【正文】 38 / 38。優(yōu)美的環(huán)境，便捷的出行，人性化的設(shè)計，穩(wěn)定的客貨源，先進的技術(shù)設(shè)備，安全正點的飛行保障，使威海機場具備強勁的市場競爭力，在航空市場中一枝獨秀，占有一席之地。堅持以人為本的原則，大力提高勞動者素質(zhì)，以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導，以技術(shù)手段推動產(chǎn)業(yè)升級，采取引進與培訓相結(jié)合的辦法，不斷培養(yǎng)各類民航專業(yè)人才，以適應(yīng)快速發(fā)展的國際民航業(yè)。（四）實施人才戰(zhàn)略，使人才結(jié)構(gòu)更加合理。按照“開發(fā)培育優(yōu)質(zhì)干線，帶動支線良性發(fā)展”和“加密干線班次，努力擴大客源，適時開發(fā)包機航班”的發(fā)展思路，采取多種辦法，努力調(diào)整優(yōu)化航線航班結(jié)構(gòu)，使威海機場逐步形成連通各大樞紐城市、連接各處旅游區(qū)，貫通南北、連接東西的較為完善的航線網(wǎng)絡(luò)。要不斷增強責任心，提高服務(wù)意識，急旅客所急，想旅客所想，堅持用“心”服務(wù)、人性化服務(wù)、跟蹤服務(wù)、提醒式服務(wù)、超前服務(wù)的做法，通過強化培訓，不斷提高服務(wù)技能，加強檢查監(jiān)督，促進服務(wù)水平的不斷提高，力爭把威海民航建成務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良、廉潔勤政的典范。在激烈的市場競爭中，民航作為窗口服務(wù)單位，服務(wù)尤為重要。一切王作要以保證安全為前提，通過一切有效手段，堅決將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，努力實現(xiàn)“三個為零”的安全目標，確保飛行安全和空防安全萬無一失。安全工作中要堅持“五查”和“四不放過”的處理原則。按照科學發(fā)展觀，結(jié)合威海機場實際，未來五至十年機場業(yè)務(wù)量預測如下：年度　旅客吞吐量(萬人次) 起降架次 貨郵吞吐量(噸)2006年 　　24 3200 45002007年 　　28 4800 58002008年 　　33 6700 80002009年 　　43 8700 110002010年 　　52 10000 180002020年 　　15 425000 45000三、“十一五”規(guī)劃實施措施（一）堅持“安全第一，預防為主”的方針，確保飛行和空防安全。南北航線以威海為中心多飛經(jīng)停航班?！笆晃濉逼陂g，在鞏固北京、上海等全國主要城市通航航班的基礎(chǔ)上，力爭維持和開通哈爾濱、沈陽、天津、杭州、西安、成都、桂林、海口等國內(nèi)旅游航線?！笆晃濉背跗?，結(jié)合威海機場淡旺季比較分明的特點，加強“五一”、“十一”旅游黃金周，“春運”和七、八月份旅游旺季的旅游包機運作。在“十一五”初期將開通日本航線，中遠期將開通香港及東南亞其他國際航線，進一步滿足中外旅客出行的需要，為威海對外開放提供空中交通保證。增加對韓航班，逐步將威海機場建成威海乃至山東半島對韓貿(mào)易合作的空中交通運輸橋頭堡。努力實現(xiàn)“三步走”工作目標：第一步以構(gòu)建“主輔并舉，多元化經(jīng)營”的基本框架為目標；第二步以國際航線開拓為基本目標，拉動國內(nèi)航班有效增長；第三步以民航主輔營齊頭并進、全面發(fā)展為目標。在抓好航空運輸產(chǎn)業(yè)的同時，下大氣力發(fā)展非主營業(yè)務(wù)，使威海民航業(yè)形成“主業(yè)扭虧，輔業(yè)增收，結(jié)構(gòu)合理，整體推進”的發(fā)展局面。在綜合分析威海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)摿巴Ｃ窈綐I(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了今后威海民航業(yè)的發(fā)展思路，即全面實施“一個戰(zhàn)略”，著力構(gòu)筑“兩個發(fā)展平臺”，努力實現(xiàn)“三步走”的工作目標。