【正文】 持在省內(nèi)地級(jí)市先進(jìn)水平（發(fā)明專利增長率高于其他）。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到35%以上。高標(biāo)準(zhǔn)普及從小學(xué)到高中階段十二年教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，形成比較完善的學(xué)歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代國民教育體系和終生教育體系?！Y源狀況與生態(tài)質(zhì)量全面改善。2016年，耕地總面積占全市土地總面積的比例不低于18%；區(qū)域綠地占全市土地總面積的比例保持在31%以上。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%左右。節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)無害化和資源化，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于98%，危險(xiǎn)廢物集中處置率和醫(yī)療廢物集中處理處置率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)70%以上。環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)90分以上，城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)的天數(shù)控制在98%以上；環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以“兩江四河三溝一溪”為重點(diǎn)的市域水系綜合治理基本完成，以“四大園林”、“三大綠化帶”建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃全面實(shí)施，形成富有海灣特色的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。基本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建成國家生態(tài)城市。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。——法治化與社會(huì)和諧全面發(fā)展。全面落實(shí)依法治國，政府決策民主化、科學(xué)化、法制化穩(wěn)步推進(jìn)，形成公正透明、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與公共事業(yè)領(lǐng)域政企分開、政事分開和管辦分開。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，“海納百川，自強(qiáng)不息”精神得到弘揚(yáng)，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，公共文化服務(wù)完善，文化產(chǎn)業(yè)繁榮，成為全國文明城市和世界現(xiàn)代潮汕文化中心。社會(huì)主義民主與法制更加健全，形成文明法治、穩(wěn)定和諧、寬容誠信的社會(huì)環(huán)境。三、戰(zhàn)略任務(wù)（一）打造三大經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化提升粵東城鎮(zhèn)群中心集聚輻射功能高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄規(guī)劃建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)帶是謀當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)、謀大局，擴(kuò)展城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造大汕頭城市發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。以此作為建設(shè)現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，按“東西擴(kuò)延、南北對(duì)稱、中心帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，拓寬思路，超前規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆加快推進(jìn)。到2016年打造形成以汕頭灣南北兩城為中心，三大經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，澄海、潮陽、潮南區(qū)治所在地和南澳海島可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為副中心，一批中心城鎮(zhèn)為骨干，各規(guī)模等級(jí)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，完善的網(wǎng)絡(luò)化交通體系為依托，等級(jí)有序、功能明確、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的海灣型大汕頭城市新格局。高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄規(guī)劃建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)帶加快汕頭東部城市經(jīng)濟(jì)帶、工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，打造規(guī)?；?、集約化、帶動(dòng)力強(qiáng)的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，貫通東連潮州（饒平）、西接揭陽（惠來）汕尾（陸豐）、北延揭陽（普寧）的粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶，并從韓江、榕江、練江三角洲向流域縱深地帶延伸，構(gòu)建大潮汕都市圈，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和綜合交通樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。激發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市發(fā)展活力，強(qiáng)化提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力?！獤|部城市經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)施省人民政府同意、省發(fā)改委批準(zhǔn)的《韓江河口治理規(guī)劃》重大戰(zhàn)略工程。由汕頭海灣大橋沿海岸線向東，經(jīng)萊蕪島延伸至義豐溪，全面整治韓江五大出海口，實(shí)施灘涂圍墾開發(fā)，并從萊蕪島經(jīng)跨海大橋連接南澳主島，形成汕頭東部濱海與外海島嶼區(qū)域。前五年，重點(diǎn)以實(shí)施新津河及外砂河河口治理開發(fā)工程為支撐，；沿海濱路東延、跨新津河外砂河延伸至萊蕪，堤路結(jié)合，規(guī)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)的防洪（潮）大堤（100年一遇）、高水平的市政大道、跨江跨海橋梁涵閘和亮麗的海濱城市生態(tài)景觀帶，啟動(dòng)新津河口片區(qū)和萊蕪塔崗圍片區(qū)城市建設(shè)并形成一定規(guī)模，通過南澳跨海大橋連通南澳主島。后五年，加快城市東部新區(qū)（新溪、外砂片區(qū)）功能深度開發(fā)，并從萊蕪島繼續(xù)向東延伸開發(fā)至義豐溪河口，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間；同時(shí)推進(jìn)南澳形成生態(tài)島國際休閑旅游度假基地和港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)東擴(kuò)。到2016年，城市東部新區(qū)基本建成城市高端商務(wù)區(qū)和商貿(mào)會(huì)展中心，實(shí)現(xiàn)汕頭由內(nèi)海灣型城市向外海型城市的轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域性中心城市功能，彰顯生態(tài)型海濱城市的特色魅力?！I(yè)經(jīng)濟(jì)帶。依托廣澳、海門港區(qū)和汕頭保稅區(qū)，東起廣澳港區(qū)、沿深汕高速公路至潮南隴田，建設(shè)南區(qū)石化工業(yè)區(qū)、潮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和潮南產(chǎn)業(yè)片區(qū)三大片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)臺(tái)商投資區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南片區(qū)，拓展深水港區(qū)陸域空間，初步規(guī)劃面積118平方公里。重點(diǎn)發(fā)展石化工業(yè)、臨港工業(yè)、裝備制造業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，配套現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)。