【正文】 九九九九 本規(guī)劃由威海市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。34 / 5535 / 55第十三章 附則九九九九九 《威海市城市綜合交通規(guī)劃（2022－2020）》經(jīng)市政府批準(zhǔn)后生效。一一一一一 組織機構(gòu)保障措施建立由市委牽頭、各政府職能部門組成的威海市交通綜合整治指揮部，協(xié)調(diào)解決綜合交通規(guī)劃實施中的問題，加強和推進(jìn)威海市交通綜合整治工程的實施；加強宣傳力度，廣泛征求社會各界意見， 贏取廣大市民的理解、支持和參與。（近期新增人行過街設(shè)施一覽表見附表十一）第六節(jié) 近期交通發(fā)展政策一一一一一 公共交通優(yōu)先發(fā)展政策公交場站建設(shè)、車輛購置、運營設(shè)施等方面的建設(shè)投資政策；公交企業(yè)體制改革、公共交通立法和經(jīng)營單 位資質(zhì)認(rèn)證等管理體制政策；機動靈活的公交發(fā)展票價政策；公交發(fā)展所需的場站用地、公交站點和換乘樞紐等設(shè)施的保障政策；清潔能源和信息化技術(shù)在公交發(fā)展中應(yīng)用的技術(shù)保障政策。保證 步行交通的安全和舒適，特 別是交叉口和部分路段的行人過街設(shè)施，是33 / 55為步行交通創(chuàng)造一個愜意空間環(huán)境的重要舉措。近期新增19 個路外公共停車場，共 計 1900 個車位。一一一一一 近期改善計劃近期主城區(qū)內(nèi)的社會停車場庫應(yīng)該遵循布局均勻、規(guī)模適中的原則，以 50100 車位為宜，一般不超過 200 車位。第四節(jié) 近期停車改善計劃一一一一一 近期需求至 2022 年，威海市區(qū)車輛保有量為 150500 輛，其中小客車 82022 輛，每 輛車達(dá)到 車位，公共停車 泊位占總泊位的 10%，其中路邊停車根據(jù)區(qū)位不同占公共停車泊位的 30%～40%，推算需要約 5330 個路外社會停車泊位。近期在條件成熟時， 結(jié)合城際鐵路經(jīng)區(qū)站建設(shè)，實 施經(jīng)區(qū)兩站區(qū)域改造；結(jié)合高區(qū)城際鐵路站建設(shè)，配套新建高區(qū)汽車站。 2022－2022 年形成 “一橫一縱”兩條快速公交走廊，即文化路、青島路；2022－2022 年規(guī)劃形成其它兩條快速公交走廊并提升原有兩條快速公交走廊等級以構(gòu)架初級快速公交系統(tǒng)。一一一一一 公交專用道設(shè)置規(guī)劃至 2022 年形成“ 二橫二 縱” 快速公交網(wǎng)絡(luò)，共 54km。規(guī)劃近期取消華聯(lián)樞紐站停車功能，增加 張村停保場和環(huán)山路停保場，規(guī)模分別為 4 萬平方米和 3 萬平方米。即至 2022 年，公交車輛以每年 150—170 標(biāo)臺的速度新增。一一一一一 車輛增加威?，F(xiàn)狀公交車輛擁有水平為 標(biāo)臺/萬人。因此應(yīng)結(jié)合道路網(wǎng)專項規(guī)劃明確新建、改建的次干路、支路網(wǎng)，并在近期加以實施，如西北山路的南延、古陌隧道的拓寬等。環(huán)山路建成后，中心區(qū)的交通內(nèi)壓力得到一定程度疏解，中心區(qū)的道路系統(tǒng)尤其是組團間聯(lián)系主通道不再過多承擔(dān)跨區(qū)域過境交通組織功能，道路的功能向以客流運輸和到達(dá)性交通流為主要服務(wù)對象的方面轉(zhuǎn)移，以強化道路功能與中心區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)。