【正文】 廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（20092015年）為貫徹落實黨的十七大關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的精神，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》的有關(guān)部署要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，特制定我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要（20092015年）。本綱要所述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。一、發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段，即1978年至1988年第二產(chǎn)主導(dǎo)階段、1989年至2000年第二、第三產(chǎn)業(yè)并重階段和2001年至今逐步向第三產(chǎn)主導(dǎo)過渡階段。目前，科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、資本運營、信息共享、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，自然生態(tài)環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施、對內(nèi)對外開放、能源及社會保障等促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了顯著成效。（一）以服務(wù)業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立。圍繞推進城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2008年，∶∶，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在全國大城市位居第二，初步建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本框架。特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重約74%（市口徑）。（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。改革開放以來，廣州按照“穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1988年前我市第二產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中份額最大，1989年后第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超第二產(chǎn)業(yè)，逐步形成了三二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長“雙推動”格局，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長14%。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平明顯提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)向適度重型化和技術(shù)密集型升級。2008年, 。，其中重工業(yè)超過六成；%。2008年全市專利授權(quán)8081件,基本形成了以國家工程中心為龍頭的技術(shù)創(chuàng)新體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。，%，%；2001年至2008年，在重工業(yè)比重從43%%的同時。（四）產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強化。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，越秀、天河、白云、荔灣、海珠、%。2個國家級開發(fā)區(qū)、珠江新城中央商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展商務(wù)區(qū)、大學(xué)城科教文化區(qū)等園區(qū)集聚效應(yīng)不斷擴大，汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成，造船、鋼鐵等基地加速建設(shè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成以廣州科學(xué)城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的多個特色功能區(qū),7個國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲授牌，農(nóng)業(yè)基本形成“三個圈層”都市農(nóng)業(yè)布局，29個專業(yè)化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境進一步改善。廣州港已建設(shè)成為華南地區(qū)主要物資集散地和最大的國際貿(mào)易中樞港；白云國際機場已成為我國三大樞紐機場之一；在建的廣州新客站將建成亞洲最大規(guī)?？瓦\站場；以廣州為中心的珠三角高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成；廣州國際信息通信交換樞紐地位進一步鞏固。上述重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成使用，必將極大地增強我市的要素集聚與輻射能力，成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強大支撐。雖然我市已初步奠定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，但與建成全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”的目標相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍相對落后；與世界先進城市相比，我市服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進一步提升。二、機遇與挑戰(zhàn)首先，國際產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集群化、生態(tài)化、知識化、品牌化發(fā)展的新特征，以及信息化、全球化背景下第三次新技術(shù)革命的深入推進，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)知識性躍遷提供了歷史機遇，廣州可以借助生產(chǎn)要素加速雙向流動和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際關(guān)聯(lián)加強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。其次，在大城市成為全球產(chǎn)業(yè)鏈控制中心、高度專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)基地和珠三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的趨勢引領(lǐng)下，廣州城市功能必須進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以適應(yīng)全面參與經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略和引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。與此同時，廣州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也面臨國際金融危機影響深化、缺乏具有國際市場經(jīng)驗的開放型、創(chuàng)新型高端產(chǎn)業(yè)人才，市場開放度和貿(mào)易便利化有待進一步提升，行政管理、社會管理有待進一步與國際接軌，政府服務(wù)效能有待進一步提高等方面的挑戰(zhàn)。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略規(guī)劃，強化廣州國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化和“三促進一保持”的總體要求，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，選準產(chǎn)業(yè)主攻方向，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、先進制造業(yè)加速發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提高的主體產(chǎn)業(yè)群，把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級提升及產(chǎn)業(yè)功能輻射的全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”。（二）發(fā)展目標。打造世界先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、貿(mào)易中心和國家南方金融、科技創(chuàng)新、文化教育中心，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)自主創(chuàng)新高地，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶六區(qū)”空間戰(zhàn)略新格局，成為珠江三角洲地區(qū)資源互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈中心和帶動泛珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。到2012年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重達到78%(市口徑)，到2015年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)比重達到67%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過80%(市口徑)。（三）基本原則。——功能引領(lǐng)。以強化廣州中心城市功能為導(dǎo)向，加強與周邊城市協(xié)同共進，大力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，引領(lǐng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展?！獎?chuàng)新驅(qū)動。著力推進自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機制和環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型?！奂s。集聚省內(nèi)外優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)業(yè)要素高效利用和循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?！獌?yōu)化提升。用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，拓展增量空間，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展?！诤蠀f(xié)調(diào)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相促進，加快信息化與工業(yè)化相融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，全面推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和相關(guān)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！鷳B(tài)優(yōu)先。切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，率先建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)全省宜居城市“首善之區(qū)”奠定基礎(chǔ)。四、發(fā)展重點(一) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國內(nèi)外具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持商流、物流、信息流、資金流一體化，結(jié)合改造和整合利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)集物流園區(qū)體系、物流運輸平臺、物流信息平臺和倉儲、運輸、加工、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流體系。推進白云空港、廣州港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設(shè)，形成廣州價格。構(gòu)建中心城市多層次配送網(wǎng)絡(luò)，擴大現(xiàn)代物流區(qū)域覆蓋率。健全綜合運輸體系，加快實現(xiàn)陸、海、空多種交通運輸方式無縫對接。大力改善口岸通關(guān)物流配套環(huán)境建設(shè)，完善保稅物流體系和物流大通關(guān)信息平臺。運用電子商務(wù)，整合各類物流信息，積極引進專有技術(shù)和資金，重點打造2至3家電子物流信息平臺，大力發(fā)展物流咨詢，為華南地區(qū)提供綜合供應(yīng)鏈解決方案和物流管理服務(wù)，建設(shè)南方物流信息交換中樞。大力推進產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，實施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流，促進物流社會化和現(xiàn)代化。努力把廣州建設(shè)成為世界一流的物流中心。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大政策支持力度，構(gòu)建具有廣州特色的金融產(chǎn)業(yè)支持政策體系。鼓勵支持現(xiàn)有駐穗金融機構(gòu)做大做強，積極引進