【正文】 拆除重建區(qū)一般舊城區(qū)獨立開發(fā)舊工廠 功能置換區(qū)按控制性詳細規(guī)劃確定的指標進行管理控制28舊村 — 混合用途 ≤ ≤ 不超過1： 30% ≥ 30% —— ——注：地塊實際規(guī)劃指標超出該類型地塊所對應(yīng)的控制指標范圍時，須經(jīng)過市政府常務(wù)會研究決定。更新發(fā)展區(qū) 混合用途 ——≤原毛容積率 —— ≤原密度≥原綠地率 按控規(guī)基本維持現(xiàn)狀各項核心指標；建筑功能的改變必須在規(guī)劃確定轉(zhuǎn)變的地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)變相應(yīng)的功能。 ——拆除重建區(qū)公益性設(shè)施配建指標參考《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標準與準則》相關(guān)篇章，在規(guī)劃評估認定的基礎(chǔ)上，可在規(guī)定的指標范圍內(nèi)上下浮動 25%。舊城風貌協(xié)調(diào)區(qū)獨立開發(fā)舊工廠拆除重建區(qū) 按控制性詳細規(guī)劃確定的指標進行管理控制27功能置換區(qū)建議控制指標地塊類型 土地用途 凈容積率 毛容積率 拆建比 建筑密度 綠地率 新建建筑限高（米） 備注商業(yè)、居住、混合用地（經(jīng)營性用地）≤ ≤ 不超過1： ≤30% ≥30% 按控規(guī)建筑高度控制涉及《歷史文化名城保護規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)定中有特殊高度控制區(qū)的除外。更新發(fā)展區(qū) 混合用途 ——≤原毛容積率 —— ≤原密度 ≥原綠地率 ≤24基本維持現(xiàn)狀各項核心指標；建筑功能的改變必須在規(guī)劃確定轉(zhuǎn)變的地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)變相應(yīng)的功能。綠地及開放空間不宜規(guī)劃為大尺度與周邊城市風貌不相適應(yīng)的硬質(zhì)景觀開放空間；參照環(huán)境整治規(guī)劃管理的相關(guān)要求。舊村改造采用“政府主導、村集體為主體、引入市場機制”的改造模式，以“改善村居環(huán)境，實現(xiàn)完全城市化，支持集體經(jīng)濟發(fā)展”為目標，參照城市居住小區(qū)的標準改造城中村現(xiàn)有居住環(huán)境，協(xié)調(diào)環(huán)境、交通、公共設(shè)施和經(jīng)濟平衡等要素，引導其逐步改造為配套完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住生活區(qū)。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和考慮到重建的經(jīng)濟成本、環(huán)境配套等要求，拆除重建區(qū)改造地塊應(yīng)不小于 2 萬平方米。以拆除重建為主的廠區(qū)，主要采取“市場主導、連片拆除重建”的改造模式。主要采取“政府指導、業(yè)主主導、市25場參與、整體修繕”的改造模式，按照規(guī)劃進行功能置換，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、廣告設(shè)計、時尚藝術(shù)、產(chǎn)品展示等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對原有建筑進行原狀維修和立面整飾，拆除部分建筑質(zhì)量較差、不具有歷史文化保護價值、形象缺乏特色的建筑物，增加園區(qū)內(nèi)的綠地、開敞空間和停車場等配套設(shè)施。根據(jù)建筑質(zhì)量、景觀風貌、建設(shè)規(guī)模等將舊工廠分為功能置換區(qū)和拆除重建區(qū)兩類。舊工廠改造根據(jù)廣州市人民政府《關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作的意見》 （穗府【2022】8 號） ，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三” ，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境、提高城市核心競爭力。整治完善區(qū)指上世紀 80 年代后建設(shè)的、建筑質(zhì)量較好、現(xiàn)狀建筑拆除率小于 10%或不需要拆除、小區(qū)配套需要完善的街區(qū)。歷史文化街區(qū)主要采取“政府主導、整體保護修繕”的改造模式。更新發(fā)展區(qū)的地塊不大于 1 萬平方米。在改造過程中，對涉及公共設(shè)施的建設(shè)或風貌保護要求的，政府給予一定補助或容積率獎勵。更新發(fā)展區(qū)主要采取“政府統(tǒng)籌、私人業(yè)主主導、小連片整建”的改造模式，通過整建、延續(xù)街區(qū)風貌和格局，提升或更新24片區(qū)功能。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗和考慮到重建的經(jīng)濟成本、環(huán)境配套等要求，拆除重建區(qū)須以街坊為單位，地塊應(yīng)不小于 2 萬平方米。拆除重建區(qū)指建造時間較早、建筑質(zhì)量差、配套設(shè)施不足、存在衛(wèi)生或安全隱患等問題，現(xiàn)狀建筑物大多已不能滿足市民實際生活需要必須拆除重建、現(xiàn)狀建筑拆除率超過 50%的街區(qū)。⑨ 承接舊城風貌協(xié)調(diào)區(qū)開發(fā)量轉(zhuǎn)移的聯(lián)動開發(fā)地塊，在不超越城市環(huán)境、交通、設(shè)施承載力的條件基礎(chǔ)上，其容積率上限可以允許一定限度的調(diào)整，調(diào)整的具體比例，參見附表－。