【正文】 建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施評估機制，并根據(jù)形勢變化適時修訂規(guī)劃內(nèi)容。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計指標、監(jiān)測和評價體系，掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進程。（十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進社會誠信體系建設(shè)。加大市場監(jiān)管力度，加強對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，維護規(guī)范有序的市場價格秩序。進一步加強技術(shù)標準、統(tǒng)計工作，提高行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)結(jié)構(gòu)水平。不斷從政務(wù)、法規(guī)、市場、政策、服務(wù)等多方面改善和提升投資軟環(huán)境，尤其要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，強化職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的勞動力培訓(xùn)體系，增強教育扶貧力度，力爭到2012年，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達到80%以上。 （八）推進產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)升級。推進城市建設(shè)投融資體制改革，在交通、城建、水務(wù)、燃氣、地鐵、垃圾處理、新功能區(qū)建設(shè)等方面先行先試，大膽創(chuàng)新，積極探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的城市建設(shè)投融資體制和運作主體，進一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道，動員更多的社會資金參與城市公共服務(wù)業(yè)建設(shè)。制定低效和閑置產(chǎn)業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)獎懲結(jié)合的管理辦法，鼓勵低效和閑置土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率。制定和完善《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，完善產(chǎn)業(yè)用地公開出讓辦法，加快土地儲備工作的改革創(chuàng)新，提高土地整理和儲備的速度和效率。調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地規(guī)劃審批標準。優(yōu)先保障先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的土地供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標，要明確向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大項目、大基地傾斜。（六）確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。六是實施技能人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵各部門和單位按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不同人才的不同成長規(guī)律，探索人才分類服務(wù)的方式，營造人才發(fā)展的良好氛圍。培育壯大人才服務(wù)業(yè)，重點扶持30個左右在行業(yè)中起示范帶動作用的高端人才服務(wù)機構(gòu)及其人才服務(wù)團隊，積極促進人才培訓(xùn)、人才外包、人才測評、人才網(wǎng)站、獵頭等重點人才服務(wù)。五是加強國際人才交流與合作，強化廣州市外國專家局、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心工作職能，提高引智效率和服務(wù)水平，大力推進“萬名留學(xué)人才引進工程”，引進、培養(yǎng)一大批熟悉國際慣例的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是實施“高層次人才住房綜合資助計劃”，采取建設(shè)人才公寓出租、發(fā)放住房補貼、購買限價房等多種措施，為引進高層次人才提供住房保障。二是以高層次人才梯隊工程為基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次人才開發(fā)目錄，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，繼續(xù)發(fā)揮博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、工程師研修基地等的作用，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間科技人員的流動。以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次人才、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫(yī)療等方面制定配套政策，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進人才和智力集聚工程，加強高層次人才引進培養(yǎng)。編制產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價；編制產(chǎn)業(yè)體系清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護指南，實施清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護準入制度，大力發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)；建立有效的循環(huán)經(jīng)濟評估體系和監(jiān)督機制，推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。擴大對服務(wù)外包企業(yè)拓展國際市場、申請國際認證相關(guān)費用的資助。對服務(wù)業(yè)中技術(shù)先進的機構(gòu)加大支持力度。進一步深化資源環(huán)境價格改革，加快建立健全反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，運用價格杠桿促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。制定和完善《廣州市重點產(chǎn)業(yè)支持目錄》，實施“重大工程項目”計劃，篩選以高端化、規(guī)?；?、戰(zhàn)略化為特征的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，將人財物等緊缺資源向重大工程項目傾斜，強化產(chǎn)業(yè)節(jié)地節(jié)水節(jié)材。（四）完善產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。加強教育、醫(yī)療、體育事業(yè)對周邊區(qū)域的服務(wù)和聯(lián)動發(fā)展。抓住CEPA補充協(xié)議五簽訂的契機,推動穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作共贏。發(fā)揮廣州在全省現(xiàn)代流通大商圈建設(shè)中的引擎作用，完善廣州空港、海港、鐵路、航道、高速公路和信息樞紐港建設(shè)。增強廣州在珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的龍頭帶動作用，選擇一批主攻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭項目列入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮廣州高端產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的帶動輻射作用。（三）推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。支持設(shè)立產(chǎn)學(xué)研同盟、政府社會企業(yè)同盟和各類經(jīng)濟組織同盟，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，破解發(fā)展公共“瓶頸”。鼓勵與中央企業(yè)及非公有制企業(yè)通過參股、控股方式參與國企重組改制，對于支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)，可探索由非公有制企業(yè)先行參股，待條件成熟時可逐步控股；對于公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，鼓勵非公有制企業(yè)通過參股方式參與建設(shè)和重組。