【正文】 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會監(jiān)督，強(qiáng)化信息引導(dǎo)，健全與公眾的信息溝通與反饋機(jī)制，營造全社會共同參與和支持物流規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。拓寬規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督渠道。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估。建立規(guī)劃考核體系。采取各種方式，強(qiáng)化對物流從業(yè)人員在職培訓(xùn)，提升物流人才隊(duì)伍專業(yè)水平，培養(yǎng)造就一批物流業(yè)適用技能人才。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各類社會教育機(jī)構(gòu)作用，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展急需的技能型人才，及時(shí)為物流企業(yè)提供多層次、高素質(zhì)的人才。完善人才培養(yǎng)體系。引進(jìn)物流緊缺人才。大力引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持符合條件的物流企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)不同所有制投資者參與物流項(xiàng)目和物流園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、融資租賃、保險(xiǎn)資金等途徑籌集資金。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設(shè)備、運(yùn)輸工具購置等的融資問題。加快推動適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展以動產(chǎn)質(zhì)押為基礎(chǔ)的物流銀行業(yè)務(wù)，為客戶提供融資擔(dān)保、存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保稅倉、統(tǒng)一授信等增值服務(wù)。鼓勵(lì)第四方物流運(yùn)營主體與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，為企業(yè)提供支付結(jié)算、信用增級、融資補(bǔ)貼、應(yīng)收款質(zhì)押貼現(xiàn)等增值服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的市場主體開展具有金融服務(wù)業(yè)功能的物流服務(wù)，提供金融與物流集成式的創(chuàng)新服務(wù)。（三）完善金融服務(wù)以物流業(yè)發(fā)展趨勢和金融服務(wù)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道，完善物流金融服務(wù)體系，全面提升物流金融服務(wù)供給能力，為物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力資金支撐。對進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停車提供便利。深入開展全市收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，降低過橋過路收費(fèi)，規(guī)范道路交通管理和超限治理行為。開展物流業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)政策研究，積極對上爭取盡快統(tǒng)一運(yùn)輸與倉儲環(huán)節(jié)稅率，進(jìn)一步減輕物流企業(yè)減負(fù)。加強(qiáng)公安、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，打擊對外地非法開票點(diǎn)，引導(dǎo)物流企業(yè)規(guī)范使用外地物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。對物流企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。繼續(xù)開展稅收試點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定工作，用足用好物流營業(yè)稅抵扣政策。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅[2009]59號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]175號）等文件中有關(guān)稅收支持政策，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。重點(diǎn)做好物流園區(qū)（基地）發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，明確保障物流業(yè)發(fā)展用地的措施，確保重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目用地需求。對于列入國家、省、市各級專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，地方財(cái)政給予一定的配套資金扶持。同時(shí)要盡快創(chuàng)造條件，爭取早日設(shè)立市物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。用足用好國家、省、市（縣、區(qū)）對物流業(yè)的支持政策，加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、物流公共信息平臺和物流新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目的資金扶持力度。（二）加大政策扶持深入貫徹落實(shí)國家《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號）和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省物流業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)[2011]171號）精神，細(xì)化完善市級促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展、集聚發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施，盡快出臺《蘇州市促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步改善物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，保障物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》《關(guān)于印發(fā)蘇州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的通知》等文件要求建立健全物流業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完善物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)物流行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理、審核和報(bào)送，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋，確保物流業(yè)統(tǒng)計(jì)“渠道暢通，數(shù)出有源，不重不漏”，及時(shí)反映全市物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。推動行業(yè)協(xié)會組織按市場化原則發(fā)展，增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物流市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)組織機(jī)構(gòu)作用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門要按照各自職能，加強(qiáng)對各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)研究物流業(yè)發(fā)展新情況、解決新問題。