【正文】 規(guī)劃綱要（20092015年）。改革開放以來(lái)，廣州按照“穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。雖然我市已初步奠定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，但與建成全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”的目標(biāo)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍相對(duì)落后；與世界先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進(jìn)一步提升。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一帶六區(qū)”空間戰(zhàn)略新格局，成為珠江三角洲地區(qū)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈中心和帶動(dòng)泛珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。集聚省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效利用和循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。大力改善口岸通關(guān)物流配套環(huán)境建設(shè)，完善保稅物流體系和物流大通關(guān)信息平臺(tái)。建立全球金融信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立廣州國(guó)際金融數(shù)據(jù)處理中心，加快廣州金融電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，打造廣州金融品牌。堅(jiān)持引進(jìn)外源與吸引內(nèi)源企業(yè)總部并重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部并重，立足總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部，著力吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，大力培育本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成為區(qū)域性總部。積極參與國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)家級(jí)科技服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字傳播產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化、園區(qū)生態(tài)化推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)系列斷面掘進(jìn)機(jī)械成套裝備，發(fā)展地鐵車輛、港口機(jī)械裝備、海洋工程裝備、建筑機(jī)械、垃圾焚燒爐等成套設(shè)備。落實(shí)國(guó)家和省振興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重大專項(xiàng)，集中力量重點(diǎn)發(fā)展平板顯示、集成電路、數(shù)字家庭、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、數(shù)控裝備、LED半導(dǎo)體照明和太陽(yáng)能薄膜電池產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息支柱產(chǎn)業(yè)地位。重點(diǎn)發(fā)展高性能高分子結(jié)構(gòu)材料、新型高分子功能材料、高性能鋼鐵及有色金屬等材料的制備技術(shù)及產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；重點(diǎn)突破高性能PAN碳纖維、二氧化碳全降解塑料、芯片制造的工程化關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用工業(yè)化手段和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、種子種苗等向產(chǎn)業(yè)高端的新興都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)全民健身運(yùn)動(dòng)和市民生活方式的轉(zhuǎn)變，以品牌體育用品為龍頭，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套與完善，加快形成頗具特色的廣州體育器材產(chǎn)業(yè)。通過(guò)環(huán)保搬遷、園區(qū)集聚和技術(shù)升級(jí)，提高造紙工藝技術(shù)水平，開發(fā)各類高檔新聞紙和高檔文化用紙。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色品牌和果品保鮮加工企業(yè)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品安全。（一）“一帶六區(qū)”空間布局。4．中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心聚集區(qū)。（二）加快推進(jìn)十大載體建設(shè)。加快建設(shè)廣州空港綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)。珠江新城中央商務(wù)區(qū)發(fā)展以金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等為內(nèi)容的金融服務(wù)外包區(qū)，越秀區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)、從化市等發(fā)展以動(dòng)漫、設(shè)計(jì)等為內(nèi)容的創(chuàng)意設(shè)計(jì)區(qū)。7．加快建設(shè)信息廣州。以東部、南部、北部集聚區(qū)為核心，形成集聚集約的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。充分把握粵港澳經(jīng)濟(jì)合作不斷加深和區(qū)域服務(wù)需求急劇擴(kuò)張的良機(jī)，依托廣州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)與香港、澳門的產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）》的全面實(shí)施為契機(jī)，制訂和完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)與中央企業(yè)及非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股方式參與國(guó)企重組改制，對(duì)于支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的國(guó)有企業(yè)，可探索由非公有制企業(yè)先行參股，待條件成熟時(shí)可逐步控股；對(duì)于公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)參股方式參與建設(shè)和重組。發(fā)揮廣州在全省現(xiàn)代流通大商圈建設(shè)中的引擎作用，完善廣州空港、海港、鐵路、航道、高速公路和信息樞紐港建設(shè)。制定和完善《廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持目錄》，實(shí)施“重大工程項(xiàng)目”計(jì)劃，篩選以高端化、規(guī)?；?、戰(zhàn)略化為特征的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，將人財(cái)物等緊缺資源向重大工程項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)節(jié)地節(jié)水節(jié)材。