【正文】 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社團(tuán)組織自律管理，提高公信力和服務(wù)能力。四是支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。把推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作納入考核指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)地方和干部工作的重要考核依據(jù)。三是完善科學(xué)考核機(jī)制。落實(shí)責(zé)任分工，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成合力，按照市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體部署，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)一是建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立茂名市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)施、重大項(xiàng)目策劃引進(jìn)、用地指標(biāo)落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保有關(guān)政策和各項(xiàng)工作落實(shí)到位。培育以湛江市區(qū)和茂名市區(qū)為核心的湛茂都市區(qū)，與湛江聯(lián)手打造“湛—茂經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈”，構(gòu)建城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事務(wù)管理一體化發(fā)展格局。積極配合省直有關(guān)部門編制粵西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、支持推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和500強(qiáng)項(xiàng)目的具體配套政策措施和實(shí)施意見。（七）深化區(qū)域合作積極落實(shí)《湛江、茂名、陽(yáng)江、云浮四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密協(xié)作框架協(xié)議》，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。加大品牌保護(hù)力度，保護(hù)茂名歷史品牌，構(gòu)筑以品牌宣傳、推介、運(yùn)營(yíng)為主要內(nèi)容的品牌發(fā)展服務(wù)體系。（六）提升品牌影響力抓住項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升茂名產(chǎn)業(yè)品牌影響力。促進(jìn)企業(yè)與茂名學(xué)院、茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，培養(yǎng)大批適用的專業(yè)人才。強(qiáng)化人才支撐，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好茂名發(fā)展急需的各類人才。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)干部交流。支持有條件的企業(yè)上市。創(chuàng)新融資模式，多渠道籌措建設(shè)資金，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)試點(diǎn)等多種方式，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。積極推進(jìn)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為深受資金短缺困擾且有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供長(zhǎng)期系統(tǒng)的扶持。（四）加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)和金融服務(wù)統(tǒng)籌茂名市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立茂名市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，專項(xiàng)引導(dǎo)投向以符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持關(guān)系產(chǎn)業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，對(duì)本地企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家、省重大項(xiàng)目，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，給予資金支持。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大項(xiàng)目、大基地傾斜。依法落實(shí)征地拆遷有關(guān)政策，強(qiáng)化政府管地職能，明確各級(jí)、各部門的工作責(zé)任，切實(shí)解決征地拆遷難。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，使其面向全社會(huì)的同行業(yè)企業(yè)，積極吸收民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，構(gòu)建自主品牌。建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。四是營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，積極推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)不作為、亂作為、“吃拿卡要”等行為，堅(jiān)決做到有投訴必受理、必查清、必問(wèn)責(zé)、必答復(fù)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照公開、公平、規(guī)范原則，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，加快消除企業(yè)發(fā)展的障礙，法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類主體開放。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察的覆蓋范圍，暢通投資者表達(dá)訴求、反映意見、解決問(wèn)題的渠道。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境一是深入推進(jìn)體制改革工作。