經(jīng)濟(jì)和信息部門要發(fā)揮具體組織協(xié)調(diào)作用，科學(xué)引導(dǎo)物流企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行管理、提高發(fā)展效益。健全市、市（縣）、區(qū)各級物流業(yè)工作機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效的管理體制。（一）加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)深化物流管理體制改革，建立健全分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全市物流業(yè)管理體制，調(diào)動各方面積極性，形成推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的合力。各地、各部門應(yīng)給予更多關(guān)注和支持，建立重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)系制度，改進(jìn)政府服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中面臨的困難和問題，在建設(shè)用地上給予傾斜，在稅收上給予優(yōu)惠，在上市融資上給予優(yōu)先，在品牌創(chuàng)建上給予支持，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展壯大，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)物流龍頭企業(yè)的重任。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和影響力大小、商業(yè)模式優(yōu)劣、成長性高低等，選擇培育一批市級重點(diǎn)物流企業(yè)，優(yōu)先選擇培育第三方物流企業(yè)和物流重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)。對于“十二五”省、市重點(diǎn)物流項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃和市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦國家有關(guān)扶持資金，優(yōu)先安排市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金貼息或補(bǔ)助。按照規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前、滾動開發(fā)的原則，推進(jìn)實(shí)施一批聚焦發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，具有戰(zhàn)略性、帶動性和可行性的重點(diǎn)物流項(xiàng)目。新建蘇州高新區(qū)綜保區(qū)國際物流大廈，加快實(shí)施昆山綜保區(qū)保稅倉庫建設(shè)，吳中出口加工區(qū)二期、吳江出口加工區(qū)保稅物流中心等建設(shè)項(xiàng)目，加快完善多元化的保稅物流體系，進(jìn)一步提升保稅物流發(fā)展水平。加快張家港玖隆鋼鐵物流園、張家港南港冶金物流中心、常熟鋼貿(mào)城、盛澤物流基地等專業(yè)物流建設(shè)項(xiàng)目，打造專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照集中與分散相結(jié)合原則，圍繞蘇州港、鐵路、公路戰(zhàn)場等交通樞紐，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集聚等物流需求集聚地，圍繞中心城市區(qū)域分撥配送中心等，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)。對屬于市場主導(dǎo)的工程項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持?！笆濉睍r(shí)期，籌劃儲備60個(gè)物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資規(guī)模800億元左右。第五章 規(guī)劃保障新措施一、加強(qiáng)重大項(xiàng)目引領(lǐng)高度重視重大項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施中的作用，探索重大項(xiàng)目引領(lǐng)的實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)協(xié)調(diào)發(fā)展公、鐵、水、航空等多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)銜接和物流一體化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)合理處理多式聯(lián)運(yùn)鏈條的參與企業(yè)與主體企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，著力改變運(yùn)輸企業(yè)間競爭模式，推動整個(gè)運(yùn)輸鏈條的效率和效益進(jìn)一步提升。鼓勵(lì)建設(shè)物流運(yùn)輸車輛試用餐廚垃圾資源化處理生物柴油加油設(shè)施，擴(kuò)大潔凈回收植物柴油使用規(guī)模，逐步減少礦物柴油使用量和大氣污染物排放量。鼓勵(lì)發(fā)展低碳環(huán)保物流。鼓勵(lì)蘇州市物流企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施工作，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合港口信息流，依托可視、可監(jiān)、可控制的車船裝備、特種集裝箱、港口信息化管理等系統(tǒng)，通過港口自身的信息化建設(shè)，將其發(fā)展成具有涵蓋供應(yīng)鏈物流所有環(huán)節(jié)的信息化港口物流體系。加快以蘇州工業(yè)園區(qū)“智慧綜保區(qū)”為代表的一批重點(diǎn)物流園區(qū)的智能化建設(shè)，提高物流體系的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化水平。重視物流技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。按照構(gòu)筑無縫對接的多式聯(lián)運(yùn)體系的要求，加快不同物流節(jié)點(diǎn)內(nèi)部的物流裝備信息化建設(shè)，建成互聯(lián)互通智慧物流載體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類物流信息資源的有效整合。五、創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展方式以物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺搭建、物流高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新物流發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)物流平臺與物流企業(yè)、物流服務(wù)對象的合作共贏。加強(qiáng)長三角區(qū)域的物流交流與合作，特別與上海洋山港的對接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流一體化，共同培育統(tǒng)一開放、通暢高效的現(xiàn)代物流市場體系。對接國內(nèi)外兩個(gè)市場。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會、商會作用，加快建立健全行業(yè)社會信用體系，不斷規(guī)范市場行為。深化蘇州口岸與重要腹地城市、港口聯(lián)盟城市和無水港城市的大通關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)的高效對接，鞏固和發(fā)展口岸輻射功能。優(yōu)化口岸通關(guān)和市場環(huán)境。開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，做大既有昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)等“無水港”規(guī)模，深入拓展江西、安徽等中西部腹地，研究設(shè)立新的無水港。