建議按單向兩車道地下主干路實施。建議按雙向六車道主干路實施， 紅線寬度為 40 米。7. 發(fā)展軸上通道完善和擴容。環(huán)山路作為城市環(huán)路，將承擔(dān)大量的交通流，但是其聯(lián)系各組團還需通過兩者之間聯(lián)系的放射線來承擔(dān)，因此近期結(jié)合環(huán)山路建設(shè)，配套建設(shè)核心區(qū)、經(jīng)區(qū)、高區(qū)、張村與環(huán)山路的聯(lián)系。疏港一路（大慶路－港區(qū)）段建議按高架雙向四車道快速路實施，紅線寬度為 40米（高架 25 米）。5. 疏港一路延伸。4. 快速化改造。嵩山路作為環(huán)山路與經(jīng)區(qū)以及青威高速聯(lián)系的主要29 / 55通道，有必要對其進(jìn)行快速化改造（現(xiàn)狀為雙向四車道公路形式），以承擔(dān)經(jīng)區(qū)與城市核心區(qū)以及和其它主要組團聯(lián)系和火車站主集散通道的作用，并通過連接草廟子工業(yè)區(qū)，形成草廟子與中心城的快速路連接；此外其連接青威高速宜形成城市各區(qū)域南向的對外交通主通道。K1 快速路（環(huán)山路－煙威高速）段為城市快速路系統(tǒng)與往煙臺方向高速公路聯(lián)系的主要通道，建議按地面快速路不設(shè)輔道形式建設(shè)，紅線寬度為 36 米。建議環(huán)山路按地面快速路不設(shè)輔道形式建設(shè)，雙向六車道紅線寬度為 30 米。一一一一一 近期改善計劃1. 環(huán)山路新建。一一一一一 實施政策與措施：1. 統(tǒng)一認(rèn)識，各管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分工合作；2. 制定信息化標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；3. 多渠道投融資，組建智能交通發(fā)展公司；4. 加強國際交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才。第三節(jié) 智能交通系統(tǒng)規(guī)劃（ITS）一一一一一 威海市 ITS 總體框架即“一個中心、四大系統(tǒng)”。對地塊27 / 55內(nèi)部引入單向系統(tǒng)，盡量減少車流沖突點，考 慮內(nèi)部引入單行系統(tǒng)，將沖突降至僅有一處，即漁港路東端處東向西與北向南車流的交織，可由轉(zhuǎn)盤加以解決。一一一一一 行政手段通過政策法規(guī)的形式，考慮采取錯時上下班、 彈性工作制、單位輪休公休制度等行之有效的手段，削峰填谷，減少高峰時段的高流量潮汐交通量，避開交通高峰和交通流量集中所帶來的交通壓力。一一一一一 經(jīng)濟杠桿使用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)車輛出行需求的時空分布，主要體現(xiàn)在在不同區(qū)位使用差別化停車收費政策。一一一一一 停車泊位供應(yīng)調(diào)整停車系統(tǒng)規(guī)劃中考慮了停車供應(yīng)對交通量吸引和發(fā)生的影響，并針對不同區(qū)位采取差別化供應(yīng)原則進(jìn)行相應(yīng)的停車泊位供應(yīng)的調(diào)整。第十一章 交通管理系統(tǒng)規(guī)劃一一一一一 功能定位交通管理與交通建設(shè)同等重要，兩者有機結(jié)合，使交通系統(tǒng)的運輸效率得到充分發(fā)揮。6. 建設(shè)旅游交通服務(wù)系統(tǒng)。4. 