【正文】 三是加強(qiáng)地方規(guī)劃從業(yè)人員隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)相關(guān)部門人員加以培訓(xùn)和教育，提高地方實(shí)施規(guī)劃的能力。積極采用現(xiàn)代科技手段作為規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障，加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、土地市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)制度互為補(bǔ)充、共同作用構(gòu)成社會(huì)監(jiān)督保障體系，促使政府部門公正執(zhí)法，提高工作效率，避免各種違反規(guī)劃行為發(fā)生。規(guī)劃公示制度應(yīng)以公開、透明的原則公示規(guī)劃管理的各個(gè)步驟。第四節(jié) 社會(huì)保障措施社會(huì)監(jiān)督保障主要包括三個(gè)制度的建設(shè)，即公眾參與制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃管理公開制度。提高新增建設(shè)用地的使用成本和存量土地持有成本，促進(jìn)存量土地節(jié)約集約利用，防范不合理用地?cái)U(kuò)張。規(guī)范土地市場(chǎng)，形成用地者自我約束機(jī)制，盤活土地存量，促進(jìn)土地的集約利用和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，制定規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。一是健全規(guī)劃實(shí)施不同階段的行政管理措施，并根據(jù)規(guī)劃實(shí)踐需要加大規(guī)劃實(shí)施保障工作的深度與廣度。第二節(jié) 行政保障措施規(guī)劃的生命在于實(shí)施。在土地利用與管理方面遵循國(guó)家法律法規(guī)的前提下，建立國(guó)土資源與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合辦案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)詳見附表。耕地保有量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模等約束性指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格落實(shí)，不得突破；預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本規(guī)劃原則、目標(biāo)和主要任務(wù)指導(dǎo)下，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)落實(shí)所屬區(qū)域的土地利用政策，加強(qiáng)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好全松山區(qū)土地利用規(guī)劃指標(biāo)的空間落實(shí)和用地政策上的相互銜接。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？紤]規(guī)劃期間農(nóng)村居民點(diǎn)減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行布局調(diào)整。結(jié)合各鎮(zhèn)年耕地的基數(shù)和全松山區(qū)耕地保有量指標(biāo)，綜合確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)年的耕地指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)詳見附表。49 / 88第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控為保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全，遵循科學(xué)性和節(jié)約集約用地原則，在兼顧需要與可能、績(jī)效與公平的前提下，保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、綜合平衡，優(yōu)化配置土地資源。三、管理措施貫徹執(zhí)行《土地復(fù)墾規(guī)定》，建立和完善土地復(fù)墾的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，使土地整理與復(fù)墾開發(fā)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。由區(qū)國(guó)土管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目逐一進(jìn)行科學(xué)論證，提出論證意見，篩選報(bào)批項(xiàng)目。開發(fā)未利用土地的項(xiàng)目，必須經(jīng)過項(xiàng)目所在地的區(qū)級(jí)以上人民政府國(guó)土管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查同意，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。與此同時(shí)，要以立足于維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益為主，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤順利開展、實(shí)施。第二節(jié) 土地整治具體措施一、項(xiàng)目資金落實(shí)籌集土地整理、復(fù)墾開發(fā)專用資金，在現(xiàn)有已經(jīng)建立專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，建立土地整理專項(xiàng)資金，按照項(xiàng)目規(guī)模大小、效益好壞給予補(bǔ)助，逐步形成投入—回收—再投入的良性循環(huán)，不斷加強(qiáng)土地整理與復(fù)墾開發(fā)的力度。本著將農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體地位的原則，整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要優(yōu)先復(fù)墾為耕地，在滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用。具體見下表。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用途適宜、經(jīng)濟(jì)可行的要求，采礦塌陷、挖損、壓占、災(zāi)害損毀等歷史遺留廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序，按規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施土地復(fù)墾重大工程。第八章 土地整治隨著松山區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，土地供求矛盾日益尖銳，土地整治的區(qū)域綜合性特點(diǎn)越來越鮮明，內(nèi)涵逐步豐富，目標(biāo)更加多元，已從單純農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與村莊土地整治相結(jié)合的綜合整治轉(zhuǎn)變。主要分布在大夫營(yíng)子鄉(xiāng)、初頭朗鎮(zhèn)、老府鎮(zhèn)、夏家店鄉(xiāng)和崗子鄉(xiāng)。不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)44 / 88行非農(nóng)建設(shè)；加強(qiáng)低效林地的改造，加快受損林地的恢復(fù)和重建；充分利用宜林荒山荒坡造林，擴(kuò)大有林地面積，提高森林覆蓋率，有效防治荒漠化，同時(shí)將對(duì)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源起著重要作用。主要分布在大廟鎮(zhèn)、城子鄉(xiāng)、大夫營(yíng)子鄉(xiāng)和老府鎮(zhèn)。