到2011年加快建設(shè)南區(qū)石化工業(yè)基地、粵東能源基地、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、出口加工區(qū)、數(shù)碼港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南片區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)南拓，形成對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的有力支撐。2016年形成以石化、能源、裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)為主體，配套現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城，成為全面提升現(xiàn)代化港口城市和區(qū)域性中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力的重要產(chǎn)業(yè)支撐?！鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶。從北山灣經(jīng)南濱路西延，沿榕江南岸向西延伸。立足自然生態(tài)環(huán)境維護(hù)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，呼應(yīng)牛田洋濕地西側(cè)區(qū)域汕頭大學(xué)科技園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。前五年，重點(diǎn)加快規(guī)劃建設(shè)蘇埃過海隧道、南濱大型會(huì)展中心、粵東高級(jí)技工學(xué)校、汕頭數(shù)碼科技港，擴(kuò)建汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，帶動(dòng)南濱片區(qū)新城市組團(tuán)開發(fā)。2011年初步形成以礐石風(fēng)景名勝區(qū)、北山灣職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南濱商務(wù)會(huì)展為支撐的都市型生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。后五年，加快旅游資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)西延至潮陽谷饒連接沿海鐵路，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)西擴(kuò)，基本形成以南濱新城為載體，職業(yè)教育、商務(wù)會(huì)展、旅游度假產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主體的都市生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。提升中心城區(qū)集聚輻射功能加大中心城區(qū)（金平、龍湖、濠江區(qū)）南北兩城的規(guī)劃建設(shè)力度，精心構(gòu)筑融山、水、橋、過海隧道和現(xiàn)代化城市景觀于一體的環(huán)汕頭灣城市核心帶。加快推進(jìn)小公園歷史風(fēng)貌保護(hù)性改造、海濱路西段片區(qū)改造、烏橋島與西港灣片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)的舊城區(qū)改造和城區(qū)出入口道路改造，規(guī)范“城中村”建設(shè)和管理；積極推進(jìn)南區(qū)和北區(qū)的西區(qū)、新東區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套，全面提升和發(fā)揮中心城區(qū)作為國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)和潮汕都市圈中心的集聚輻射功能。北區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備、印刷包裝、生物醫(yī)藥、食品加工等先進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代物流、金融信息、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光機(jī)電一體化新材料、環(huán)保產(chǎn)品、電動(dòng)汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，全面提升城市經(jīng)濟(jì)中心、商務(wù)貿(mào)易中心、管理服務(wù)中心功能。南區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展港口運(yùn)輸和能源、石化、船舶修造等為主體的臨港工業(yè)，大型倉儲(chǔ)物流業(yè)，商務(wù)會(huì)展業(yè)、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、海濱旅游及體育休閑、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域港口物流集散中心、商務(wù)會(huì)展中心、職業(yè)教育中心、海濱旅游與體育休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力塑造四大城市組團(tuán)按照城市副中心、城市組團(tuán)發(fā)展龍頭的定位和大城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)澄海、潮陽、潮南三區(qū)區(qū)治所在地和南澳海島可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力扶持和發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)。前五年，加快完成供水、供氣、排污、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)和路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)改造，加強(qiáng)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。后五年，全面提升澄海、潮陽、潮南三區(qū)區(qū)治所在地作為中心城區(qū)“輔城”的服務(wù)功能，增強(qiáng)帶動(dòng)各片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)作用，形成大汕頭城市副中心。按照小城市的規(guī)模、功能，加快中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)公共設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)集聚，使之成為區(qū)域發(fā)展的增長極，帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。澄海組團(tuán)：充分發(fā)揮“中國玩具禮品城”、“中國工藝毛衫名城”品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化澄海城區(qū)城市商業(yè)次中心和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料物流中心功能，按小城市規(guī)模，加快蓮下、東里、隆都等中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展工藝玩具、紡織服裝、塑膠制品、精細(xì)化工、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)外知名的玩具禮品、工藝毛衫生產(chǎn)基地和產(chǎn)品交易中心。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工，以僑文化觀光旅游作為發(fā)展主體，建成城郊型休閑度假旅游區(qū)。潮陽組團(tuán)：以規(guī)劃建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和廈深鐵路為契機(jī)，加快潮陽城區(qū)和關(guān)埠、和平、谷繞等中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。以海門港區(qū)為依托，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、音像制品、塑料制品、文具紙品包裝、機(jī)電設(shè)備、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；加快蓮花峰旅游區(qū)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等旅游資源綜合開發(fā)。建成國內(nèi)外知名的紡織服裝、音像制品、廢舊電子電器循環(huán)利用生產(chǎn)基地與產(chǎn)品交易中心和海門能源基地、海門國家中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、谷饒區(qū)域客貨運(yùn)輸次中心。潮南組團(tuán)：以規(guī)劃建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為契機(jī)，加快潮南城區(qū)和兩英、陳店、隴田等中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。以國道324線和陳沙公路為兩大發(fā)展軸，大力發(fā)展紡織服裝、精細(xì)化工、塑料文具、電子信息、機(jī)械裝備、食品加工，配套發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)，把國道324沿線建設(shè)成為富有區(qū)域特色的輕工產(chǎn)業(yè)集群，把陳沙公路沿線發(fā)展成為聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)紅色旅游、特色旅游規(guī)劃