區(qū)別對待、分而治之。2. 公交為先、提高效率。一一一一一 規(guī)劃對策從整體上看，威海市正處在旅游生命周期的成熟階段，旅游業(yè)正處在新的轉(zhuǎn)折點階段，二次創(chuàng)業(yè)期已經(jīng) 到來。1. 大力推進(jìn)停車系統(tǒng)多元化投資體系2. 政府成立停車專項資金3. 成立專門的停車建設(shè)部門4. 針對各區(qū)域采用不同的建設(shè)模式第十章 旅游交通規(guī)劃一一一一 規(guī)劃指導(dǎo)思想貫徹多層次、多方式的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展戰(zhàn)略；貫徹“管理為 主” 的規(guī)劃思想，充分考慮現(xiàn)有設(shè)施的高效利用，在不盲目增加設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過完善現(xiàn) 有道路網(wǎng)絡(luò)、 調(diào)整交通流 組織、 補充停車設(shè)施、限制部分交通工具進(jìn)入等措施， 創(chuàng)造一個良好的交通環(huán)境。其中配建停車泊位約為47 萬個，占全部停車泊位的 88%，主要 為居住區(qū)和大型公建配套，基本可以實現(xiàn)自備車“一車 一位” ，并滿足部分社會活動需要；公共停車泊位約 萬個，以路外停車場為主，為 萬個，路內(nèi)停車為輔，約為 萬個。停車泊位供應(yīng)以路外停車場庫為主體，路內(nèi)停車 點作為重要補充，并逐步降低路內(nèi)停車比重；4. 社會公共停車泊位與機動車擁有量的比例達(dá)到 15％左右，達(dá)到國外先進(jìn)城市的一般標(biāo)準(zhǔn)；5. 提高停車服務(wù)水平，其中，核心區(qū)地區(qū)停車步行距離控制在 150 米以內(nèi)，市中心區(qū)控制在 200 米以內(nèi)。停放車的供需平衡可以作為車輛增長與使用的調(diào)節(jié)器， 結(jié)合交通管理，達(dá)到 “以靜帶動，以靜制動”的作用。根據(jù)威海市港口、鐵路規(guī)劃和高速公路規(guī)劃， 結(jié)合威海市物流發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟發(fā)展和城市用地布局規(guī)劃，威海市物流樞紐規(guī)劃 為“兩個園區(qū)，四個中心，若干配送中心”的總體格局，年貨物吞吐能力達(dá)到 1000 萬噸以上。3. 物流配送中心：為城市日常商貿(mào)、生活服務(wù)的配送中心，配送中心的布局和建設(shè)，以政府引導(dǎo)，企業(yè)實施為主。一一一一一 物流樞紐分類根據(jù)威海市城市發(fā)展定位，威海市物流樞紐規(guī)劃為三個層面：1. 綜合物流園區(qū)：面向國際與全國，與港口、陸路口岸等相結(jié)合的綜合性貨運樞紐。 （客運樞紐停車泊位一覽表詳見附表七）22 / 55第八章 貨物物流系統(tǒng)規(guī)劃一一一一一 貨運量預(yù)測根據(jù)預(yù)測結(jié)果，2020 年威海全市的貨運量約 億噸。區(qū)域交通組織：主要機動車交通流通過嵩山快速路進(jìn)行集散，而公交主要通過青島路進(jìn)行集散，其中進(jìn) 站線路包括嵩山路－渤海路－統(tǒng)一南路－火車站、青島路－火車站，出站線路包括火車站－統(tǒng)一南路－齊魯大道－嵩山路、火車站－統(tǒng)一南路－渤海路、火車站－青島路。