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地利用必須服從生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護(hù)需要，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；區(qū)內(nèi)影響環(huán)境保護(hù)的其他用地應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)；區(qū)內(nèi)禁止不符合專項(xiàng)規(guī)劃的各類建設(shè)，以及亂砍濫伐、傾倒廢棄物、污水等破壞景觀資源的行為。主要包括依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、森林公園，以及其他具有重要自然與文化價(jià)值的區(qū)域。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。包括主要河湖及蓄滯洪區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)等。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。五、風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有游覽條件和設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。保護(hù)和改善城鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地和永久基本農(nóng)田；允許在建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，在城鎮(zhèn)村擴(kuò)展邊界以內(nèi)，可適當(dāng)調(diào)整用地空間布局形態(tài)。本區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外）。本區(qū)面積為公頃，占全松山區(qū)土地總面積的。管制規(guī)則：鼓勵(lì)開展永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)，可進(jìn)行直接為永久基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)；土地整理復(fù)墾資金的以上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入永久基本農(nóng)田集中區(qū)和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為永久基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得破壞、污染區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動(dòng)；永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村新增非農(nóng)建設(shè)用地；永久基本農(nóng)田41 / 88保護(hù)區(qū)內(nèi)的一般耕地在未被建設(shè)占用之前，應(yīng)遵循永久基本農(nóng)田管制和建設(shè)政策進(jìn)行管護(hù)；規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在布局走廊范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，占用耕地面積不突破永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模的，并符合規(guī)劃，則按一般耕地報(bào)批，按永久基本農(nóng)田補(bǔ)償。該區(qū)面積為公頃，占全松山區(qū)土地總面積的。40 / 88第七章 土地用途分區(qū)為了實(shí)施土地利用用途管制，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)、利用，根據(jù)松山區(qū)土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)土地利用變化情況，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土地利用的主導(dǎo)用途，在松山區(qū)年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、資料和圖件及其他所需資料基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)果，按土地利用類型和利用管理措施的不同，劃定以下個(gè)土地利用功能區(qū)，并確定主要管制措施。對(duì)自然條件惡劣、不適宜人居地區(qū)劃定生態(tài)恢復(fù)區(qū)，大力實(shí)施生態(tài)移民，有效減輕生態(tài)壓力，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入審核，加大對(duì)污染企業(yè)的環(huán)?；脑欤瑥?qiáng)化礦山區(qū)域復(fù)墾、預(yù)防保護(hù)和有效監(jiān)督與監(jiān)測(cè)，減輕環(huán)境壓力，提高環(huán)境質(zhì)量；在中心城區(qū)及城鎮(zhèn)周邊、河流沿岸、礦區(qū)內(nèi)部等區(qū)域建設(shè)綠色生態(tài)廊道，突出防護(hù)和景觀的雙重功能。四、 實(shí)施科學(xué)的空間管制規(guī)劃堅(jiān)持科學(xué)、合理、有序開發(fā)的方針，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，合理設(shè)置重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，確保自然保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的功能邊界受到嚴(yán)格保護(hù)。制定有效的誘導(dǎo)政策，進(jìn)一步推廣“林沙產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新路徑。一、 要保護(hù)、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)全方位、多形式開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)工作，逐漸恢復(fù)濕地功能，避免濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受結(jié)構(gòu)性破壞。第二節(jié) 全面加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)松山區(qū)局部地區(qū)水土流失、土地沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，能源化工產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展將給區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來極大的挑戰(zhàn)和壓力。以綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極供給集約化、現(xiàn)代化程度較高的食品加工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)土地；大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；在重要生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，適當(dāng)采取多種經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)銷結(jié)合的土地利用方式。第一節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式一、 工業(yè)土地利用模式按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)模式，通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、土地利用集約、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源強(qiáng)的新型工業(yè)化道路。松山區(qū)能源、交通、水利、電力、旅游等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目詳見附表。