【正文】 外包示范城市的有利條件，吸引跨國企業(yè)內(nèi)部外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，培育和集聚一批從事離岸外包的國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)，形成各具特色的服務(wù)外包示范區(qū)。按照“一核三極多個特色功能區(qū)”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體布局，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)國際競爭力的大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州科學(xué)城和科學(xué)城二期、天河軟件園、國際生物島、廣州國家RFID產(chǎn)業(yè)基地、廣東光電科技產(chǎn)業(yè)基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快完善國家電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件、網(wǎng)游動漫和數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成國家重要的信息技術(shù)創(chuàng)新載體。到2012年，把廣州建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型、人與自然和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。計(jì)劃總投資約6270億元，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和水利、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域項(xiàng)目。大力支持市屬國有企業(yè)整體改制、整體上市。增強(qiáng)廣州在珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中的龍頭帶動作用，選擇一批主攻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目列入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮廣州高端產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的帶動輻射作用。（四）完善產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。擴(kuò)大對服務(wù)外包企業(yè)拓展國際市場、申請國際認(rèn)證相關(guān)費(fèi)用的資助。三是實(shí)施“高層次人才住房綜合資助計(jì)劃”，采取建設(shè)人才公寓出租、發(fā)放住房補(bǔ)貼、購買限價房等多種措施，為引進(jìn)高層次人才提供住房保障。六是實(shí)施技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才培養(yǎng)基地。制定和完善《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，完善產(chǎn)業(yè)用地公開出讓辦法，加快土地儲備工作的改革創(chuàng)新，提高土地整理和儲備的速度和效率。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的勞動力培訓(xùn)體系，增強(qiáng)教育扶貧力度，力爭到2012年，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，并根據(jù)形勢變化適時修訂規(guī)劃內(nèi)容。加大市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范有序的市場價格秩序。 （八）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)升級。調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各部門和單位按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不同人才的不同成長規(guī)律，探索人才分類服務(wù)的方式，營造人才發(fā)展的良好氛圍。二是以高層次人才梯隊(duì)工程為基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高層次人才開發(fā)目錄，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)發(fā)揮博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、工程師研修基地等的作用，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間科技人員的流動。對服務(wù)業(yè)中技術(shù)先進(jìn)的機(jī)構(gòu)加大支持力度。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、體育事業(yè)對周邊區(qū)域的服務(wù)和聯(lián)動發(fā)展。（三）推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。一類是越秀、荔灣、海珠、天河、白云和黃埔等老城區(qū)，另一類是花都、番禺、蘿崗、南沙區(qū)和從化市、增城市等新城區(qū)，在做好新一輪功能規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要突出加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和引擎。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動作用。重點(diǎn)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評價指標(biāo)體系以及激勵和約束機(jī)制，建立全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和電子交易平臺，使政府對資源循環(huán)利用的調(diào)控能力得到較大提升，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)市民建立起符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生活方式與消費(fèi)模式。推進(jìn)衛(wèi)生和教育信息化，加快建設(shè)市民電子健康檔案、電子病歷和電子學(xué)習(xí)平臺，完善社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，推行教育、醫(yī)療數(shù)字服務(wù)進(jìn)家庭。形成具有國際水準(zhǔn)、中國氣派、民族風(fēng)格、嶺南特色的全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心基地。著力建設(shè)上下九十三行商圈、長隆—漢溪—萬博商業(yè)中心、鐵路新客站商貿(mào)物流區(qū)、市橋中心區(qū)、廣州國際商品展貿(mào)城等組團(tuán)商圈，加快推進(jìn)北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、琶洲－員村國際性商務(wù)會展集聚區(qū)、珠江新城金融商務(wù)區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)廣東現(xiàn)代流通大商圈核心區(qū)。構(gòu)建布局合理、功能清晰、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總部經(jīng)濟(jì)示范生態(tài)圈。6．中南部服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。2．南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，扶持和壯大擁有優(yōu)良種質(zhì)資源，主導(dǎo)產(chǎn)品繁育技術(shù)領(lǐng)先的苗種企業(yè)，提升我市種子種苗科技創(chuàng)新能力和市場占有率。積極發(fā)展花卉流通和包裝儲運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成花卉的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控。