二、“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)和總體安排（一）“十一五”期間威海民航的發(fā)展思路總的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持“以發(fā)展推開放，以開放促發(fā)展”和“主輔并舉，多元化經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住未來二十年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本的原則，全面提高機場安全運行質(zhì)量和綜合運營水平，推動威海民航事業(yè)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。已建成和計劃建設(shè)的項目：一是民航上海區(qū)域管制中心投資建設(shè)了威海甚高頻遙控臺，用于負責華東地區(qū)，主要是膠東半島東部和北部6000米以上高空的飛行指揮；二是民航總局投資建設(shè)民航ATM數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，現(xiàn)已建成投入使用；三是民航華東空管局計劃投資3000—4000萬元，在威海地區(qū)建設(shè)一座二次雷達站，用于華東地區(qū)的飛行導航，現(xiàn)已定址，正在進行項目預算；四是民航華東空管局擬在威海機場建立KU衛(wèi)星作為甚高頻和二次雷達的備用路，可通過衛(wèi)星傳遞通訊導航數(shù)據(jù)和信號；五是民航總局計劃投資800多萬元，為威海機場增加配置氣象測雨雷達、一類盲降系統(tǒng)，測距儀和航行情報自動化系統(tǒng)及對空管設(shè)施設(shè)備進行更新改造。（三）爭取國家民航投資，改善空管條件，不斷提高機場飛行保障能力充分利用威海機場有利的地理位置，積極爭取國家民航投資，努力改善空管條件。為適應(yīng)口岸開放，打破語言障礙，加強語言交流，進一步提高服務(wù)技能和服務(wù)水平，從各保障崗位抽出27名骨干人員，到市委黨校脫產(chǎn)一年學習韓國語；同時又組織了40名各部門的業(yè)務(wù)骨干，利用周六、周日舉辦了韓國語業(yè)余培訓班，均收到了良好的效果。（二）注重人才引進和培養(yǎng)，積極做好人才儲備工作根據(jù)空港開放的要求和當前威海民航在人才結(jié)構(gòu)上存在不合理的局面，采取了引進與培訓相結(jié)合的辦法，加強人才培養(yǎng)與儲備工作。（一）航空運輸生產(chǎn)穩(wěn)步提升，逐漸步入快速發(fā)展軌道“十五”期間，受上級行業(yè)主營部門政策制約和航空運輸企業(yè)運力不足等諸多因素的影響，加之本地區(qū)航空市場狹小和季節(jié)性客流量差異較大的特點，培育和開辟新航線難度極大，威海機場原計劃的航線航班絕大部分未能如愿開通。連續(xù)10年保障飛行無差錯，共安全保障國內(nèi)航班13144架次，運送貨物8000噸。機場設(shè)計客運吞吐能力為140萬人次／年，其中國際客運量50萬人次／年，貨運吞吐能力5萬噸／年。1995年8月份，通過國家民航總局等有關(guān)部門的總驗收。航管、機務(wù)、安檢、運輸服務(wù)、公安、后勤等各項服務(wù)保障體系十分健全。第五章　民航運輸一、威海機場現(xiàn)狀和“十五”計劃執(zhí)行情況威海機場于1992年7月經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準辟為軍民合用機場，并按4D級標準設(shè)計及擴建改造。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高港口綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量，以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)港口經(jīng)營管理、生產(chǎn)調(diào)度、裝卸工藝配置、集疏運組織及其它服務(wù)的信息化，全面提高港口生產(chǎn)效率，積極引進、吸收和運用國內(nèi)外先進的港口經(jīng)營管理模式與管理手段，提高港口經(jīng)營管理水平。鼓勵和支持港口多元化經(jīng)營，以培養(yǎng)和強化港口企業(yè)核心生產(chǎn)能力作為港口多元化經(jīng)營的基礎(chǔ)，在發(fā)揮港口固有優(yōu)勢的前提下，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)?；?jīng)營，使港口企業(yè)經(jīng)營范圍擴展到運輸、代理、房地產(chǎn)開發(fā)、臨海工業(yè)、旅游及商業(yè)、服務(wù)業(yè)與娛樂業(yè)領(lǐng)域，擴大和增強港口、企業(yè)的影響力、輻射力和競爭力。