大力支持市屬國有企業(yè)整體改制、整體上市。一類是越秀、荔灣、海珠、天河、白云和黃埔等老城區(qū)，另一類是花都、番禺、蘿崗、南沙區(qū)和從化市、增城市等新城區(qū)，在做好新一輪功能規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要突出加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟增長極，成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域和引擎。超前規(guī)劃和培育城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化汽車、石化、電子信息三大工業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，扶持壯大數(shù)控機床和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步將現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為廣州未來的支柱產(chǎn)業(yè)。以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）》的全面實施為契機，制訂和完善重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。計劃總投資約6270億元，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和水利、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域項目。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮重大項目的帶動作用。充分利用科學(xué)城廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲地區(qū)會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙資訊科技園、黃花崗科技園創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園、黃金圍現(xiàn)代物流園等有效載體, 打造深化穗港澳合作平臺。充分把握粵港澳經(jīng)濟合作不斷加深和區(qū)域服務(wù)需求急劇擴張的良機，依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢，大力推進與香港、澳門的產(chǎn)業(yè)融合，進一步拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式，推動建立內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。到2012年，把廣州建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型、人與自然和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟示范城市。重點完善循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評價指標體系以及激勵和約束機制，建立全市的循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)、中介機構(gòu)和電子交易平臺，使政府對資源循環(huán)利用的調(diào)控能力得到較大提升，倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)市民建立起符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的生活方式與消費模式。 。以東部、南部、北部集聚區(qū)為核心，形成集聚集約的先進制造業(yè)發(fā)展格局。加快完善國家電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件、網(wǎng)游動漫和數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成國家重要的信息技術(shù)創(chuàng)新載體。推進衛(wèi)生和教育信息化，加快建設(shè)市民電子健康檔案、電子病歷和電子學(xué)習平臺，完善社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，推行教育、醫(yī)療數(shù)字服務(wù)進家庭。加大資源整合和信息共享，簡化辦事流程，以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，構(gòu)建以企業(yè)和居民為中心的全天候一站式電子政府在線服務(wù)新模式。7．加快建設(shè)信息廣州。按照“一核三極多個特色功能區(qū)”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體布局，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強國際競爭力的大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高標準推進廣州科學(xué)城和科學(xué)城二期、天河軟件園、國際生物島、廣州國家RFID產(chǎn)業(yè)基地、廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。形成具有國際水準、中國氣派、民族風格、嶺南特色的全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心基地。依托中心城區(qū)實施“中調(diào)”和“退二進三”戰(zhàn)略，加快推進各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，以廣州創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園合潤園區(qū)為核心，東與文德路藝術(shù)品街、南與一德路商業(yè)街、北與動漫星城組成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金三角”。珠江新城中央商務(wù)區(qū)發(fā)展以金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等為內(nèi)容的金融服務(wù)外包區(qū)，越秀區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、從化市等發(fā)展以動漫、設(shè)計等為內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計區(qū)。利用國家服務(wù)外包示范城市的有利條件，吸引跨國企業(yè)內(nèi)部外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，培育和集聚一批從事離岸外包的國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)，形成各具特色的服務(wù)外包示范區(qū)。著力建設(shè)上下九十三行商圈、長隆—漢溪—萬博商業(yè)中心、鐵路新客站商貿(mào)物流區(qū)、市橋中心區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城等組團商圈，加快推進北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、琶洲－員村國際性商務(wù)會展集聚區(qū)、珠江新城金融商務(wù)區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)廣東現(xiàn)代流通大商圈核心區(qū)。加快建設(shè)廣州空港綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)。按照把廣州建設(shè)成為亞洲物流中心的戰(zhàn)略要求，全力打造大型國際化現(xiàn)代物流樞紐，形成空港、海港雙核型現(xiàn)代物流集聚高端基地。構(gòu)建布局合理、功能清晰、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總部經(jīng)濟示范生態(tài)圈。依據(jù)廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點打造“珠江新城員村琶洲”和“環(huán)市東東風路及天河北”商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟片區(qū)，加快建設(shè)科學(xué)城、天河軟件園產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)中心和軟件服務(wù)外包總部聚集區(qū)，越秀、荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，荔灣中小企業(yè)總部集聚區(qū)等專業(yè)型總部集聚區(qū)，加快推進城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟圈和白