機動車與人行交通的分離：結(jié)合城際鐵路站建設(shè)，改造現(xiàn)有站點區(qū)域，在地下一層設(shè)置人行換乘通道，其分別連接火車站站臺、火車站候客區(qū)、站前公交樞紐、社會停車場、經(jīng)區(qū)汽車站以及青島路兩側(cè)，形成地下一層行人各種交通方式之間換乘和青島路、上海路 過街的無縫銜接，并考 慮遠(yuǎn) 景年與軌道交通站點的銜接。未來的公路客運將以高速客運為主，將客運主樞紐站放在經(jīng)區(qū)站和高區(qū)站，主要服務(wù)威海市區(qū)旅客出行，同時從分布上市區(qū)東部和西部各有一個，方便居民的出行；并且這兩個站均與城際鐵路站一起設(shè)置，實現(xiàn)零換乘；草廟子是今后市區(qū)發(fā)展的重點區(qū)域，考慮該片區(qū)的旅客出行，規(guī)劃在 GZ3號路與 GC5 號路交叉口附近建設(shè)一個客運車站— 草廟子客運站；羊亭未來將成為外圍的一個主要新城，此外其西側(cè)的雙島湖區(qū)域?qū)⑿纬煽平?、旅游為主的新區(qū)，為滿足這兩個區(qū)域居民出行的需求，需要在羊亭成大路與FZ1 號路交叉口附近設(shè)置一個客運車站－羊亭客運站；泊于作為未來行政中心的發(fā)展用地，其人口規(guī)模有可能達(dá)到 30 萬，因此需20 / 55要在該片區(qū)設(shè)置一個客運車站－泊于客運站。客運輔站：是對客運主站的補充和完善，以擴大服務(wù)范圍，方便各片區(qū)旅客和居民對外出行。根據(jù)預(yù)測，2020 年規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公路客運站旅客運量為 2700 萬人次，平均日旅客發(fā)送量 萬人次。一一一一一 出租車蓄車點和營業(yè)站點布局規(guī)劃要點1. 內(nèi)外交通銜接樞紐，配套相應(yīng)營業(yè)級站和停車泊位場地；2. 大型商業(yè)、公共服務(wù)和娛樂活動中心、及居民密集住宅區(qū)，必 須規(guī)劃配套的出租車泊位，建設(shè)出租車營業(yè)站，方便乘客租 車；3. 在步行街兩旁的支路上，必須規(guī)劃配套的出租車泊位，同時每隔 150200米要設(shè)置一個路拋站點或營業(yè)級站；4. 在未來客流集散量大的公共交通站點、市內(nèi)大型交通樞紐點，必須規(guī)劃18 / 55配套 510 個車位的出租車蓄車位，建設(shè)路拋站或營業(yè)級站，以方便乘客乘用或換乘。 （公交樞 紐一覽表詳見附表五）第三節(jié) 出租車系統(tǒng)規(guī)劃一一一一一 功能定位出租車是城市公共交通中不可缺少的輔助部分，有利于控制私人小汽車的使用頻率，便于形成多層次、多方式、多需求、優(yōu)勢互補的綜合客運體系，滿足居民，特別 是外來流動人口對 出租車方式出行的需求。一方面可以保障周邊地區(qū)繁榮，另一方面也可以保證市級樞紐客源；2. 一般樞紐，地面公共交通線路方向多，客流集散量大地區(qū)。1. 市級樞紐，緊密銜接對外交通、市中心區(qū)大型吸引點。一一一一一 公交停保場規(guī)劃 12 個停車保養(yǎng)場，停車面積 32 萬平方米，其中擴建現(xiàn)有 3 處停保場，新建 9 處停保場，共可停放 2300 標(biāo)臺公交車。 （快速公交走廊一覽表詳見附表三）一一一一一 車輛發(fā)展至 2020 年公交車輛發(fā)展規(guī)模將在 2300 標(biāo)臺左右。至 2020 年不同層次公交線路共計約 130 條。高峰時段的發(fā)車間隔為 10 分鐘左右。城鄉(xiāng)線路：主要起到連接主城區(qū)與外圍非城市化地區(qū)，填補公交服務(wù)盲區(qū)。平均運行車速在 15～18 公里/小時，高峰時段的發(fā)車間 隔為 6 分鐘左右，平均站距控制在 400 米左右，中心區(qū)可加密到 350 米。 