【正文】 誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿。通過重點區(qū)生態(tài)建設(shè)，使風(fēng)蝕鹽堿嚴(yán)重地區(qū)得到有效治理，“三化”草地得到明顯改善。第二節(jié) 加強土地生態(tài)建設(shè)一、加強重點地區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加強杜蒙、林甸、大同等縣（區(qū)）的風(fēng)沙鹽堿地、“三化”草場區(qū)、大慶油田采油區(qū)的生態(tài)建設(shè)，大力植樹造林，進行草場改良和礦區(qū)“三廢”治理。三、保障生態(tài)建設(shè)用地需求規(guī)劃期內(nèi)通過荒地綠化、農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)居民點綠化等多途徑安排生態(tài)建設(shè)用地，優(yōu)先保障“三北”防護林、防沙固沙林、水源涵養(yǎng)林、“三化”草地治理、城市污染防治等生態(tài)工程建設(shè)用地需求。在風(fēng)蝕地區(qū)、“三化”嚴(yán)重草場等生態(tài)敏感區(qū)，土地利用活動應(yīng)以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，在不破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件下，可適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二、嚴(yán)格保護各類保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)規(guī)劃期內(nèi)全市新增各類自然保護區(qū)處，加上原有的處自然保護區(qū)，年全市自然保護區(qū)面積公頃，占全市土地面積。一、切實做好生態(tài)保護和建設(shè)繼續(xù)實施“三北”農(nóng)田防護林工程，增加生態(tài)防護林面積，到年全市林地面積達(dá)到公頃，林地占地面積比達(dá)到，加大“三化”草場治理力度，到年草地“三沙”治理率達(dá)到以上，開展油田廢棄地生態(tài)修復(fù)工程，使全市土地生態(tài)環(huán)境有較大改善。第一節(jié) 構(gòu)建和穩(wěn)定土地生態(tài)用地格局《大慶市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》將全市劃分個生態(tài)區(qū)和個生態(tài)功能區(qū)，個生態(tài)區(qū)是松嫩平原西區(qū)溫帶半干旱草原生態(tài)區(qū)，個生態(tài)功能區(qū)分別是西部防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)、中部草原及其生物多樣性保育生態(tài)區(qū)、北部濕地與農(nóng)田保護生態(tài)功能區(qū)、南部農(nóng)田生態(tài)功能區(qū)，按照各區(qū)域自然環(huán)境條件和生態(tài)環(huán)境功能以及確定的土地用途進行空間管制，構(gòu)建全市穩(wěn)定的土地生態(tài)用地格局。第八章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護按照構(gòu)建生態(tài)文明、節(jié)約集約和環(huán)境友好型社會以及創(chuàng)新生態(tài)市的基本要求，穩(wěn)定和保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地，加強和推進土地生態(tài)保護和整治力度，優(yōu)化和創(chuàng)新土地利用模式。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)。包括規(guī)劃期內(nèi)已確認(rèn)的各類自然保護區(qū)、濕地公園、松花江、嫩江等江河蓄洪滯洪區(qū)，大慶水庫等重要水源保護區(qū)。四、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)，將自然保護區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)劃入此區(qū)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。全市安排限制建設(shè)區(qū)總面積公頃，占全市土地總面積的。是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。三、限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，形成限制建設(shè)區(qū)。、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改程序辦理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。襉藍(lán)動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟。二、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市、鎮(zhèn)或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地嚴(yán)格按照規(guī)劃用地布局安排，統(tǒng)籌安排增量與存量用地，促進土地集約節(jié)約利用。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。進一步完善土地儲備計劃，制定合理的年度土地儲備規(guī)模、土地前期開發(fā)規(guī)模、土地供應(yīng)規(guī)模等。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。第四節(jié) 建立健全節(jié)約集約用地機制一、逐步擴大國有土地有償使用范圍嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的劃撥用地管理相關(guān)規(guī)定，進一步加強對劃撥國有用地的管理，逐步解決歷史遺留問題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，積極開展農(nóng)村居民點整理，將閑置、廢棄的農(nóng)村居民點復(fù)墾為耕地，結(jié)合《黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，推進分散農(nóng)村居民點拆遷。