⑦ 拆除重建區(qū)地塊再開發(fā)的核心控制指標（容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高等）的確定需依據(jù)本規(guī)劃執(zhí)行；地塊實際規(guī)劃指標超出該類型地塊所對應(yīng)的控制指標范圍時，須經(jīng)過市政府常務(wù)會研究決定。⑤ 重建道路及道路拓寬時，在不影響城市交通體系構(gòu)建、居民出行等情況下，可以根據(jù)實際情況對原有規(guī)劃道路紅線進行調(diào)整，盡可能減少拆遷量。③ 一般舊城地區(qū)更新地塊應(yīng)處理好與舊城風貌協(xié)調(diào)區(qū)過渡空間的高度控制，不宜突兀的轉(zhuǎn)變。用地功能混合應(yīng)滿足現(xiàn)有相關(guān)用地兼容性的規(guī)劃管理要求，具體建筑的使用功能混合應(yīng)以不影響居住環(huán)境質(zhì)量為前提，應(yīng)滿足消防等相關(guān)技術(shù)要求。一般舊城區(qū)更新改造指引在提升城市活力、改善居民生活環(huán)境的更新目標指導下，一般舊城地區(qū)更新應(yīng)遵循以下更新改造要求：①地塊宜進行混合用途開發(fā)和建筑混合功能使用，集約利用土地，增加城市活力。⑨ 拆除重建區(qū)地塊再開發(fā)的核心控制指標（容積率、建筑密度、綠地率、綠化覆蓋率、建筑限高等）必須依據(jù)本綱要確定。⑦ 更新發(fā)展區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀建筑物使用功能的規(guī)劃調(diào)整必須符合規(guī)劃以及“退二進三” 、 “住宅轉(zhuǎn)商業(yè)”等相關(guān)政策。④風貌協(xié)調(diào)區(qū)中街區(qū)整體高度控制應(yīng)綜合考慮城市現(xiàn)狀、既有風貌以及歷史文化保護、密度分區(qū)等規(guī)劃要求；現(xiàn)狀保留建筑除非整建和修繕需要，否則維持原高度不變；⑤ 重建道路及道路拓寬時，在不影響城市交通體系構(gòu)建、居民出行等情況下，可以根據(jù)實際情況對已有規(guī)劃道路紅線寬度進行調(diào)整，避免道路紅線過寬而帶來對城市尺度、肌理的破壞。土地混合使用應(yīng)滿足現(xiàn)有相關(guān)用地兼容性的規(guī)劃管理要求；具體建筑的使用功能混合應(yīng)以不影響居住環(huán)境質(zhì)量為前提，應(yīng)滿足消防等相關(guān)技術(shù)要求；混合用地或建筑量比例由該地塊開發(fā)的市場可行性確定。風貌協(xié)調(diào)區(qū)更新應(yīng)遵循以下更新改造要求：①基本保持城市原有的肌理、尺度、色彩等空間及風貌特征，禁止與周圍環(huán)境風貌不相容的城市開發(fā)建設(shè)行為，更新改造須注重21新老建筑、建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)。一般舊城區(qū)是指在舊城區(qū)內(nèi)，除去風貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍以外的舊城地區(qū)。越秀區(qū)風貌協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍為：人民路以東，越秀公園以南，東濠涌—烈士陵園以西，珠江邊以北的圍合地區(qū)，以及華僑新村、農(nóng)林上路、新河浦、二沙島街區(qū)。其空間范圍涵蓋《廣州市歷史文化名城保護規(guī)劃》所確定的歷史文化街區(qū)及其建設(shè)控制地帶，以及本綱要所確定的重要的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，其范圍約為 平方公里。20（二）更新改造分區(qū)指引更新改造分區(qū)根據(jù)地區(qū)發(fā)展歷史及文化保護價值，將舊城區(qū)分為風貌協(xié)調(diào)區(qū)和一般舊城區(qū)。為保持城市整體風貌的和諧，舊城區(qū)應(yīng)以街區(qū)為單元進行成片更新改造，更新改造項目的用地宜連片，并具一定規(guī)模。舊城區(qū)內(nèi)的舊工廠：改造范圍為原企業(yè)的紅線用地范圍或歷史用地范圍。五、舊城更新改造指引（一）更新改造對象依據(jù)廣東省《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》 【粵府[2022]78 號】文件，基于對舊城區(qū)現(xiàn)狀的現(xiàn)場摸查，規(guī)劃重點劃定了舊城區(qū)需要拆除改造的區(qū)域，作為未來全市推進舊城更新改造的重點范圍和重點項目。19重視地區(qū)傳統(tǒng)特色和生活氛圍的延續(xù)，盡可能保持社會網(wǎng)絡(luò)的完整性。舊城風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)地塊不以經(jīng)濟平衡為改造目標，更新改造遵循“修舊如舊、建新如故”的原則，逐步恢復騎樓、西關(guān)大屋、海山仙館等歷史風貌，加強對文物保護單位的修繕和利用。采取“有保有放”的策略，以平衡保護要求、更新成本和城市發(fā)展等不一致的目標。（九）加強歷史文化街區(qū)整體保護，傳承舊城歷史文脈在更新改造中樹立“保護也是發(fā)展，在發(fā)展中保護”的理念，重視歷史文化街區(qū)的整體保護。結(jié)合河涌整治和雨污分流工程，逐步完善舊城區(qū)的地面高程系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，綜合解決舊城的受澇問題。新建江南西站、鷺江站、沙河站（規(guī)劃新址） 、流花站等 4 個消防站，以滿足城市消防的發(fā)展需求。在燃氣管網(wǎng)建設(shè)過程中，重點抓好新管材、新技術(shù)的應(yīng)用，降低能耗。完善燃氣行業(yè)地理信息系統(tǒng)、管網(wǎng)建模、SC