依據(jù)國(guó)家和省的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及《廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研究制訂茂名市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄(未列入目錄的為允許類)，合理引導(dǎo)投資方向，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)花卉長(zhǎng)廊、水產(chǎn)科研養(yǎng)殖長(zhǎng)廊、信宜三華李現(xiàn)代示范區(qū)、高州荔枝龍眼香蕉果菜現(xiàn)代化示范區(qū)、化州畜牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、茂南水產(chǎn)種養(yǎng)加工綜合功能示范區(qū)，電白林頭鎮(zhèn)水東芥菜生產(chǎn)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。市中醫(yī)院搬遷至該區(qū)。重點(diǎn)解決茂名學(xué)院新校區(qū)、市一中、茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院等中高等學(xué)校擴(kuò)建需要。（2）教育區(qū)。那樓片區(qū)規(guī)劃建設(shè)博物館、科技文化館、會(huì)展中心、圖書館、青少年宮。完善現(xiàn)有購(gòu)物場(chǎng)所，加快旅游購(gòu)物設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)具有茂名特色工藝品和土特產(chǎn)，提升旅游商品和紀(jì)念品的文化價(jià)值，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整合茂名豐富的溫泉旅游資源，以西江溫泉、玉龍灣溫泉、御水古溫泉、金山財(cái)富溫泉、山閣溫泉、沙院咸水溫泉、觀珠溫泉、那務(wù)溫泉為重點(diǎn)，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)一流品質(zhì)的集溫泉療養(yǎng)、護(hù)理保健、休閑度假、健身娛樂功能為一體的溫泉旅游區(qū)。三是紅色文化旅游集聚區(qū)，以“三個(gè)代表”思想發(fā)源地為依托，開發(fā)茂名紅色旅游資源，建設(shè)茂名紅色旅游集聚帶。以冼太文化為核心，完善高州冼太廟、電白冼太故里、長(zhǎng)坡舊城、高涼嶺等一批冼太文化旅游景點(diǎn)，建設(shè)冼夫人紀(jì)念館，配套開發(fā)鎮(zhèn)隆古城、化州孔廟、南山寺等項(xiàng)目，將冼太文化打造成為茂名旅游文化名片之一。（3）文化旅游集聚區(qū)。（2）生態(tài)旅游集聚區(qū)。（1）濱海旅游集聚區(qū)。結(jié)合新舊中心城區(qū)的銜接與整合，構(gòu)建“一帶、二心、四區(qū)”的商貿(mào)空間格局，即茂名大道城市商業(yè)帶，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)住宅區(qū)、酒店休閑區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿線商業(yè)街、汽車展銷區(qū)；河?xùn)|片區(qū)和水東濱海新區(qū)兩個(gè)城市行政商務(wù)中心，集中發(fā)展金融、商務(wù)、商貿(mào)、餐飲、娛樂和旅游等；連鎖經(jīng)營(yíng)集聚區(qū)、市區(qū)小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、森林公園養(yǎng)老中心、城中村搬遷戶商業(yè)中心等四個(gè)生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大地方性金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)地方性銀行、證券、保險(xiǎn)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并吸引金融機(jī)構(gòu)在本地注冊(cè)或設(shè)立地區(qū)業(yè)務(wù)總部。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)本地廣告業(yè)發(fā)展，打造茂名“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之區(qū)”；適度發(fā)展以國(guó)際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展業(yè)，培育一批全省全國(guó)性、國(guó)際化的會(huì)展品牌。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)茂名中介服務(wù)集聚區(qū)，集中發(fā)展各類會(huì)計(jì)、法律、咨詢等各類中介服務(wù)業(yè)。依托博賀新港區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)糧油、水果、蔬菜、海鮮、家禽、花卉、特產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)交易區(qū)，以及認(rèn)證農(nóng)副產(chǎn)品加工配送中心、果蔬深加工中心、肉魚深加工中心、進(jìn)出口交易中心等設(shè)施，并配套大型冷庫(kù)和現(xiàn)代化商務(wù)辦公樓，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品分銷需求的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在園區(qū)打造農(nóng)副產(chǎn)品和糧油食品的集散中心、流通加工中心、展示配送中心和信息發(fā)布中心，形成集交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、信息、檢測(cè)、物流配送等功能于一體的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，輻射整個(gè)粵西地區(qū)乃至全省、全國(guó)，成為轉(zhuǎn)口澳門、香港、東南亞的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，為提升茂名農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)務(wù)水平發(fā)揮重要作用。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政府扶持、科學(xué)鏈接、吸納資本來(lái)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)展物流技術(shù)、物流裝備、物流信息、物流服務(wù)業(yè)，壯大物流產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，形成物流產(chǎn)業(yè)集群。以茂名港為主要載體，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、全功能、高科技、高效益”的國(guó)際現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持國(guó)際物流與國(guó)內(nèi)物流相統(tǒng)籌、物流業(yè)與大運(yùn)量工業(yè)相統(tǒng)籌的發(fā)展思路，加快引進(jìn)物流企業(yè)，培育龍頭型支柱型物流企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)集公路、鐵路、管道、水運(yùn)為一體的綜合化工物流體系，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的具有港口綜合服務(wù)功能的“現(xiàn)代化物流港”。