按照《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，農(nóng)村宅基地在法律法規(guī)允許的條件下實行流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵翻新舊宅，提高宅基地利用效率。農(nóng)民新建住宅優(yōu)先安排利用村內(nèi)閑置地、空閑地和其他土地。二、規(guī)范農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格落實“一戶一宅”制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民超標(biāo)用地建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產(chǎn)生新的一戶多宅現(xiàn)象。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、飲水安全工程、村辦企業(yè)、鄉(xiāng)村公共文化衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展用地，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。加快城中村改造，穩(wěn)步推進舊城區(qū)改造，提高建筑密度和容積率。二、加強城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)各城鎮(zhèn)性質(zhì)、資源條件等特點，調(diào)整優(yōu)化居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保障等用地的比例，做好科技、文化、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)用地安排。不準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)外安排工業(yè)園區(qū)，新增工業(yè)用地規(guī)模要符合國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) 集約利用城鎮(zhèn)工礦用地一、促進城鎮(zhèn)工礦用地有序發(fā)展堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，合理安排城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與時序。在符合國家政策和發(fā)展規(guī)劃，不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求和自然條件，積極引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)項目利用其他土地和廢棄地，有序地擴展建設(shè)用地新空間。二、加大城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度開展建設(shè)用地普查評價，查清城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未用土地，搞好存量土地挖潛，通過閑置土地和低效土地利用，緩解新增城市建設(shè)用地壓力。完善新增建設(shè)用地年度計劃編制辦法，嚴(yán)格落實省下達(dá)的年度計劃指標(biāo)，防止各業(yè)、各類建設(shè)用地過快增長。全市規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，其中用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占新增建設(shè)用地；用于交通水利及其他建設(shè)用地公頃，占新增建設(shè)用地。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品基地，促進品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高，加快低產(chǎn)園改造，提高整體效益。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。推進鹽堿化、沙化及草質(zhì)退化的“三化”草地治理，至年草地“三化”比率降到以下，人工草地和改良草地面積達(dá)到以上。加強對林地保護，嚴(yán)禁毀林開荒。實施“三北”防護林建設(shè)，增加農(nóng)田防護林、防沙固林、城鄉(xiāng)綠化林面積，提高平原區(qū)森林覆蓋率。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。加強耕地質(zhì)量管護力度，按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護要求，依照耕地等級實施差異管理，對水田、菜田等優(yōu)質(zhì)農(nóng)田實施特殊保護，建立耕地質(zhì)量評價管理制度，確保補充耕地質(zhì)量。第三節(jié) 加強耕地質(zhì)量建設(shè)加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，實施風(fēng)蝕、鹽堿地綜合治理工程及“沃土工程”，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推進以基本農(nóng)田為主的土地整治，實行田、水、路、林、村綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。嚴(yán)格按照《規(guī)劃》確定的保護目標(biāo)和要求，根據(jù)國務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護條例》中劃定基本農(nóng)田有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃用地指標(biāo)調(diào)整，按照不低于省級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護面積，劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，建立永久性基本農(nóng)田，并落實到地塊和農(nóng)戶。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。規(guī)劃期內(nèi)組織土地整理重大工程和重點項目實施，落實補充耕地任務(wù)。