把“區(qū)港聯(lián)動，虛擬口岸”快速通過模式向縱深腹地推進(jìn)，擴(kuò)大港口喂給貨源。鞏固蘇州港口聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外港口合作發(fā)展。針對蘇州開發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建與區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流聯(lián)動保障體系，重點(diǎn)做好“蘇太聯(lián)動”中的物流聯(lián)動工作，引導(dǎo)物流企業(yè)向開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和港口碼頭集聚。支持大型專業(yè)化交易市場物流服務(wù)的整合，形成一體化的物流服務(wù)體系。推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)漁林業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)間的深層次融合，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)外包剝離。發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易平臺，拓展國際物流市場需求。深化港口戰(zhàn)略合作，拓展港口腹地需求。加快吸引UPS、聯(lián)邦快遞、DHL等實(shí)力強(qiáng)、知名度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)在本市設(shè)立營運(yùn)總部、商品分撥中心、配送中心、結(jié)算中心、采購中心，鼓勵(lì)外來企業(yè)參與本地企業(yè)重組，鼓勵(lì)本地企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作、培育、發(fā)展和整合一批管理先進(jìn)，具有市場競爭力的現(xiàn)代物流集團(tuán)企業(yè)，形成物流企業(yè)總部集群。引進(jìn)移植一批。重點(diǎn)培育本市骨干物流企業(yè)發(fā)展壯大，努力促進(jìn)本市5~8家物流企業(yè)進(jìn)入全國物流“百強(qiáng)企業(yè)”。鼓勵(lì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸、批發(fā)倉儲、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，引導(dǎo)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式資產(chǎn)重組，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。整合提升一批。適時(shí)選取典型物流企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動試點(diǎn)示范，做大做強(qiáng)一批專業(yè)化物流企業(yè)。分離發(fā)展一批。加快應(yīng)急物流體系建設(shè)，提高應(yīng)對戰(zhàn)爭、災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。大力發(fā)展鋼鐵物流、醫(yī)藥物流、紡織品物流等專業(yè)物流，提高配送效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)石化、煤炭、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立石化、煤炭、重要礦產(chǎn)品物流體系。以城市商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村合作組織和涉農(nóng)企業(yè)為載體，以信息平臺為支撐，通過合資、合作形式，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系和城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，緩解農(nóng)產(chǎn)品流通難、城市消費(fèi)品貴的問題。積極發(fā)展專業(yè)物流。積極培養(yǎng)與引進(jìn)第三方物流企業(yè)，創(chuàng)新物流管理流程，為IT制造業(yè)企業(yè)提供從最上游采購到最下游終端客戶的配送全程一體化物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)IT企業(yè)集群式供應(yīng)鏈管理，提高蘇州IT產(chǎn)業(yè)集群競爭力 。加快全市各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等IT制造業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)的配套完善和功能整合，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息資源共享共用。適應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展需要，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)購物流，建設(shè)形成一批立足華東、面向全國的區(qū)域物流分撥中心。發(fā)展適應(yīng)電子商務(wù)終端配送的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。以適應(yīng)蘇州和周邊城市發(fā)展、消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和商業(yè)模式轉(zhuǎn)變的迫切需求為目標(biāo)，大力發(fā)展城市消費(fèi)品專業(yè)交易批發(fā)市場和物流中心，推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)、物流配送專業(yè)車隊(duì)等相關(guān)城市配送設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)，完善蘇州城市配送體系。鼓勵(lì)積極引進(jìn)專業(yè)商貿(mào)市場運(yùn)行商和大宗商品流通企業(yè)，加快大宗商品交易市場發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)配送物流?！笆濉睍r(shí)期，規(guī)劃新開工建設(shè)碼頭泊位99個(gè)（萬噸以上51個(gè)），其中太倉港港區(qū)碼頭泊位38個(gè)（萬噸以上19個(gè)），張家港港區(qū)碼頭泊位26個(gè)（萬噸以上10個(gè)），常熟港港區(qū)碼頭泊位35個(gè)（萬噸以上22個(gè)）；，其中集裝通過能力新增230萬TEU。常熟港區(qū)：主要為常熟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)，是以能源、件雜貨運(yùn)輸為主，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的綜合性港區(qū)?！笆濉睍r(shí)期規(guī)劃新建內(nèi)河泊位172個(gè)，、集約化的作業(yè)區(qū)群。積極拓展內(nèi)陸腹地，開發(fā)建設(shè)“無水港”，擴(kuò)大港口物流輻射范圍。加快推進(jìn)蘇州港口國際海運(yùn)陸運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)、腹地多功能國際貨運(yùn)站等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快太倉港集裝箱四期、常熟港區(qū)亨通碼頭、張家港港區(qū)海力碼頭等港口設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展公鐵海聯(lián)運(yùn)，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力，把蘇州港逐步建成適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物流港。加快建成太倉港集裝箱干線港，打造以太倉港區(qū)為綜合物流樞紐，張家港港區(qū)、常熟港區(qū)為特色物流樞紐，服務(wù)全省和長三角、面向世界的港口物流體系。鞏固發(fā)展港口物流。完善保稅物流功能，繼續(xù)