風能發(fā)電，2011年形成20萬千瓦風能發(fā)電裝機容量，2016年達到40萬千瓦規(guī)模，把南澳島建成東南沿海重要風能基地。大力扶持港口企業(yè)發(fā)展壯大，加強站場樞紐、倉儲、貨物裝卸、運輸裝備等設施建設，完善港口集疏運體系和物流支持系統(tǒng)，滿足港口發(fā)展需要。加快完善以汕頭中心城區(qū)、廣澳港區(qū)為中心，向外指狀輻射連接周邊城市，溝通贛東南、閩西南的陸域路網。力爭建成廣澳港區(qū)1個5萬噸石化碼頭、2個5萬噸（結構按10萬噸預留）集裝箱碼頭和廣澳航道一期工程（5萬噸級）和二期工程（10萬噸級），啟動廣澳港區(qū)西防波堤、東外防波堤、30萬噸原油碼頭和港口支持系統(tǒng)的建設；建成海門電廠15萬噸級煤碼頭，啟動LNG接收站和粵東煤炭中轉基地建設。加快推進小公園歷史風貌保護性改造、海濱路西段片區(qū)改造、烏橋島與西港灣片區(qū)開發(fā)項目為重點的舊城區(qū)改造和城區(qū)出入口道路改造，規(guī)范“城中村”建設和管理；積極推進南區(qū)和北區(qū)的西區(qū)、新東區(qū)的市政基礎設施規(guī)劃建設和產業(yè)配套，全面提升和發(fā)揮中心城區(qū)作為國家經濟特區(qū)和潮汕都市圈中心的集聚輻射功能。——工業(yè)經濟帶。由汕頭海灣大橋沿海岸線向東，經萊蕪島延伸至義豐溪，全面整治韓江五大出?？?，實施灘涂圍墾開發(fā)，并從萊蕪島經跨海大橋連接南澳主島，形成汕頭東部濱海與外海島嶼區(qū)域。加快汕頭東部城市經濟帶、工業(yè)經濟帶、生態(tài)經濟帶的規(guī)劃建設，打造規(guī)?；?、集約化、帶動力強的城市和產業(yè)發(fā)展載體，貫通東連潮州（饒平）、西接揭陽（惠來）汕尾（陸豐）、北延揭陽（普寧）的粵東沿海經濟帶，并從韓江、榕江、練江三角洲向流域縱深地帶延伸，構建大潮汕都市圈，形成區(qū)域經濟、文化、信息中心和綜合交通樞紐，高新技術產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展中心。社會主義民主與法制更加健全，形成文明法治、穩(wěn)定和諧、寬容誠信的社會環(huán)境。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。2016年，耕地總面積占全市土地總面積的比例不低于18%；區(qū)域綠地占全市土地總面積的比例保持在31%以上。全社會研究開發(fā)經費占生產總值比重達2%以上；自主研究開發(fā)產品比例達50%以上，專利申請量年遞增10%以上，專利授權量保持在省內地級市先進水平（發(fā)明專利增長率高于其他）。%以內?！笆甏蟀l(fā)展”（2007－2016年）在前三年發(fā)展的基礎上，再經過兩年的奮斗，全面實現(xiàn)市第九次黨代會提出的發(fā)展目標和任務。（二）總體思路省委、省政府的重托和全力支持，進一步明確了汕頭的發(fā)展方向、主要目標和任務，給處于尋求新突破、謀求大發(fā)展新起點上的汕頭注入了強大的動力，帶來了難得的機遇，有利于汕頭在更大的空間、更高的層面集聚資源，加快發(fā)展；有利于汕頭在加快自身發(fā)展中強化粵東城鎮(zhèn)群中心的集聚輻射功能，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；有利于汕頭在建設粵東城鎮(zhèn)群中心進程中，加快實現(xiàn)全面振興和崛起。（一）規(guī)劃背景我國社會政治大局穩(wěn)定，黨的十七大召開，北京奧運會、上海世博會先后舉辦，經濟保持持續(xù)較快發(fā)展，將為我市加快發(fā)展提供良好環(huán)境和機遇。二、總體思路與奮斗目標堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面貫徹落實省第十次黨代會、省粵東工作會議和市第九次黨代會精神，圍繞建設區(qū)域性中心城市和經濟強市，形成粵東城鎮(zhèn)群中心的戰(zhàn)略定位和“三年打基礎、五年大變化、十年大發(fā)展”的總體部署，突出加快發(fā)展主題，凝心聚力，搶抓機遇，全力實施可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)強市、以港興市、開放帶動、自主創(chuàng)新“五大戰(zhàn)略”，協(xié)調推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為把汕頭建設成為現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市，為全面建成小康社會，實現(xiàn)人民富裕安康，實現(xiàn)汕頭全面振興和崛起而努力奮斗。“三年打基礎”（2007－2009年）經濟社會發(fā)展進入快車道，經濟增長速度達到全省平均水平；城市資本集聚能力、創(chuàng)新能力、服務能力、環(huán)境質量明顯提升，建設經濟強市、文化大市、法治社會、和諧汕頭成效顯著，進入廣東省文明城市行列；以新興制造業(yè)、臨港工業(yè)、綜合服務業(yè)、現(xiàn)代效益農業(yè)為主體的產業(yè)體系和現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市、生態(tài)型海濱城市格局基本形成。——產業(yè)綜合競爭力全面發(fā)展。環(huán)境綜合指標達90分以上，城市空氣質量達二級的天數(shù)控制在98%以上；環(huán)境質量達到相應功能區(qū)標準，以“兩江四河三溝一溪”為重點的市域水系綜合治理基本完成，以“四大園林”、“三大綠化帶”建設為重點的城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃全面實施，形成富有海灣特色的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。到2016年，城市東部新區(qū)基本建成城市高端商務區(qū)和商貿會展中心，實現(xiàn)汕頭由內海灣型城市向外海型城市的轉變，提升區(qū)域性中心城市功能，彰顯生態(tài)型海濱城市的特色魅力。到2011年加快建設南區(qū)石化工業(yè)基地、粵東能源基地、珠三角產業(yè)轉移園區(qū)、出口加工區(qū)、數(shù)碼港區(qū)、臺商投資區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)南片區(qū)，初步實現(xiàn)中心城區(qū)南拓，形成對港口經濟的有力支撐。立足自然生態(tài)環(huán)境維護，打造生態(tài)經濟走廊，呼應牛田洋濕地西側區(qū)域汕頭大學科技園區(qū)，發(fā)展高新技術產業(yè)集聚區(qū)。提升中心城區(qū)集聚輻射功能按照城市副中心、城市組團發(fā)展龍頭的定位和大城市的標準，高起點規(guī)劃建設澄海、潮陽、潮南三區(qū)區(qū)治所在地和南澳海島可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，大力扶持和發(fā)展一批帶動能力強的中心城鎮(zhèn)。澄海組團：充分發(fā)揮“中國玩具禮品城”、“中國工藝毛衫名城”品牌優(yōu)勢，強化澄海城區(qū)城市商業(yè)次中心和