編制產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域環(huán)保規(guī)劃，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；編制產(chǎn)業(yè)體系清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)指南，實(shí)施清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)；建立有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作，強(qiáng)化廣州市外國(guó)專家局、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心工作職能，提高引智效率和服務(wù)水平，大力推進(jìn)“萬(wàn)名留學(xué)人才引進(jìn)工程”，引進(jìn)、培養(yǎng)一大批熟悉國(guó)際慣例的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。（六）確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。制定低效和閑置產(chǎn)業(yè)用地加快流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理辦法，鼓勵(lì)低效和閑置土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率。不斷從政務(wù)、法規(guī)、市場(chǎng)、政策、服務(wù)等多方面改善和提升投資軟環(huán)境，尤其要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，掌握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)工作，提高行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)結(jié)構(gòu)水平。推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革，在交通、城建、水務(wù)、燃?xì)狻⒌罔F、垃圾處理、新功能區(qū)建設(shè)等方面先行先試，大膽創(chuàng)新，積極探索建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的城市建設(shè)投融資體制和運(yùn)作主體，進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道，動(dòng)員更多的社會(huì)資金參與城市公共服務(wù)業(yè)建設(shè)。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)，要明確向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大項(xiàng)目、大基地傾斜。培育壯大人才服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持30個(gè)左右在行業(yè)中起示范帶動(dòng)作用的高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極促進(jìn)人才培訓(xùn)、人才外包、人才測(cè)評(píng)、人才網(wǎng)站、獵頭等重點(diǎn)人才服務(wù)。以培養(yǎng)、吸引和留住各類高層次人才、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療等方面制定配套政策，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，推進(jìn)人才和智力集聚工程，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。進(jìn)一步深化資源環(huán)境價(jià)格改革，加快建立健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。抓住CEPA補(bǔ)充協(xié)議五簽訂的契機(jī),推動(dòng)穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作共贏。支持設(shè)立產(chǎn)學(xué)研同盟、政府社會(huì)企業(yè)同盟和各類經(jīng)濟(jì)組織同盟，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，破解發(fā)展公共“瓶頸”。超前規(guī)劃和培育城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化汽車、石化、電子信息三大工業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，扶持壯大數(shù)控機(jī)床和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步將現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為廣州未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用科學(xué)城廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲地區(qū)會(huì)展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙資訊科技園、黃花崗科技園創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、黃金圍現(xiàn)代物流園等有效載體, 打造深化穗港澳合作平臺(tái)。 。加大資源整合和信息共享，簡(jiǎn)化辦事流程，以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，構(gòu)建以企業(yè)和居民為中心的全天候一站式電子政府在線服務(wù)新模式。依托中心城區(qū)實(shí)施“中調(diào)”和“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，以廣州創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園合潤(rùn)園區(qū)為核心，東與文德路藝術(shù)品街、南與一德路商業(yè)街、北與動(dòng)漫星城組成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金三角”。依據(jù)廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造“珠江新城員村琶洲”和“環(huán)市東東風(fēng)路及天河北”商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)，加快建設(shè)科學(xué)城、天河軟件園產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)中心和軟件服務(wù)外包總部聚集區(qū)，越秀、荔灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，荔灣中小企業(yè)總部集聚區(qū)等專業(yè)型總部集聚區(qū)，加快推進(jìn)城市新中軸線區(qū)域、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和白云新城周邊地區(qū)企業(yè)總部集聚發(fā)展，加快建設(shè)廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)，完善“片區(qū)帶動(dòng)，多點(diǎn)支撐”的總部經(jīng)濟(jì)空間布局。5．東南部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新區(qū)。整合廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城及蘿崗周邊地區(qū)、天河軟件園高唐新建區(qū)、增城南部制造業(yè)基地東部各組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成天河?xùn)|部、黃埔、蘿崗至增城南部新塘石灘的帶狀空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚帶。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保糧食種植面積，改造水利灌溉設(shè)施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、冬春季鮮切花四大類優(yōu)勢(shì)特色花卉生產(chǎn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化工作，支持企業(yè)開發(fā)功能集中、智能、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的新式家電，支持企業(yè)重振廣州