五、實現(xiàn)規(guī)劃目標的保證措施在大力加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，注重港口內(nèi)在質(zhì)量和服務(wù)效率的提高，以市場運作和高效管理為手段，使港口發(fā)展沿集約化、規(guī)?；?、科學化方向前進。引導港航企業(yè)在榮成、文登區(qū)域內(nèi)各建設(shè)一個物流中心，擴大港航服務(wù)功能。“十一五”期間，港航企業(yè)聯(lián)合海關(guān)、邊檢、鐵路、公路、廠方等初步建立物流信息網(wǎng)，形成以資產(chǎn)為紐帶的物流供應(yīng)鏈，形成利益共同體，實現(xiàn)物流一體化。建成港航ED工信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)港航生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化?！笆晃濉逼陂g，建成以“三網(wǎng)一庫”為基本內(nèi)容的港航政務(wù)信息系統(tǒng)。大力發(fā)展海上旅游運輸，開通威海、煙臺、天津、秦皇島、旅順、大連環(huán)渤海灣旅游運輸航線，開辟威海至周邊地區(qū)沿海海上旅游運輸航線。所需資金主要通過自籌、上級支持和引進外資三個渠道籌集。逐步建立起大型化、專業(yè)化、具有國際競爭能力的現(xiàn)代海運船隊，基本形成集裝箱、煤、油、礦等專業(yè)化運輸體系，使威海海上運力形成較強實力，具有較大的國際市場競爭優(yōu)勢。到2010年，計劃新增各類運輸船舶15艘、10萬載重噸、1500客位、1000標準集裝箱位。船舶向大型、專用、能耗低方向發(fā)展，逐步淘汰老舊船舶，海運企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、國際化經(jīng)營方向發(fā)展。（二）海上運輸發(fā)展規(guī)劃。俚島港：2005年2006年投資4000萬元，建設(shè)2個5000噸級和2個3000噸級多用途泊位，新增吞吐能力60萬噸。榮成蜊江新港：、5000噸級泊位2個，吞吐能力80萬噸。石島港：20052008年投資8000萬元，建設(shè)1萬噸級多用途泊位一個，新增吞吐能力40萬噸。華能電廠碼頭：20052007年在原碼頭東側(cè)新建2個2萬噸級泊位。工程2007年開工，2010年竣工投產(chǎn)。建設(shè)5萬噸級散貨泊位、10萬噸級散貨泊位各一個，2007年開工，2010年完工。包括新港三期和四期工程。工程于2004年正式開工建設(shè)，2010年竣工投產(chǎn)。逐步形成以威海港為區(qū)域中心港，以石島港、龍眼港為支持，輔以邱家港、乳山港等地方性小港的分層次布局，使港口的綜合能力和集裝箱專業(yè)化水平明顯提高，在全市綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮重要的樞紐作用，能夠較好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要。重點加強中心港口的大型化、專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，完善港口配套設(shè)施，更新和改進裝卸裝備，實現(xiàn)港口作業(yè)的現(xiàn)代化、機械化和專業(yè)化，使全市港口向著布局合理、功能齊全、配套完善、管理先進、服務(wù)優(yōu)良的港口體系方向發(fā)展。（一）港口發(fā)展規(guī)劃。七是港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，利用外資仍未破題。五是水運法規(guī)建設(shè)滯后，市場監(jiān)管調(diào)控力度不夠，水運市場還存在不公平競爭現(xiàn)象，抑制著港航業(yè)健康有序發(fā)展。全市的港口、海運企業(yè)數(shù)量不少，但是真正具有與周邊大港、大公司競爭實力的卻不多；水運企業(yè)缺少大型船舶，尚未形成規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營。特別是中心港威海港的航道、錨地被養(yǎng)殖物侵占嚴重，南港區(qū)防波堤長度不足，嚴重危及船舶安全，制約著港口的建設(shè)與發(fā)展；石島港、張家埠港也存在淤港問題。老港區(qū)碼頭改造和港口功能調(diào)整的問題突出，早期建設(shè)的港口靠泊噸位偏小、設(shè)備陳舊落后，還處在較落后的純港口裝卸作業(yè)時期；