加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，應(yīng)用新材料，健全監(jiān)測與監(jiān)控體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用各項(xiàng)信息技術(shù)改善銷售方式和渠道，依靠“廣式食品”的傳統(tǒng)美譽(yù)，做強(qiáng)做大“廣式臘味”、“廣式月餅”，更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。（四）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭在若干高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。加快發(fā)展石化深加工、汽車和電子化學(xué)品及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；積極發(fā)展新材料、節(jié)能等高技術(shù)產(chǎn)品；壯大發(fā)展中間學(xué)科產(chǎn)品。繼續(xù)加快三大汽車產(chǎn)業(yè)基地和零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)，加快發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群。以國務(wù)院批準(zhǔn)我市作為中國服務(wù)外包示范城市為契機(jī)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。積極發(fā)展下一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建國際先進(jìn)的樞紐型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建國家海量數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)中心、國際級數(shù)據(jù)中心和國家高性能計(jì)算網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，全面拓展基于多網(wǎng)絡(luò)的信息增值服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計(jì)、審計(jì)、評估、廣告等行業(yè)，鼓勵發(fā)展與高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的科技中介評估服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和深化實(shí)施全國專利技術(shù)展示交易平臺，形成專業(yè)化、高水平的商務(wù)服務(wù)體系。構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，積極推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資比重，形成交易活躍，影響面廣，帶動力強(qiáng)的證券市場“廣州板塊”。推進(jìn)白云空港、廣州港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相促進(jìn)，加快信息化與工業(yè)化相融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和相關(guān)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以強(qiáng)化廣州中心城市功能為導(dǎo)向，加強(qiáng)與周邊城市協(xié)同共進(jìn)，大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，引領(lǐng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想。2個國家級開發(fā)區(qū)、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展商務(wù)區(qū)、大學(xué)城科教文化區(qū)等園區(qū)集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)大，汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成，造船、鋼鐵等基地加速建設(shè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成以廣州科學(xué)城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的多個特色功能區(qū),7個國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲授牌，農(nóng)業(yè)基本形成“三個圈層”都市農(nóng)業(yè)布局，29個專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)向適度重型化和技術(shù)密集型升級。（一）以服務(wù)業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立。目前，科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、資本運(yùn)營、信息共享、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，自然生態(tài)環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施、對內(nèi)對外開放、能源及社會保障等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了顯著成效。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平明顯提升。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，越秀、天河、白云、荔灣、海珠、%。與此同時，廣州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨國際金融危機(jī)影響深化、缺乏具有國際市場經(jīng)驗(yàn)的開放型、創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才，市場開放度和貿(mào)易便利化有待進(jìn)一步提升，行政管理、社會管理有待進(jìn)一步與國際接軌，政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高等方面的挑戰(zhàn)?！δ芤I(lǐng)?！诤蠀f(xié)調(diào)。堅(jiān)持商流、物流、信息流、資金流一體化，結(jié)合改造和整合利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)集物流園區(qū)體系、物流運(yùn)輸平臺、物流信息平臺和倉儲、運(yùn)輸、加工、配送、多式聯(lián)運(yùn)及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流體系。努力把廣州建設(shè)成為世界一流的物流中心。構(gòu)建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務(wù)體系。加快培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器孵化功能，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。加大技術(shù)改造，降低原油加工成本，提高油品品質(zhì)，滿足市場對清潔燃料的需求。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力發(fā)展軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、網(wǎng)游動漫和信息安全等軟件產(chǎn)品和服務(wù)平臺，做大軟件外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)、燃料電池系統(tǒng)集成技術(shù)和垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，著力建設(shè)分布型能源系統(tǒng)，加大工業(yè)余熱回收利用，加大各種新型節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研制力度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、組團(tuán)式開發(fā)旅游片區(qū)，拓展國內(nèi)外旅游市場區(qū)域合作和企業(yè)合作，鞏固商務(wù)旅游，提升發(fā)展文化、購物、美食、生態(tài)等多種類型旅游，開發(fā)以都市休閑、城郊觀光和鄉(xiāng)村特色