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)合理安排種植業(yè)內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證調(diào)整后不降低耕地保有量。至年和年全市新增建設(shè)占用農(nóng)用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，其中占用耕地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。第六章 保護和合理利用農(nóng)用地大慶市耕地數(shù)量多，牧草地分布集中，是全省主要的糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)墾系統(tǒng)土地利用總體規(guī)劃由省農(nóng)墾總局組織編制，將規(guī)劃成果納入大慶市土地利用總體規(guī)劃?！晷略鼋ㄔO(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，年新增城鄉(xiāng)用地公頃以內(nèi)。年耕地保有量保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護面積保持在公頃以上。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。年耕地保有量保持在公頃以上，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護面積公頃以上，多劃基本農(nóng)田公頃。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。年耕地保有量保持在公頃以上，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護面積公頃。四、肇源縣該縣位于大慶市域南部，耕地主要分布在松花江沿岸，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，全縣耕地面積大，集中連片，是全省產(chǎn)糧大縣之一。年建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，—年新增建設(shè)用地總量控制在公頃以內(nèi)，年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年土地整治補充耕地不少于公頃。三、肇州縣該縣位于大慶市域南部，地處松嫩平原南部，耕地面積大，分布集中，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，是全省產(chǎn)糧大縣之一，土地利用以保護耕地面積為主，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地，增加農(nóng)田防護林面積，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地資源可持續(xù)利用能力。年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年土地整治補充耕地不少于公頃。二、林甸縣該縣位于大慶市域北部，是以農(nóng)業(yè)為主的縣，地?zé)豳Y源豐富，具有發(fā)展溫泉旅游優(yōu)勢，土地利用應(yīng)加強耕地保護，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，提高節(jié)約集約用地水平。年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，年新增建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年土地整治補充耕地不少于公頃。土地利用應(yīng)保障城市用地，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，提高節(jié)約集約用地和土地利用水平。一、市區(qū)該區(qū)是大慶市經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域，包括龍鳳、讓胡路、薩爾圖、紅崗、大同等個區(qū)，其中龍鳳、讓胡路、薩爾圖為中心城區(qū)，紅崗、大同為獨立城區(qū)。通過用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對縣（市、區(qū)）土地利用調(diào)控，為各縣（區(qū)）經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障和服務(wù)。第三節(jié) 縣級土地利用調(diào)控根據(jù)大慶市土地功能分區(qū)的土地利用調(diào)控方向，綜合全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，資源環(huán)境條件，土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，《規(guī)劃》分別確定所轄各縣（區(qū)）的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積。本區(qū)的土地綜合利用方向：在一般情況下，只能建設(shè)少量景觀性和服務(wù)性的建筑，不允許建造大規(guī)模的建筑群體，同時，加強保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的建設(shè)。主要分布在肇源、杜蒙、林甸、龍鳳、讓胡路等縣（區(qū)），對依法認(rèn)定的各種自然保護區(qū)、濕地公園、重要文化遺產(chǎn)等，要依法嚴(yán)格保護，不得進行與自然、文化保護無關(guān)的各項土地開發(fā)利用活動。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。頜層銖壺鮮儀計堯當(dāng)涇撓惡訂。該區(qū)面積公頃，占全市土地面積。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。六、石油用地區(qū)是指獨立于城鎮(zhèn)村的能源及化工基地，以大慶油田采油用地為主，以及各縣的磚石場，采沙場等，除大慶油田用地占地面積大，集中分布外，其他工礦用地規(guī)模少，布局比較分散。本區(qū)的土地綜合利用方向：大力盤活存量建設(shè)用地，積極實行城中村改造；適度提高城市建設(shè)用地的容積率，充分利用城市空間，提高土地集約利用水平；規(guī)范調(diào)整各類開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)用地合理布局，提高土地投資強度。