其管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)；、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。四、禁止建設(shè)區(qū)為保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要禁止各項(xiàng)建設(shè)與土地開發(fā)的空間范圍邊界，即禁止建設(shè)用地邊界。本區(qū)的面積為：公頃。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。到年松山區(qū)有條件建設(shè)區(qū)的面積為公頃。二、有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。第五節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)與管制措施一、允許建設(shè)區(qū) 允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)，面積為公頃。第四節(jié) 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂颇耆珔^(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為公頃，占土地總面積的，到年，全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為公頃，占土地總面積的，比年增加了公頃。十三、 大夫營(yíng)子鄉(xiāng)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。十一、 王府鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。九、上官地鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。七、 大廟鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模 公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。規(guī)劃期內(nèi)主要向北向南方向發(fā)展。四、 太平地鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。三、安慶鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。二、初頭朗鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。一、 穆家營(yíng)子鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，其中：主城區(qū)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃。第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制松山區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括穆家營(yíng)子鎮(zhèn)、初頭朗鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、太平地鎮(zhèn)、當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)、夏家店鄉(xiāng)。、黨校組團(tuán)：集高端商貿(mào)物流、居住和文教科研為一體的現(xiàn)代32 / 88化組團(tuán)。二、中心城區(qū)功能分區(qū)、老城組團(tuán)：集商業(yè)、金融、生活、教育為一體的綜合性組團(tuán)。分為老城組團(tuán)、松山北城組團(tuán)、黨校組團(tuán)等三個(gè)發(fā)展區(qū)域，行政區(qū)劃上涵蓋了松山區(qū)七個(gè)辦事處、穆家營(yíng)子鎮(zhèn)的一部分。學(xué)習(xí)其他地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（試點(diǎn)）的經(jīng)驗(yàn)，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村居民點(diǎn)減少相掛鉤的試點(diǎn)工作。、規(guī)范農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，控制農(nóng)民超用地建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，農(nóng)民建新住宅應(yīng)優(yōu)先安排村內(nèi)空閑地、31 / 88閑置宅基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)翻新舊宅，提高宅基地利用率。通過農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛的方式，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，縮小農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，在不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，劃定適當(dāng)規(guī)模的農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛區(qū)域；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)土地立體利用，充分開發(fā)地上地下空間，適度提高新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率。調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，改善布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀，促進(jìn)工業(yè)基地化和規(guī)?；l(fā)展。科學(xué)配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高工業(yè)用地綜合效益，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和節(jié)約集約用地指標(biāo)審核建設(shè)用地，努力提升建設(shè)用地集約化水平。到年，全松山區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠?人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米人。堅(jiān)持土地城市化和人口城市化相協(xié)調(diào)，防止盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)用地，規(guī)劃期內(nèi)適當(dāng)安排建制鎮(zhèn)和中心村用地，發(fā)揮建制鎮(zhèn)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合和服務(wù)保障功能，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。29 / 88第五章 建設(shè)用地調(diào)控按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用城鎮(zhèn)工礦用地、整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。二、加大永久基本農(nóng)田質(zhì)量檢測(cè)和建設(shè)力度定期開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級(jí)成果更新工作，及時(shí)對(duì)永久基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。將永久基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)合理分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二節(jié) 強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，禁止占用永久基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及占用永久