綜合考慮城市布局、軌道網(wǎng)絡(luò)布局、地面公交快速線路、主要干道布局結(jié)構(gòu)及遠(yuǎn)期客流分布，規(guī)劃 24 條骨干線路。骨干線路：連接主要客流點，承擔(dān)客流主流向，加強城市鄰近組團之間的聯(lián)系。高峰 發(fā)車間隔為 3 分鐘，站距控制在 700～1000 米左右， 線路行 駛的道路均為公交專用道或快速路，保證線路有較高的行駛速度，平均運行 車 速在 25—30 公里/小時。一一一一一 線網(wǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)威海城市地面公交線網(wǎng)可分為四個層次：快速線路、骨干線路、集散線路和城鄉(xiāng)線路。一一一一 線網(wǎng)優(yōu)化指標(biāo)規(guī)劃主城核心區(qū)的公交線網(wǎng)密度為 4－ 公里/平方公里，中心區(qū)為 3－15 / 55公里/平方公里，外圍區(qū)為 公里/平方公里，減少公交線網(wǎng)服務(wù)盲區(qū)。第二節(jié) 常規(guī)公交系統(tǒng)規(guī)劃一一一一一 規(guī)劃目標(biāo)支撐城市可持續(xù)發(fā)展要求，突出體現(xiàn)公平、 優(yōu)先原則，提高地面公交易達(dá)性，主城、新城及組團的中心區(qū)步行到站的時間控制在 3－5 分鐘，其他外圍區(qū) 6－8分鐘，保 證 95%市民一次公交出行時間控制在 35 分鐘以內(nèi)，2020 年公交比重達(dá)到 25%。2. 二號線為孫家疃－環(huán)翠中心區(qū)－高區(qū)－張村，沿途聯(lián)系了高區(qū)、中心區(qū)和張村的分區(qū)中心以及城際鐵路站等主要客流集散點，覆蓋了城市的東向發(fā)展軸和世昌大道的東西向市區(qū)客流走廊。放射 線均位于城市的主要客流走廊并與城市發(fā)展軸一致，以引導(dǎo)城市新區(qū)的開發(fā)。一一一一一 線網(wǎng)規(guī)模結(jié)合類比分析和客流需求兩種方法預(yù)測，威海市區(qū)遠(yuǎn)景軌道網(wǎng)規(guī)模宜按照50～70 公里左右的規(guī)模來進(jìn)行規(guī)劃用地控制。4. 根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，至 2020 年公共交通承擔(dān)約 84 萬人次的出行需求，占居民出行比例的 25％。在高態(tài)勢下，路網(wǎng)平均飽和度仍維持在 ，平均行程車速在 35 公里每小12 / 55時；而在正常態(tài)勢下，飽和度將降到 ，平均 車速能達(dá)到 43 公里/小時，可見路網(wǎng)整體適應(yīng)能力還是比較高的，服務(wù)水平較好。 （立交規(guī)劃一覽表詳見附表二）一一一一一 方案評價規(guī)劃路網(wǎng)城市建成區(qū)范圍內(nèi)總規(guī)模為 1717 公里，路網(wǎng)密度達(dá)到，道路面積率 ％，人均道路面積 。一一一一一 立交規(guī)劃市區(qū)內(nèi)原則上不宜過多建設(shè)立交。延長漁港路連接環(huán)山快速路，將漁港路通過雙向兩車道的高架連接環(huán)山路，以作為空中客車碼頭區(qū)域的主要集疏運道路。采用地下通道的形式建設(shè)，單向兩車道隧道，行駛 方向由北向南單向行 駛，兩端出入口分 別在 漁港路以南和和平路以南。一一一一一 主干道調(diào)整結(jié)合環(huán)山路新建，配套建設(shè)環(huán)山路與各組團、片區(qū) 連接的主干路，包括與核心區(qū)連接的統(tǒng)一路、古寨東 路，高區(qū)的科技路