依托茂名良好的深水港口條件，為重化工業(yè)建立相配套的石油石化物流基地，以化工原料和產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸為中心，統(tǒng)一建設(shè)碼頭、儲(chǔ)罐等公用物流設(shè)施，以管道運(yùn)輸為園區(qū)內(nèi)基本的物流方式，積極引進(jìn)化工物流國(guó)際著名企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶，大力發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、大型危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、ISOtank清洗站等業(yè)務(wù)，打造一體化的化工物流服務(wù)平臺(tái)，為石化企業(yè)提供完善的專業(yè)化工物流服務(wù)，提升茂名港口群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終成為面向珠三角，連接沿海地區(qū)與中部?jī)?nèi)陸，并輻射海外市場(chǎng)的全國(guó)性化工物流中心。即建設(shè)茂名國(guó)際重化工業(yè)物流園、茂名港國(guó)際物流園、茂名國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)物流園等3個(gè)以全國(guó)和國(guó)際物流為主的物流園區(qū)，公館倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、茂名大道物流中心、電白編組站倉(cāng)儲(chǔ)物流中心（茂名綜合貨運(yùn)樞紐）、河西工業(yè)物流中心、博賀新港區(qū)物流中心、粵西中西藥物流中心、海產(chǎn)品物流中心等7個(gè)以區(qū)域經(jīng)銷物流為主的物流中心，建設(shè)各大工業(yè)區(qū)物流配送中心，以及分別在茂名市中心和電白、高州、化州、信宜城區(qū)布局5個(gè)以城鄉(xiāng)物流為主的配送中心。（三）服務(wù)業(yè)布局突出以城市為生活性服務(wù)業(yè)載體，以園區(qū)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為集功能和形象為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。今后根據(jù)城市發(fā)展要求，圍繞建設(shè)宜居生態(tài)濱海新城的目標(biāo)，逐步優(yōu)化調(diào)整該港區(qū)貨運(yùn)和工業(yè)功能。1．博賀新港區(qū)博賀新港區(qū)是茂名港擴(kuò)大港口規(guī)模、提高綜合運(yùn)輸能力的主要依托，以建設(shè)現(xiàn)代化大型深水港區(qū)為目標(biāo)，服務(wù)于腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在繼續(xù)承擔(dān)茂名石化的原油接卸任務(wù)、滿足重化工業(yè)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批大型專業(yè)化深水碼頭，促進(jìn)我市電力、冶金、石化等臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開展集裝箱運(yùn)輸，全面發(fā)展綜合物流、信息、綜合服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)功能，加速形成區(qū)域性的綜合運(yùn)輸樞紐，逐步發(fā)展成為粵西地區(qū)重要的規(guī)?；?、綜合性港區(qū)。鼓勵(lì)縣級(jí)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目和風(fēng)力發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目，為縣域工業(yè)區(qū)提供熱電聯(lián)產(chǎn)和蒸汽，形成多種電源結(jié)構(gòu)并舉的新型能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)電白縣、高州市、信宜市、化州市的工業(yè)園區(qū)，適當(dāng)發(fā)展具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重化產(chǎn)業(yè)下游加工業(yè)。利用石化和乙烯資源優(yōu)勢(shì)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化后加工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以及塑料制品、包裝材料、化纖、紡織、制衣、制鞋、塑膠玩具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品深加工與食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)，以及家庭日用品、工藝品產(chǎn)業(yè)；利用豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展非金屬礦制品產(chǎn)業(yè)，包括以高嶺土開采加工造紙涂料，尾礦資源綜合利用發(fā)展陶瓷制品和建材產(chǎn)業(yè)等；利用石化機(jī)械制造優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)電一體化石油化工機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；綜合利用市場(chǎng)、資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展船舶、汽車等裝備制造業(yè)，及與船舶、汽車相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。4．廣東省粵西大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依托博賀新港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)廣東省粵西大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加快推進(jìn)茂名熱電廠和油頁(yè)巖發(fā)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，并引進(jìn)技術(shù)逐步解決周邊工業(yè)和城市用熱、用冷問(wèn)題。加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃的編制工作，以舊城改造和盤整土地資源為契機(jī)，配套建設(shè)污水排海工程，滿足煉油廠進(jìn)一步擴(kuò)建的要求。中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)第二期1500萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目和第二套100萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模，建立獨(dú)立、完整的公用工程體系，主要布局石化產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)吸引有實(shí)力的投資者發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以完善和延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈為中心，打造具有世界影響力的石化工業(yè)基地。2．茂名石化工業(yè)區(qū)以世界級(jí)石化基地的眼光和標(biāo)準(zhǔn)謀劃茂名石化工業(yè)區(qū)的發(fā)展，按照“一區(qū)多園”的模式和