同時搞好城鎮(zhèn)內(nèi)部挖潛，提高集約用地水平，形成以大慶市中心城區(qū)為主，城關(guān)鎮(zhèn)為重點，進一步協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)體系。縣城是縣域經(jīng)濟發(fā)展中心，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。全市城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)面積公頃，占全市土地面積的。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。本區(qū)的土地綜合利用方向：區(qū)域內(nèi)土地利用以生態(tài)化利用為主，同時要盡量擴大保護區(qū)面積，保護自然特色，大力發(fā)展林業(yè)，增加林業(yè)用地面積，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益林。通過開展?fàn)I林和撫育更新，增加林地面積，提高林地質(zhì)量。四、林業(yè)發(fā)展區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)面積公頃，占全市土地面積。本區(qū)的土地綜合利用方向：以牧業(yè)生產(chǎn)為主，進一步開展“三沙”葦?shù)刂卫恚黾尤斯ず透牧疾輬雒娣e，提高草場質(zhì)量，持草場面積穩(wěn)定，大力發(fā)展符合地方特色的畜牧業(yè)。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。本區(qū)的土地綜合利用方向：加強區(qū)內(nèi)耕地保護，改造中低產(chǎn)田，提高土地生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。該區(qū)地勢平坦，耕地集中連片，土質(zhì)肥沃，是全市主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，糧食單產(chǎn)水平較高，土地利用以農(nóng)業(yè)為主，加大耕地保護力度，搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對農(nóng)業(yè)投入，實行規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高農(nóng)作物生產(chǎn)水平。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)?；巨r(nóng)田集中區(qū)地勢平坦，耕地比重大，土質(zhì)肥沃，耕地質(zhì)量比較好，是全市糧食高產(chǎn)區(qū)，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。一、基本農(nóng)田集中區(qū)是指基本農(nóng)田分布集中度較高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)田所占比重較大，需要重點保護的區(qū)域。第二節(jié) 土地利用功能分區(qū)按照區(qū)域發(fā)展要求，綜合考慮全市不同區(qū)域土地利用現(xiàn)狀，資源環(huán)境容量，根據(jù)土地適宜性評價、土地開發(fā)程度、功能定位和土地利用方向劃分基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、牧業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、石油用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)等個土地利用功能區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)將水域劃入禁止建設(shè)區(qū)，并加大自然保護區(qū)力度，嚴(yán)格禁止開墾濕地，并結(jié)合北部引嫩、中部引嫩工程擴建，增加濕地補水量，改善濕地狀況。是松嫩平原濕地主要分布區(qū)之一，主要分布杜蒙縣嫩江的水面和灘涂，杜蒙縣連環(huán)湖水面及北部葦?shù)?，林甸縣西部葦?shù)匾约氨姸嗯菡?、沼澤地。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。三、南部地區(qū)南部地區(qū)是指大慶市肇州縣、肇源縣地域，該區(qū)位于大慶市南部，現(xiàn)狀以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主，該區(qū)土地用地以農(nóng)用地為主，嚴(yán)格保護現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田，加強優(yōu)質(zhì)耕地的保護和建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大油田工礦廢棄地的復(fù)墾力度和生態(tài)恢復(fù)工作，改善油田區(qū)生態(tài)環(huán)境，為石油生產(chǎn)和油田發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。二、東部地區(qū)東部地區(qū)是石油生產(chǎn)用地的主要分布區(qū)域，是大慶油田重要組成部分。結(jié)合“三北”防護林建設(shè)，大力營造農(nóng)田防護林和防風(fēng)固沙林，增加林地面積，提高林地質(zhì)量，發(fā)揮林地對改善和保護生態(tài)環(huán)境的作用。該區(qū)土地用地以農(nóng)用地為主，加大耕地尤其是基本農(nóng)田保護力度，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，建立永久性基本農(nóng)田，同時加大對耕地投入，開展耕地土地整治，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基本農(nóng)田。一、北部地區(qū)該區(qū)土地利用以農(nóng)用地為主，耕地面積大，集中連片，土質(zhì)肥沃，糧食單產(chǎn)水平高，是全市主要糧食生產(chǎn)區(qū)和國家主要商品糧基地。第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)根據(jù)大慶市的資源條件、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位的差異，把大慶市劃分為四個土地利用區(qū)，明確各區(qū)域土地利用管理的重點，指導(dǎo)各區(qū)域土地利用調(diào)控。通過對各縣（區(qū)）用地統(tǒng)籌安排，確保耕地保有量、